预算管理一体化热点探究
又到新年度部门预算编制季！随着《预算管理一体化规范（2.0版）》和《预算管理一体化系统技术标准V2.0》的推广实施，2025年部门预算编制有哪些值得关注的地方？下面小编就分享一份较为详细的部门预算编制流程和注意事项，因各地不尽相同，以下分享仅供参考。
准备工作越扎实，编制工作越省事
每年6月，各地陆续启动新年度部门预算编制工作，正式启动之前，有一系列的准备工作要做，而且准备工作做得越扎实，后续的编制工作越省事。
印发预算编制通知、系统部署2025年操作界面、确定2025年预算供给政策、召开2025年部门预算编制会议……财政部门在开展准备工作的同时，预算单位也要在单位信息和人员信息两方面做好准备。
就单位信息来说，预算单位要准备编制管理部门核发的《统一社会信用代码证书》以及编制管理部门印发的机构设立或变更的有关批文等。
就人员信息来说，预算单位要准备组织、人社部门有关人员信息、变动的批复文件，有关机构出具的死亡证明等；组织、人社部门有关人员工资的批复文件；公益一类事业单位基础绩效总量审核表；社保部门出具的退休人员增加补贴审批表、养老保险、职业年金审批表等等。
一切准备就绪后，预算单位开始进行基本信息申报。一是单位基本信息，单位名称、类型、地址等如有变更，需要在预算管理一体化系统基础信息管理—单位信息模块中予以更改，主管部门、财政部门按程序审核。二是单位人员信息，如有新增、减人下册、在职转退休、工资数据变更等情况，需要在预算管理一体化系统基础信息管理—人员信息模块中予以更改，主管部门、财政部门按程序审核。三是基础资料录入，单位编制数、绩效工资总量、公车、供暖、集中办公、电梯数量、年度考核奖标准等如有变更，需要在预算管理一体化系统基础信息—基础资料模块中予以变更，主管部门、财政部门按程序审核。
值得注意的是，机构编制数、公务用车实有数、年度考核奖标准调整权限在财政部门，单位如有相关信息变动需求，需提供资料，经主管部门审核后，与财政部门对口经办人联系变更。
对单位的基本信息申报，财政部门的重点审核事项包括单位名称、类型、级别，增减人员信息、人员工资数据的准确性，单位编制数、绩效工资总量、公车、供暖、集中办公、电梯数量、年度考核奖标准等变更信息。财政部门也会按照供给政策设置基本支出公式，自动测算基本支出。
基本支出预算编制切勿漏报，定要填对科目
在基本支出预算编制前，需要开展基本支出项目入库。一是基本支出数据生成，财政部门根据单位基本信息、人员信息生成基本支出项目及金额数据，二是单位核对基本支出数据，单位根据自身实际核对基本支出项目及金额数据，三是基本支出项目送审，单位根据单位性质和人员供给政策，选择本单位所需的基本支出项目进行送审。
通常来说，基本支出项目入库后，后期财政部门可根据单位信息、人员信息变化情况，动态刷新基本支出项目金额，单位可进行核对。
基本支出
接着进入基本支出预算编制，对人员类项目，单位根据单位性质、分类，选择适合本单位的功能科目、部门经济科目、政府经济科目；对运转类项目，单位根据需求细化通用定额、其他定额，根据单位分类，选择适合本单位的功能科目。单位细化完成后，进行项目支出预算申报环节，后期随项目支出一并报送。
在基本支出预算编制环节，部门单位需注意：
认真核对基本支出金额，特别是人员支出项目是否完整，以往的情况中，有部门单位在年中执行时发现缺少一些重要的基本支出项目，如基础绩效奖、养老保险等；要严格按照财政部印发的政府收支分类科目（2024/2025）填报功能科目、部门经济科目、政府经济科目；涉及“三公”经费的填报，需按“三公”经费管理要求执行，如有特殊情况务必提前向主管部门、财政部门提前说明。还有就是，机关事业单位养老保险和职业年金缴费功能科目一定要用对，部门预算不得使用209开头的科目，该科目为社保基金预算收支科目。
项目支出预算编制，关注绩效目标、采购和资产
同样，在项目支出预算编制前，需要开展项目入库。项目入库（特定目标类/其他运转类）的流程是：单位申报—部门审核—财政业务处、绩效处审核—预算处终审。也就是由单位根据需求，在项目库中申报发起，经部门审核后，送财政业务处、绩效处审核，预算处终审。
通常情况下，项目入库为全年开放，单位任何时间均可以申请入库。但需注意的是，申报2025年预算的项目，其年度测算表2025年必须有测算金额，否则下一步申报预算时，无法看到该项目。
此外，项目入库需按要求填报绩效目标、项目绩效指标。项目入库完成后，在申报预算前需按要求进行项目排序，否则无法申报预算。
而备受关注的收入预算申报的流程也是：单位申报—部门审核—财政业务处、绩效处审核—预算处终审。单位需根据自身组织收入的情况申报非税、单位资金、政府性基金收入等各类收入，收入预算申报严格按照政府收支分类科目规定的收入科目编制。收入预算送审后，在编制过程中如需修改，需及时与收入预算所在环节的处室联系退回。尤为值得一提的是，单位资金如不申报，将影响使用单位资金的项目预算申报。
前期工作完成后，就进入了项目支出预算编制，流程为：单位申报—部门审核—财政业务处、绩效处、资产处、采购处、综合处审核—预算处终审。
项目支出
对此，建议单位先完成基本支出预算细化，再申报项目支出预算，根据以往情况，曾有单位漏申报基本支出预算，仅申报项目支出预算；基本支出、项目支出中涉及采购的需按要求编制采购预算，涉及资产的按要求编制资产配置预算，单位财务人员需与资产管理人员做好衔接，2025年资产配置预算增加较多控制数，如送审时出现资产强制审核提示，应和单位资产管理人员或财政部门资产管理处室做好沟通。
此外，项目支出细化金额不得超过项目库储备金额，“二上”时，财政部门按程序设置控制数，单位还需在控制数内申报细化预算，如有突破控制数的需求，需要线下申报，由主管部门书面反馈财政部门。预算细化后，完成收支平衡处理后即可按程序送审。
最后，预算单位还要关注待分预算、转移支付预算以及“三保”预算编制。
待分项目编制拆分为项目入库和预算编制环节，是预算管理一体化2.0时代的一个重要变化，即首先需完成待分项目入库，再申报预算。
待分预算和转移支付预算也需分别编制，目前存在将转移支付预算并入待分预算编制的做法，执行中通过调级次的方法，将本级指标调整为对下转移支付，这与规范要求是不相符的。
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