【上线实录】镇江市民政局上线

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镇江市民政局党委委员、副局长  杨宏斌（中）

镇江市民政局党委委员、副局长  曾云（右）

镇江市民政局养老服务处处长  时凯（左）

直播实录

1、赵先生：今年74岁，是一位盲人，2024年12月27日在广播上听到居家适老化改造的事情，12月30日，他向润州区民政局申请居家适老化改造，被告知该项工作于12月20日已经截止。他之前不知道这个事情，没有人来宣传告知，从而错过了申请时间。

镇江市民政局养老服务处处长时凯答复：赵先生你好，2024年9月，根据我们国家和全省关于支持消费品以旧换新适老化改造的决策部署，我们镇江市围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具配备等内容启动了年度的消费品以旧换新居家适老化改造工作，向全市有需求的社会老年人和困难老年人家庭提供适老化改造服务。

刚才赵先生所提及的适老化改造申请，是这个时间阶段的事情。去年9月份启动的适老化改造，从我们服务对象上来讲，有这么几个特点：第一个是服务对象范围更广，它是从原来的困难老年人当中的失能和半失能人群，逐步扩大到了全社会有需求的社会老年人。第二个是时间比较紧，从全国来看，这项工作启动于2024年9月份，各个地区在9月份之后，实际上9月底了，从10月份开始招标、公示等相关环节，包括宣传层面做了具体性的工作，比如说我们市级民政部门印发了居家适老化改造的手册，手册是分发到各个区里面，让它通过街道、社区这么一个层面下发的，区里面在招标之后，联合相关的中标企业也到相关的一些人员聚集性的场所进行宣传，此外微信公众号、网站上面也有这方面的宣传。

就赵先生所提及的他当时没有及时发现的问题，区里面可能在宣传这方面，在方法上需要更加的优化。第二个适老化改造申请在一定限额范围内，也就是年度安排上面，国家、省级的超长期国债资金是有限的，今年据我们了解，还会有针对养老服务领域的超长期国债的资金安排，希望赵先生及时关注相关的信息，区民政部门将会同街道这个层级，来加大相关的信息宣传。

主持人：谢谢时处长，从您刚才的回复内容当中，我捕捉到几个关键的信息点，第一个您刚才说了，其实2024年整个居家适老化改造的对象更广，但是从今天我们第一位接进直播的赵先生，他的这个诉求来看，首先他刚才也强调了自己74岁，而且他是一位盲人，我也通过刚才您的介绍也知道了去年2024年的整个工作部署时间比较紧，任务比较重，整个宣传细致到位这一块是不是做得还不够？比如说通过微信公众号，但是有没有考虑到一些细节问题，怎么去关注公众号，人家是一个盲人，街道也好，社区也好，是不是对自己所属辖区内的，有居家适老化改造需求的这一部分人群，他们有没有主动地去关注到，工作的主动性体现在哪里？就差一步，赵先生他就没有获取到相关信息，他也就没有能够去及时地去申请，咱们区里面有没有经过相关的梳理，这样的工作有没有可能自下而上？今天注意到润州区民政局张海东副局长也在我们的直播现场，张局长你拿一下话筒，和赵先生来沟通一下。

润州区民政局副局长张海东答复：这项工作开展以来，我们润州区民政局主要是采取线上线下的宣传方式。微信公众号推送，包括镇江市的“镇江发布”发布了相关的信息和内容。第二个就是专题召开了居民的部署会，召集各个街道、各个社区的领导进行了部署，在每一个社区显著的位置都张贴了海报，尤其是对一些困难老人有针对性地帮助他们去申请。第三个就是我们连续开展了5天的广场活动，在每个街道都开展了，现场进行宣传活动。刚才主持人说得也很对，因为这项工作时间紧，任务比较重，可能我们在宣传方面也有一些不到位的地方，尤其是针对赵先生这样的特殊困难老年人，宣传工作做得不到位的地方，因为去年时间已经错过去了，如果今年还继续开展这项活动，我也希望赵先生能够跟润州区民政局联系，把他的信息留下来，如果今年有这样的活动，我们也第一时间联系赵先生，帮他去进行改造申请的工作。

主持人：谢谢张局长，刚才您也说了，通过一些途径进行宣传了，海报一贴，公示栏一上墙，广场活动开展了，但是海报一贴，你不知道有没有人看？公示栏一上墙，也不知道有没有人去关注？广场活动是不是都参与了？如果赵先生那个时候知道有这样的广场活动，到广场他可能也就知道了，但他为什么不知道呢？而且基层这一块，社区街道相关的工作有没有布置到位，这个是很关键的。信息的疏漏就会造成像赵先生这样的情况，我可以去申请，但我错过了，这怪谁？

赵先生：因为我当时问他们（润州区民政局）的时候，他跟我说是通知街道，街道再通知社区，街道也没有通知我们，社区也没通知我们。第二点，我在民政局的时候讲了，我们获取信息比较困难，我们是不是可以留一个电话号码给你，如果有活动了，你再通知我。

主持人：他怎么说的？

赵先生：他跟我说，这个不好留。

主持人：今天的直播节目当中，两位领导都说了，我们可以留下相关的信息，但是为什么具体到现场，面对面的时候，就回答赵先生说我们不好留，为什么不好留？赵先生，因为时间关系，今天在节目当中我们听到您的诉求，请您放心，2025年相关的工作如果开始的话，相信区里面、街道还有社区一定会及时通知到您。

2、体验式采访：正东路街道日间照料中心公示的价格信息过时。

京口区民政局副局长顾林艳答复：你好，针对视频中反映的公示栏信息的问题，我们就是回去以后也将对这个点位，包括全区所有的居家养老服务中心的点位进行进一步的核查，如果说情况属实的话，我们对公示的信息，责令运营机构立即整改，要及时更新相关的公示信息。我看到外面的公示栏上，2019年可能是一开始建成运营的时候的一个公示信息，里面有一块公示栏它可能是更新以后的一个公示信息，两块的信息内容是有误差的，是工作不够细致的问题，我们也会在全区范围内进行排查。

主持人：还有一个问题，日间照料中心怎么理解？

京口区民政局副局长顾林艳答复：我们的日间照料中心，现在统一已经更名为“居家养老服务中心”。这个居老服务中心目前主要内容就是，老年人中午的助餐，中午的时候是一个小饭桌，到了下午的时候就是一个娱乐桌，老年人都可以在居家养老服务中心里面进行娱乐休闲，工作人员也会对老年人一天进行照顾。

主持人：通过您的相关介绍，我们得知现在已经全部改叫“居家养老服务中心”，但是我们看到的就是叫“日间照料中心”。

镇江市民政局党委委员、副局长杨宏斌答复：一个是老牌子，一个是新牌子，老牌子没换。

主持人：那现在这个到底是叫“日间照料中心”，还是叫“居家养老服务中心”？另外，区里面是不是全部都改了，还是就这一家改？

镇江市民政局老龄工作处处长陈正革答复：我补充一下，因为我是老龄工作处的，我们工作是有交叉的。实际上统称为社区养老服务设施，有的叫居家养老服务中心，有的叫日间照料中心，有的叫老年助餐点，统称为社区养老服务设施。它跟名称没多大关系。我们到养老院就是全日照料，就是7×24小时；日间照料就是白天。

主持人：有哪些内容？

镇江市民政局老龄工作处处长陈正革答复：日间照料里面有助餐、助浴，还有健康保健、文化娱乐。

主持人：顾局长，我们请记者跟您联系，走访几个点，一起去看一看，好不好？

京口区民政局副局长顾林艳答复：好的。

3、记者连线：《江苏省养老机构预收费管理办法》2025年1月15日起执行，其中明确各设区市民政部门可以结合实际，联合相关部门制定或者修订本地区养老机构预收费管理实施细则，做好政策衔接适用。目前，镇江有这方面的配套细则吗？

镇江市民政局养老服务处处长时凯答复：《江苏省养老机构预收费管理办法》出台之后，我们第一时间对文件进行了学习研究，详细了解文件当中规定的养老机构预收费的基本要求，存管的账户管理以及服务监管这方面的内容，并且我们会同市发改委、市公安局、市市场监督管理局，对文件的贯彻落实提出了相关的要求：一是指导养老机构，我们对预收取的养老服务费、押金以及会员费等进行全面的自查梳理，对不符合养老机构预收费的情形，要求及时做好整改；二是在预收费资金存款规则和具备承接相应存款业务的商业银行名单公布以后，养老机构需要在限期内开设专用账户，签订三方协议，并且到民政部门备案；三是各级相关部门将对照办法中规定的相关监管职责，加强协同配合，共同做好养老服务机构预收费资金的监管，其实最主要的目的是保障老年人的权益。

刚刚记者提到了一些监管的具体内容，以及养老机构预收费的具体内容，我就其中的一些重点，简要做个介绍。在养老机构服务费收取方面，我们规定是一次性收取最长不超过6个月，押金收取方面是一次性最高不多于老人月均住床位费的12倍，包括会员费。关于押金方面，主要是用于紧急的医疗救助等等内容。会员费是提供增值服务，对于一些有高端需求的老年人，提供高端服务收取会员费。同时我们在办法当中也明确规定了，对于公办养老机构、公办民营养老机构，以及政府和社会力量新办的养老机构，是不允许收取会员费的。如果市民遇到养老机构收费方面有任何问题，可以及时跟我们联系、反映。

4、市民反映栗子山公墓附近陵园路摊贩售卖祭扫用品的问题。1月14日上午，记者调查核实陵园路有两处摊点，摊贩占用了绿化带，利用行道树搭了棚子，棚子所占的地方，部分是五凤口社区的集体土地，其余部分是陵园路的道路及绿化带。

市殡葬管理处处长董武答复：刚才视频所发现的问题是，这么多年以来，栗子山公墓陵园路周边一直存在的顽疾，每到清明祭扫高峰季，我们也积极会同城管部门和属地就这个事项进行清理，但是由于我们殡葬管理处的栗子山公墓这个服务单位，它没有强制执法权，近几年我们一直跟相关部门包括属地反映这些问题，希望我们会同相关部门及时对他们进行清理，但是长期以来由于利益的驱使，有一部分是附近的村民，利用清明祭扫，以及利用地理优势，从事丧葬用品、鲜花的售卖。节目之后，我们积极跟属地再进行沟通对接，以及相关部门的协助下，看看有没有合适的方式方法解决这个问题。

主持人：谢谢董处长，您刚才也说了这个问题是长期存在的，很多年了，但是存在不等于合理、合规、合法。现在记者调查过，他们搭这个棚子所占的地方其实跟您这边园区是相关的，也和五凤口社区相关，可以联系其他的部门来进行协同的管理，或者请他们来进行现场执法等等。平时这样的情况，没有办法去劝阻？

市殡葬管理处处长董武答复：我们劝阻了，但是效果不佳。

主持人：那您跟我们介绍一下，联系其他相关部门，都有哪些部门？

市殡葬管理处处长董武答复：会同属地的社区，尽量去做这个经营点的工作。因为那一块属于交界的地方，我们的陵园实际上就是一个陵园路。我们在想，跟社区沟通一致，设置一些栅栏进行硬隔离。

主持人：还有没有其他部门？

市殡葬管理处处长董武答复：前期我们也跟交警部门做了问询，因为它不属于外部的道路，另外城管这一块，它也不属于占道，占外部道路去经营，所以我们在想，后续采取劝导工作，加一些硬隔离措施。

5、网友：去年农历十月初一寒衣节，跟家人去栗子山扫墓，人特别多，汽车堵在门口长时间无法进入，不少卖祭祀用品、鲜花的摊贩沿路推销，有些车辆停在路中间购买，堵上加堵，现场没有看到交警，也没有栗子山公墓的管理人员疏导。

市殡葬管理处处长董武答复：它不像清明祭扫，寒衣节就那么一天，我们虽然也通过第三方购买了保洁、保安人员去维持秩序，但是对于高峰期来说，是远远不足的，因为栗子山的地域状况受限，它内部的道路以及停车设施有限，再加上有一些市民前来祭扫的期间，他为了个人便利去违规停放车辆，造成道路的拥堵。

主持人：之前没有预判吗？

市殡葬管理处处长董武答复：我们也安排了近20名的保安，就是较日常来说，增加了20名的保安去维护公共场所的秩序，以及内部的流转秩序，包括沿路也有人去疏导，我们提前已经做了相应的部署，但是我们没有强制权，因为在这个过程中，保安人员也是劝导了很多前来祭扫的市民，但是很多市民根本就不听劝，我们只能做一些劝导工作，没有办法去采取一些强硬的措施。

6、网友“麋鹿”：栗子山公墓管理规定的公示牌破损了，有些字根本看不清。

市殡葬管理处处长董武答复：我们回去之后，立即到现场，然后以最快的速度进行更新，因为这个规定主要是，告知市民如何去办理相关的手续，因为不是所有的人都要到窗口去，尤其是在高峰期，可能他提前看了这个通知之后，就知道自己要准备哪些材料。

主持人：这个网友说，公示牌最起码每个字都能看清楚。

市殡葬管理处处长董武答复：这个字有点小。

主持人：不是，这个公示牌上有破损。

市殡葬管理处处长董武答复：我看到了，看到了，我们回去立即重新制作。

7、网友“西岚”：三山一渡是镇江的城市名片，但除了焦山路是一条主干道外，金山路是一条小路，没有以北固和西津命名的道路。在道路命名上是不是可以多考虑用金山大道、北固大道、西津大道等，既大气又能彰显镇江特色文化。

镇江市民政局区划地名处处长陈耀辉答复：主持人好，这个问题我从三个方面来进行简单的介绍，第一个就是镇江作为历史文化名城，镇江通往外部的这些道路，都是采用了镇江的古地名来进行命名的，比如说南徐大道、谷阳路、丁卯桥路、丹徒路，所以在镇江特色文化方面是有一定彰显的。第二个就是关于多考虑用金山大道、北固大道这种听起来很大气的名字，其实这个“大道”不是那么轻易就能给它定名的，按照镇江市的管理规定，达到“大道”必须宽度超过50米，长度4公里以上，所以说宽度50米以下、6米以上的只能称为“路”。

主持人：你看那么长的焦山路，它也没说叫焦山大道，我理解这位听众的意思就是说，能不能把金山、北固、西津等等在地名上有所体现。

镇江市民政局区划地名处处长陈耀辉答复：按照新修订的地名管理条例，街、路、巷的命名和更名，由直辖市或市县人民政府来批准。道路命名由所在地的政府提出申请，由市政府来正式批复，市民政局是不具备道路命名和更名审批权的，但是我们在跟道路的建设和管理部门，比如说像干道办这些部门，在今后的工作中，会加大这个方面的一些建议，建议以后进行道路更名，或者新修建道路的时候，优先考虑具有镇江文化特色的道路命名。

主持人：在道路命名这一块，民政局是不是有建议的职能？

镇江市民政局区划地名处处长陈耀辉答复：严格来说，民政局对这个起名是否符合起名规范，用字用词，包括它的这个罗马拼音的拼写是否正确进行查重和备案，这个是民政的职责。在更名和起名方面，我们只有一些建议的权利。

8、网友“骑行跑酷全能”：之前参加了一个骑行的社会组织，现在发现这个组织因为没年检被公示，这样的组织会自动注销吗？

社会组织管理局局长贡艳答复：关于这个网友提出的问题，首先非常感谢网友对所加入的社会组织日常运转活动的关注，社会组织年检是社会组织的法定义务。如果说这个社会组织因为特殊情况未参加年检，可以及时向民政部门说明情况，并且承诺今后会继续参加年检，一般来说民政部门是不会进行处理的，但是如果这个社会组织未参加年检，而且连续两次以上的，根据2023年《江苏省民政系统行政处罚裁量权基准实施办法》的规定，民政部门可以依法予以撤销。

针对这个网友提出的，如果一直没有参加年检是不是会自动注销的问题，答案是否定的，肯定不会自动注销的。因为根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《基金会管理条例》的规定，社会组织如果需要注销的话，应当向民政部门申请办理注销登记，所以他不参检是不会导致自动注销的，如果需要注销，一定要前往民政部门申请注销登记，同时办理注销登记的手续，包括在报纸上进行公告，包括在业务主管单位的指导下成立清算组等等，只有当社会组织取得民政部门出具的注销登记行政许可决定书之日起，才代表这个社会组织正式注销了。

9、主持人：申请民政的低收入家庭需要多长时间能办理成功？如果审核下来不符合低保或者特困家庭的要求，我生活确实又有困难，请问还有哪些相关的保障政策？

镇江市民政局社会救助处处长曹耘答复：所谓低收入家庭、低收入人口它是有四类对象：居民最低生活保障低保家庭、特困供养人员、低保边缘家庭，以及支出型困难家庭这四类。其中我们比较熟悉的是低保，低保它的申请是30个工作日，如果出现跨市跨省比对家庭经济状况的特殊情形，可以适当地延长。如果经过审核，家庭的经济状况暂时不符合以上我说的这四类家庭的条件，如果家庭遭遇急难的情况，或者临时特殊困难的情况，我们也可以通过临时救助对这个家庭进行救助。在民政局的微信公众号上以及网站上，都有公示社会救助热线，群众也可以通过拨打24小时都有人值守的社会救助热线，对这个政策进行咨询。

编辑：仇艳