概况
2024年2月8日,巴基斯坦全国大选将由1.28亿登记选民(男性选民0.69亿占53.87%,女性选民0.59亿占比46.13%)投票选举国民议会议员和各省省议会议员。其中旁遮普省选民逾七千三百万,信德省和开伯尔省选民分别逾两千六百万,两千一百万,俾路支省选民仅五百三十七万,首都伊斯兰堡选民一百零八万。
2024年大选共计有167个政治团体(166个登记为政党组织,一个是政治联盟团体“大民主联盟”)和大量独立参选人。根据巴基斯坦选举委员会数据显示有2.8万参选人角逐2024年巴基斯坦大选,其中大约8600人将角逐国民议会336个席位,另外20000人角逐伊斯兰堡和四个省份的省议会席位。
其中国民议会共设有266个普通席位、10个非穆斯林保留席位和60个女性保留席位,总席位数336个,席位数量第一的政党将获得组阁权利,并推举政党参选人当选总理。在国民议会中,俾路支省共有20个席位(其中4个女性保留席位);开伯尔-普赫图赫瓦省55个席位(其中10个女性保留席位);信德省75个席位(其中14个女性保留席位);旁遮普省173个席位(32个女性保留席位)。伊斯兰堡三个普通席位。总统由国民议会和各省议会组成的选举团选举产生,任期五年。
按照上届选举情况和目前的选举形势来看,三个主要的政党参选人可能将构成国民议会的主体部分。分别是:
曾经担任三届总理的谢里夫·纳瓦兹领导的穆斯林联盟谢里夫派,其本人在拉合尔老城区竞选国民议会第130选区(NA-130)席位,他将面对包括正义运动党成员亚斯明·拉希德在内的其他参选人挑战 ,而后者目前正羁押在监狱。
出生在官宦世家的比拉瓦尔·布托-扎尔达里领导的人民党,其本人将在拉合尔的竞选国民议会第127选区(NA-127)席位。在近期的竞选活动中,他积极批评穆斯林联盟谢里夫派同时拉拢独立参选人,尤其是前正义运动党成员。
临危受命的正义运动党领导人戈哈尔·汗负责该党本次大选,前总理伊姆兰·汗虽然入狱但是依然能左右该党的竞选进程,许多该党成员将以独立人士身份参加选举。不少巴基斯坦媒体和分析人士认为该政党依然有年轻人群体的号召力。
旁遮普省是选举人口最多,国民议会席位分配最多的省份,所以成为主要政党的角逐重点地区。省会拉合尔包括穆斯林联盟谢里夫派、人民党在内的39个参选的政党组织将该地设为申请竞选的通讯地址,并且该城选区竞争激烈。
俾路支省尽管是四个省级选区人口最少的省份,但是各方对国民议会席位依然势在必得。其中佐布地区下辖六个县,分配到国民议会第251选区,吸引了17名参选人参与角逐,其中8名是独立参选人,除了穆斯林联盟(领袖派)、普什图宗教政党伊斯兰大会党,普什图民主主义政党人民民族党参选外,还有部分地方小党派候选人参与陪跑。17名参选人中大多数为普什图族代表证明了该地区普什图部落和家族势力压倒性的政治影响力。穆斯林联盟(领袖派)的曼多克尔家族,古尔·汗家族推出的候选人托尔·古尔·汗·尤格扎伊参选。普什图人民党推出的候选人呼什艾尔·汗·卡卡尔是该选区的两位实力较强的候选人,不出意外胜选者从两人中抉择。
另外一个小编关注的是瓜达尔地区,该地区下辖三个县分配到国民议会第259选区,吸引19名参选人角逐,其中11名是独立参选人,除了人民党议会派、伊斯兰大会党外,多个俾路支族政党参与角逐,包括俾路支民族党(人民派)、俾路支民族党、俾路支人民党、俾路支瓜达尔赋权运动。其中俾路支瓜达尔赋权运动在2021年成立以来多次在当地举行大规模的示威和静坐活动,这次该组织推选侯赛因·俾路支参选,对他而言俾路支民族党、俾路支人民党在该选区的参选人将是竞选的主要对手。值得注意的是,虽然该地区有科奇县的马利克俾路支家族、沙阿家族、瓜达尔县的卡尔马提家族,詹·俾路支家族,阿什拉夫家族等显赫的家族势力,但是各方依然较为均衡。而且各方势力代表人物在各主要政党之间游走也是常事,俾路支民族党为代表的俾路支族政党优势明显。
尽管俾路支省政党林立,但竞选过程中,各方政治势力不断博弈以谋求利益最大化,俾路支族主要政治党派俾路支民族党首领萨达尔·阿赫塔尔·孟加尔选择一方面与巴基斯坦人民党结盟,另一方面批评联邦政府和竞争者对俾路支族人权漠不关心,同时整合地方势力萨达尔·穆罕穆德和阿斯拉姆·博塔尼谋求在省议会中占据优势。巴人民党俾路支省总书记罗兹·汗·卡哈尔和该党参选人赛义德·侯赛因·哈西米也频频发声表示,该党一直为俾路支省人民权利而战,并推出了俾路支省施政纲领,为该省年轻人提供了数千个工作岗位。
选举组织者:
巴基斯坦选举委员会近期向内政部打报告,要求部署人员确保安全,内政部向内阁报告,内阁同意部署,军方和内政部采取行动。
七人委员会,2024年1月25日由代总理认命,目前已确定看守政府通讯部长沙希德·阿什拉夫·塔拉尔为委员会主席,按照惯例其他成员包括内政部长、四个省的首席秘书,另外一人信息要等待相关正式的认命公布。
安保人员:
选举委员会称目前还缺少27.5万,其中旁遮普省缺少169,110人,信德省缺少18,500人,开伯尔-普赫图赫瓦省缺56,717人,俾路支省缺13,769,伊斯兰堡缺4,500人。选举委员会称,伊斯兰堡目前现有4,500安全人员,所需要的安全人员总数是9000人。
各选区都将配备人员和技术设施保障安全,目前仅信德省方面就宣布会部署多达 122,000 名警察和 10,000 名游骑兵以确保选举安全。省政府资助的 4,000 个高度敏感的投票站将配备闭路电视摄像机。
选举风险:
此前,关于安全问题导致大选推迟的传闻曾在巴舆论中多次出现。2023年12月以来,包括竞选开伯尔省省议会的PK-104的独立参选人哈利穆拉·汗Khan在北瓦济里斯坦县被枪杀。该省的巴基斯坦正义运动党领导人哈立德(Shah Khalid)在斯瓦比乘车遇袭身亡为选举蒙上了阴影。此外,包括巴基斯坦穆斯林联盟的阿斯拉姆·布莱迪、民族民主运动的达瓦尔,民族党的拉希德,参议员达什蒂,伊斯兰大会党主席毛拉法兹鲁尔·拉赫曼也遭到袭击。
选举结果预测:
《黎明报》专栏作家扎西德侯赛因1月24日认为,这场选举之战被认为已经不战而胜。通过有问题的选举并在建制派的支持下纳瓦兹·谢里夫重新掌权但后者永远无法带来政治稳定。鉴于局势的波动性,安全机构仍然很难完全操纵结果。从民意调查中可以明显看出,镇压和瓦解其结构并没有削弱其支持基础。在监狱里,伊姆兰汗前总理仍然是最强大的政治力量。