智利时间11月22日上午，清华大学拉美中心、清华大学经管学院中国-拉丁美洲管理研究中心与联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）联合主办的《中国-拉加地区生产力发展政策协同效应》研讨论坛在智利圣地亚哥拉加经委会成功举办，本次论坛旨在探讨如何加强中国与拉加地区在基础设施、技术和生产力发展等关键领域的合作，以应对复杂的地缘政治环境，实现共赢发展。
论坛伊始，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会生产、生产力和管理司司长 Marco Llinás与清华大学拉美中心主任、经济管理学院教授陈涛涛分别致辞。Marco Llinás强调了中国的经验对拉美加勒比地区的重要学习意义，并期望此次活动能够开启与中国的深入对话，共同探讨生产力发展方面的新协同效应。陈涛涛则提到，在当前充满挑战与机遇的国际局势下，重启中拉协同效应的讨论极具价值，需要结合双方信息和知识，以促进更深入的理解和合作，期望通过持续对话实现拉美生产力发展和中拉国家间的双赢。
清华大学拉美中心主任、经济管理学院教授
陈涛涛致开场辞
联合国拉经委生产、生产力和管理司司长
Marco Llinás致开场辞
讨论分为两个环节，环节一为“背景：中国和拉丁美洲及加勒比地区生产力发展政策概览”。中国国际发展知识中心高级研究员、副主任张瑾指出，有效的政策协调与产业合作需要从全球、区域和国家层面理解产业结构，她还通过高铁和电动汽车案例，展示了中国通过五年计划框架制定的稳定政策环境如何推动产业发展，并强调了中国在探索国家与市场关系中努力找到平衡，同时指出产业政策需要嵌入国家的实际条件中。联合国拉经委生产、生产力和管理司司长 Marco Lliná则从拉加地区角度出发，提出拉加地区在生产力发展政策方面面临增长能力有限、生产力停滞、政策边缘化等挑战，强调了公共部门、私营部门、学术界和民间社会之间的合作，以及国家与地方层面之间的协调，并提出与中国在生产力发展政策方面的潜在协同效应。
在“对话环节”中，讨论重点集中在探讨拉丁美洲和加勒比地区与中国的生产力发展政策之间可能存在的协同效应，以及为了实现这些协同效应，双方将采取哪些具体措施。来自清华大学、联合国拉加经委会、墨西哥国立自治大学、智利大学、哥伦比亚前外贸部、国网智利CGE公司的10位中拉地区专家通过线上线下结合的方式参与了此次研讨。
中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、教授岳云霞介绍了中国的新型产业政策，其旨在通过技术突破和创新配置提升产业质量，实现国际合作，政策关注点包括数字经济、新材料、新能源等战略新兴产业，以及推动传统产业质量升级。中国正通过新政策加速实现现代化工业体系，并寻求国际合作以提升经济安全，并提出中拉未来合作重点包括“一带一路”合作、科技和创新合作、绿色发展合作以及基础设施合作。
清华大学中国科技政策研究所副所长、教授梁正分享了对中国科技政策的长期研究，强调科技与产业发展的协同效应，并介绍了中国科技政策组合结构，包括顶层指导方针、战略倡议和税收政策等，以及近年来的市场环境建设政策。他还讨论了人工智能领域的新政策模型，强调政策不仅促进技术发展，还赋能传统行业。
清华大学法学院教授、人工智能与法律研究所所长申卫星探讨人工智能（AI）治理的重要性，强调了跨国合作和规则互认的必要性；提出了监管竞争的风险，并指出人工智能技术应用需要考虑文化差异；呼吁建立中拉之间的人工智能治理合作机制，以促进人工智能产品为教育和弱势群体带来更多福祉。
墨西哥国立自治大学经济学院研究生部教授Enrique Dussel-Peters讨论了中国在拉美地区的直接投资，强调了基础设施项目与对外直接投资的区别，认为中国对拉直接投资呈现出国家、行业的多样化，呼吁将论坛提出的方案与中国在拉美的投资结果联系起来，以促进生产发展和协同效应。
智利大学国际研究所助理教授Fernando Sossdorf讨论了工业政策的协同效应，以及中国在拉丁美洲工业发展中的角色，指出创新、基础设施、特殊经济区是关键协同领域，强调电池、清洁能源技术的重要性，提出拉丁美洲应借鉴中国经验，加强工业政策，适应本地环境，促进价值链和经济增长。
哥伦比亚前外贸副部长Andrés Cárdenas Muñoz认为中国作为工业技术的提供者，对拉丁美洲的工业化至关重要。哥伦比亚通过吸引中国投资和技术转让，推动了工业发展，例如在疫苗生产上的合作。然而，由于政治变动和民主制度的特点，拉丁美洲在长期规划和项目持续性方面面临挑战。
清华大学拉美研究中心主任、经济管理学院教授陈涛涛，基于在拉美地区多年的深入研究，认为在拉美开放的经济环境中，部分中国企业已经成功扎根，不仅展现出了强大的商业竞争力，而且在技术转移、提供就业以及产业联动方面都产生了积极的溢出效应；同时，中国企业也正在努力学习当地社会环境、尝试采用合适的方式履行企业社会责任。展望未来，需要建立合适的方式增进中拉相互了解，鼓励试验性创新举措，加强政府间的意识和共识，并鼓励智库和私营部门团结力量，推动合作。
国网智利CGE网络规划与建设主任EDUARDO Gómez T指出，中国先进的太阳能技术与智利丰富的太阳能资源相结合，为中智两国提供了巨大的合作机遇，尤其是微网技术能够为解决智利偏远地区的供电问题贡献力量。CGE不仅致力于为太阳能资源丰富的地区提供稳定的电力供应，还致力于创造其他可持续技术系统，以实现对社区的长远积极影响。
来自中国与拉加地区的专家参与研讨
会议最后，Marco Llinás强调了这次会议是持续对话的第一步，并期待未来具体项目的实施。陈涛涛也强调了继续引领讨论的重要性，并提出需要保持开放心态，邀请更多中国企业参与对话，以缩小需求与供应两方之间的差距。
图文：冯舰、荣煜
排版：古一扬
