财险五年“行动指南”出台!如何严监管、防风险?(附全文)

文摘   财经   2024-12-07 21:59   北京  




财产险市场的深层次问题引起了监管的高度关注,其中存在的风险给行业带来的不稳定性不言而喻,处理不善必然会影响财产险高质量发展,以及服务实体经济的质效。
12月6日,国家金融监督管理总局办公厅发布《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》的通知(下称《行动方案》)。
除了明确深化改革推进开放、提升服务实体经济质效、营造良好发展环境外,《行动方案》还重点阐述了全面监管、严格监管以及防范化解风险的方向和思路。这是未来五年规划当中的重要内容,也意味着未来五年内监管部门将进一步清理整顿问题公司、问题股东、问题董监高、问题机构和问题产品。
先看看财险业用五年时间想要实现什么样的目标。《行动方案》虽未有硬性的数值指标,但明确提出,未来五年,财险业保持平稳增长,风险防范能力、保障广度深度、综合实力逐步增强,初步形成结构合理、治理良好、竞争有序的财险市场体系。
深层次存在的问题,必然成为高质量发展的拦路虎和绊脚石。全监管、严监管、防范风险、化解风险的实际行动将是一个必然的选择。

严监管如何“严”


首先看穿透式监管。对于股东和董监高而言,首先考虑的是自身的稳定性。未来五年,清查或许还是全方位的, 对于股权的穿透式监管,加大违规股东通报和清退力度,大数据将发挥更大的作用,董事长与总经理的准入审批更为严格。一旦某一些在地方设立的经营机构出现严重的违规行为,或许这些机构就被优化、被退出,产品同样如此。

其次看分级分类监管。关于推进分级分类监管已提多年,操作层面也陆续执行。未来将进一步明确,且政策导向更加明显,比如扶优限劣,对风险隐患较大财险公司实施高强度监管,未来还将探索区分业务范围实施分类监管,在公司治理、机构设立、业务经营等相关方面研究出台差异化监管举措。

再则看从严整治。关于从严整治违法违规行为,虽然是老生常谈,但是每一次提及都令各层级管理层为之胆战。“重点整治虚假承保、虚假理赔、虚假退保、虚列费用、虚挂保费”等,这是行业的痼疾,也是近几年被处罚最多的违规行为。未来,“报行合一”持续推进,挤这些水分势在必行。

防风险提及央地“联手”


在完善风险防范化解处置机制方面,《行动方案》明确指出,有序处置存量风险,坚决遏制增量风险。建立权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制,压实财险机构风险处置主体责任,落实地方党委政府风险处置属地责任,强化中央金融管理部门监管责任。

也就是说,首先财险机构承担自身的风险处置主体责任,包括股东、董事会、管理层,如果风险难以化解,属于政府部门将担起属地责任,出手接管成为首要考虑的问题。

一旦出现问题,资本补充能力有限,增资扩股成为必选动作,而研究优化股东资质和持股比例要求的同时,地方国资必要时需要挺身而出。

因此,各险企需要积极化解自身风险。正如《行动方案》所提及,健全处置成本分担机制,依法推动问题机构股东优先吸收风险损失。

“强化风险隐患排查,推动建立风险监测档案清单,对风险早识别、早预警、早暴露、早处置”,这样的监管处置思考,同样适用于各险企。

若股东无法吸收风险损失,险企很可能会被迫退出市场。《行动方案》明确指出,鼓励财险公司兼并重组,支持有条件的机构“迁册化险”,运用市场化、法治化方式出清风险。对风险大、不具持续经营能力的财险机构,依法开展市场退出,研究相关配套政策。

保民生、促经济是使命


严监管、防风险的目的是促民生、促经济。如果自身风险无法化解,则无从谈起政治使命。

今年9月,国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》,也被称为保险业新“国十条”,对未来我国保险业高质量发展作出了全面系统的部署和规划,对于充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器的功能,提升保险保障能力和服务水平,推进金融强国建设,服务中国式现代化大局,都具有重要意义。

近期,金融监管总局党委书记、局长李云泽就指出,“保险业要深刻把握难得的历史机遇,树立大保险观,积极融入经济社会发展大局。坚持以人民为中心的发展思想,不断拓展和丰富保险保障的内涵和外延,持续优化产品和服务,更好适应经济社会发展和人民群众生产生活新形势、新需求。发挥保险资金长期投资优势,持续支持国家重大战略,加大对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等重点领域投资力度,更好服务新质生产力发展”。

这样的大保险观的实现,建立的前提就是管理风险的行业,首先要管理好自身的风险。否则,无从谈起“更好服务新质生产力发展”。





一周回顾

#

7家险企、16家上市公司:新一轮举牌潮背后有深意!

#

2024年度中国保险鼎峰榜出炉!哪些机构、产品、服务榜上有名?

#

中国保险鼎峰50人论坛问道:深化改革提速,保险业如何向“新”而行?

#

倒计时12小时!2024年度中国保险鼎峰50人论坛六大亮点值得期待

#

利安人寿三年规划收官,“老将”卸任!IPO未兑现,“新长征”又启程!

#

各地保协警惕:认清“统筹险”真面目!

重磅 | 厚积薄发!2024年度“中国保险鼎峰108将”正式出炉!

A智慧保
用智慧讲好保险故事
 最新文章