作者：分析支助和制裁监测组……与 《联合国全球反恐协调契约》其他实体密切协作编写
发布时间：2023年7月31日 篇幅16页
编者按：年关快到了，各类坏蛋组织信息的年度汇总应该都在紧锣密鼓的安排起来，这里有个挺不错的范文，有兴趣可以学习学习。当然从研究达伊拉沙来说，把前面十六次报告可以找一找，或许你对该组织了解就更加透彻了。
2023 年上半年，达伊沙及其附属者对国际和平与安全构成的威胁在冲突地 区仍居高不下，在非冲突地区则低。然而，总体局势是不断变化的，次区域活动 差异显著。领导层的减员以及会员国在某些区域的反恐努力继续对达伊沙的活动 产生影响。多边合作对于有效应对这一威胁仍然至关重要。
威胁评估
A. 威胁概况及其演变情况
4. 尽管达伊沙领导层大幅减员，核心冲突区的活动减少，但冲突死灰复燃的风 险仍然存在。该团体调整了战略，与当地居民打成一片，谨慎选择可能造成有限 损失的战斗，同时在叙利亚东北部的难民营和包括邻国在内的弱势 社区进行重建和招募人员。叙利亚东北部的难民营和拘留设施中仍 有大量人员，继续对该区域内外带来严重挑战，需要予以应对。
5. 反恐压力的趋势促使达伊沙减少等级划分，采用更加网络化和分散化的结构， 这一趋势仍在继续，附属团体拥有行动自z权。会员国几乎没有证据表明，核心 领导层正在指挥和控制区域附属组织，尽管报告显示，财务、宣传和其他方面的 联系依然存在。
6. 达伊沙的媒体机构利用其在冲突地区的附属组织的活动开展宣传，受众范围 广泛，目的是使受众激进化、获得支持和招募新兵，并在冲突地区以外发动袭击。虽然以前发展良好的对外行动能力仍然受到削弱，并在很大程度上受到限制，但 重组的雄心是显而易见的。阿富汗局势变得更加复杂，会员国越来越担心伊拉克 和黎凡特伊斯兰国-呼罗珊有能力在该区域和更 远的地方造成威胁。
7. 由于会员国不断开展反恐努力，达伊沙的领导层面临持续的减员。1 月 25 日，Bilal Al-Sudani 在美国领导的索马里北部行动中被打死。Al-Sudani 负责扩大达伊沙在非洲的活动。他通过所谓的 Al-Karrar 办事处，在支持在非洲 和其他地区运作的财务中心网络的关键要素方面发挥了重要作用。虽然一些会 员国认为他的死亡意义重大，但要判断他的死亡对达伊沙财务活动的持久影响 还为时过早。
8. 2 月 24 日，Ali Jasim Salman al-Juburi 在叙利亚西北部的一次 空袭中丧生。由于他影响了达伊沙的总体战略，在遴选达伊沙的领导层(包括前两 任达伊沙的领导人)方面发挥了关键作用，并指挥了对外行动和财务工作，会员国 认为他的死亡对该团体造成重大影响。然而，一些会员国指出，他的消亡似乎只 是在短期内扰乱了该团体。一个会员国指出，他的潜在继任者是 Ammar Mohamed Ibrahim al-Juburi (未列名)。其他已亡领导人包括负责策划欧洲袭击的 Khalid ‘Aydd Ahmad al-Juburi 和负责策划中东和欧洲恐怖主义和绑架行动的 Abd-al-Hadi Mahmud al-Haji Ali。
9. 4 月 30 日，一个会员国公开报告达伊沙领导人 Abu al-Husain al-Husaini alQurashi 在伯叙利亚共和国的阿夫林被杀，随后确认他是叙利亚出生的人，化 名为 Abdul-Latif。会员国无法证实 al-Qurashi 的死亡，其中一个会员国确认死者 只是该团体在叙利亚的安全负责人。一些会员国排除了非伊拉克人 为达伊沙头目的可能性。Abu al-Husain 的真实身份仍未得到会员国的证实。
10. 此前的报告指出，Z月先前曾引发达伊沙暴力事件激增(如见 S/2022/576)， 但这在2023年并未实现，会员国评估这可能表明其领导层持续减员产生的影响。达伊沙核心机构采用了减少等级划分的指挥和控制结构，其区域附属组织的自主 权增加了，总领导人的作用与整个团体的运作关系不大。
2. 达伊沙的财政状况
11. 由于会员国持续采取反恐措施，达伊沙核心机构的收入持续减少。据会员国 说，以前报告的 2 500 万至 5 000 万美元的现金储备估计数现在大大减少，而且 还在不断减少。尽管如此，该团体仍有大量现金储备可供动用。达伊沙继续用资 金支付给被打死或关押在监狱中的作战人员的家属，并为争取释放囚犯进行行贿。会员国报告说，达伊沙领导人不按时收到付款，而作战人员则没有收到付款，这 表明该团体需要增加其有限的资金。达伊沙在其追随者之间的沟通中继续强调筹 款的重要性。
12. 虽然达伊沙的资金来源取决于其活动的当地情况，但敲诈和绑架勒索仍然是 筹集资金的主要手段。会员国对恐怖主义团体继续利用绑架勒索活动创收表示关 切。会员国指出，通过中间人支付赎金大大增强了恐怖主义的能力，为致命袭击 提供了便利。这种赎金支付违反安全理事会第 2133 (2014)号决议。其他资金来源 包括非法向民众征税和收取慈善捐款，以及非法淘金、走私、贩运武器、偷牛、 偷猎、…………。一 些会员国报告说，伊斯兰国西非省(QDe.162)在乍得湖勒索当地农业企业和捕鱼作 业，并在尼日利亚绑架平民勒索赎金，筹集了大量资金。
13. 哈W拉汇款系统和现金运送人仍然是交付资金的主要手段，但移动货币服务 的使用越来越多，包括在东非和伊拉克。据报，达伊沙正在使用区域版本的加M货 币，包括所谓的稳定币，并越来越多地依赖虚拟资产进行国际资金转移。会员国注 意到，恐怖主义团体在使用新方法和新技术为其行动提供资金方面继续表现出巨 大的创新能力和灵活性，包括使用加密货币和众筹。一个会员国列举了一个恐怖分 子的加密货币项目，该项目是为了收集以多种语文传播的加密货币资金而创建的。
3. 达伊沙获得武器情况
14. 会员国仍然对阿富汗、中东和非洲的武器扩散感到关切，特别是达伊沙及其 区域附属组织获得小武器和轻武器，以及他们更多地使用无人驾驶飞机系统和简 易爆炸装置。随着塔利班接管阿富汗，会员国对大量武器和其他军事装备在阿富 汗境内扩散并流入邻国表示关切。区域会员国报告说，北大西洋公约组织的口径 武器通常与前阿富汗国防和安全部队有关，并由巴 塔组织(QDe.132)和…………等塔利班和基地组织附属团体将这些武器转交给伊黎伊斯 兰国-呼罗珊。S/2023/568 4 23-13979 /16
15. 在核心冲突区，据报达伊沙已转向生产更少、更简单和更小的简易爆炸装置， 现在使用自杀炸弹背心只是作为避免特工人员损失的最后手段。有报告指出，达 伊沙在其组织结构内成立了一个所谓的“工业委员会”，以探索武器发展的新途 径，如简易爆炸装置和增加无人机的有效载荷。
16. 在非洲部分地区，非法贩运武器仍然是一个令人严重关切问题，达伊沙使用 简易爆炸装置的情况有所增加。在刚果民主共和国，民主同盟军(未列名)在北基 伍使用了越来越致命的简易爆炸装置。正如先前所报告的，该团体因效忠于达伊 沙而分裂。在萨赫勒地区，大撒哈拉伊斯兰国(QDe.163)使用非法贩运的武器或在 袭击安全部队后缴获的武器。大撒哈拉伊斯兰国还在当地和从利比亚南部的简化 系统非法贩运武器。4. 伊拉克和叙利亚境内的达伊沙作战人员及其家属
17. 尽管 2023 年头 6 个月遣返工作取得了显著进展，但阿拉伯叙利亚共和国东 北部难民营和拘留设施的挑战及其产生的风险依然存在。一个会员国报告说，达 伊沙维持着所谓的“哈里发童军”计划，其中涉及 2014 至 2017 年期间在过度拥 挤的霍尔营地招募的儿童，现在其特点是行动经验更丰富，更有组织，并被评估 为在短期内构成更大的威胁。一个会员国报告说，达伊沙继续在营地内招募儿童 参加自杀行动。伊拉克现已分 10 次从难民营遣返了 5 000 多人。但是，按照目前 遣返所有国籍人员的速度，这些营地和拘留设施的相关风险还将持续数年。
18. 目前约有 11 000 名疑似达伊沙作战人员、成员或前成员被关押在叙利亚民Z军的设施中，其中包括3 500多名伊拉克人和来自近70个国家的大约2 000人。在本报告所述期间，关于袭击监狱或越狱的报告有限，但会员国报告说，达伊沙 继续渴望并计划进行此类袭击，以补充领导层，积累经验和行动能力。一些会员 国指出，阿拉伯叙利亚共和国东北部有大约 40 个拘留设施，那里的环境动荡， 加上 2023 年初地震的影响，使人们更加担心被拘留者有可能逃脱，重新加入达 伊沙的队伍。
19. 一个会员国指出，虽然难以估计，但在核心冲突区，与达伊沙有关联的外国 恐怖主义作战人员人数约为 1 000 人，其中 90%在阿拉伯叙利亚共和国。一些会 员国看到作战人员小规模地离开核心冲突区，包括前往非洲、欧洲、中亚和东南 亚。这包括北非的外国恐怖主义作战人员返回其家乡地区，令人担心这可能会增 强西非和萨赫勒地区团体的能力。
B. 区域动态
1. 非洲
中部和南部非洲
20. 在莫桑比克，部署在德尔加杜角省的区域部队继续重创“先知的信徒”组织 (未列名)，扰乱了这个团体的领导层、指挥结构和据点。该团体已宣誓效忠于达 伊沙，该区域会员国估计，“先知的信徒”组织有 180 至 220 名具有战场经验的 成年男性作战人员，低于上次报告估计的 280 名作战人员。自 1 月以来，“先知 S/2023/568 23-13979 5/16 的信徒”组织与部署在德尔加杜角中部 Messalo 河两岸的区域部队之间的冲突升 级，导致 3 名“先知的信徒”组织高级指挥官死亡。莫桑比克部队和南部非洲发 展共同体驻莫桑比克特派团(南共体驻莫桑比克特派团)部署的部队成功地为德尔 加杜角带来了更多的稳定，据会员国报告说，过去 6 个月里，平民死亡和袭击事 件大幅减少。有资料显示，“先知的信徒”组织曾试图与当地社区建立社会和经 济关系，以维持自身的生存。会员国评估认为，几乎没有证据表明“先知的信徒” 组织收到任何可观的外部资金。
21. 在刚果民主共和国，刚果和乌干达部队针对民主同盟军采取“英勇”联合军 事行动，继续将民主同盟军打散为多个小股部队，驱散到其传统据点以外更广阔 的行动区。会员国估计民主同盟军在塞卡·巴卢库(别名穆萨·巴卢库；未列名) 的领导下有 1 500 至 2 000 名成年男性作战人员。“英勇行动”的目标是民主同 盟军的高级指挥官和据点，杀死其政治派别负责人 Muralo Seguja (别名 Ssegujja；未列出)。一个会员国报告说，在 2 个月内，有 424 名作战人员被打死，81 人被 俘，115 名被绑架者获救。
22. 民主同盟军在刚果民主共和国东部的一些袭击中杀害 500 人。1 月 15 日，民 主同盟军在贝尼县 Kasindi 的 Lubiriha 教堂引爆了一个简易爆炸装置。爆炸造成 16 人死亡，60 多名平民受伤。会员国评估认为，这是该团体有史以来使用的最 大、威力最强的炸弹，是单次袭击造成伤亡人数最多的一次。会员国报告说，炸 弹是由民主同盟军一名指挥官 Abu Akassi (别名 Abwakasi，未列名)制造的，他利 用自己的网络采购炸药，制造更大、更危险的炸弹，其明确意图是造成最大限度 的平民伤亡。3 月，民主同盟军在北基伍省杀害了 150 多名平民。
东部非洲
23. 索马里达伊沙在邦特兰维持存在，但缺乏控制大片领土或开展重大行动的能 力，主要原因是与索马里政府军和青年党持续发生武装冲突。据估计，索马里达 伊沙现有 100 至 200 名作战人员，比上次报告估计的 200 至 250 人有所减少，其 头目是 Abdul Qadir Mumin (未列名)。在索马里的存在仍然很重要，因为其所谓的 卡拉尔办事处的所在地据报是达伊沙区域附属组织的财务中心。
24. 一些会员国表示关切的是，像达伊沙这样的恐怖主义团体会利用苏丹的政治 不稳定和暴力。自 2019 年以来，达伊沙在苏丹维持一个由 Abu Bakr al-Iraqi (未 列名)领导的全面行动小组，拥有 100 至 200 名经验丰富的作战人员，他们为后勤 和财务事项提供便利。据报告，Al-Iraqi 使用假身份在土耳其注册了几家货币兑 换企业以及一家旅游观光机构，并在苏丹有大量投资。会员国警告说，北非作战 人员利用苏丹作为抵达和转移到利比亚南部、马里和西非的枢纽。
西非
25. 一些会员国评估说，达伊沙在萨赫勒地区的附属组织大撒哈拉伊斯兰国已变 得越来越自主，并与其他恐怖主义团体一起在该地区暴力升级中发挥了重要作用。大撒哈拉伊斯兰国扩大了行动区，在马里的几条战线上增加了袭击次数，在布基 纳法索和尼日尔也一样，但规模较小。它最近一直在努力建立一条通往尼日利亚 的走廊，用于后勤、供应和招募目的，可能与伊斯兰国西非省合作。S/2023/568 6 23-13979 /16
26. 与基地组织附属的“支持伊斯兰与穆斯林”组织(QDe.159)的武装对抗继续 给大撒哈拉伊斯兰国的指挥结构带来压力。会员国评估认为，“支持YSL与MSL”组织与大撒哈拉伊斯兰国之间的分歧可能对萨赫勒安全局势的演变产生 重大影响，而萨赫勒安全局势有时可能受到国内政治问题的影响。此外，这两个 团体之间的持续冲突可能导致出于部落或族裔考虑而结成权宜联盟，其后果难以 预料。
北非
27. 会员国评估认为，一些北非国家的达伊沙附属组织已被削弱，但也有可能死 灰复燃。回返的外国恐怖主义作战人员和即将刑满释放的囚犯是最令人关切的问 题。突尼斯哈LF战士组织(QDe.167)由于缺乏资金和最重要的领导人被杀而面临 挑战，目前约有 15 名成员分布在突尼斯西部。在摩洛哥，当局捣毁了 5 个恐怖 主义小组，逮捕了 25 人，其中有些人与伊黎伊斯兰国核心机构或大撒哈拉伊斯 兰国保持协调。最重要的小组于 3 月 15 日被瓦解，其成员计划抢劫银行和攻击 重要的安全基础设施。
28. 在利比亚，伊拉克和黎凡特伊斯兰国-利比亚(QDe.165)在南部的存在不断增 加，该团体继续利用那里的社会不满情绪，同时与有组织犯罪团体合作。它继续 从南部社区招募人员，并试图渗透到当地部落。会员国估计，该团体的兵力在 300 至 500 名作战人员之间，比上次报告估计的 100 至 240 人大幅增加。一个会员国 报告说，达伊沙在利比亚的分支组织越来越注重招募能够生产生物源材料或处理 用于恐怖袭击的尖端技术装置的科学家。然而，利比亚安全部门捣毁了几个达伊 沙恐怖主义小组，包括 1 月 21 日逮捕了一名 20 岁的利比亚工程师，他计划与达 伊沙核心机构合作，利用无人机袭击天然气供应管道。
29. 在埃及，附属于达伊沙的耶路撒冷支持者(未列名)的恐怖活动继续减少，这 主要是由于埃及当局的反恐努力在很大程度上捣毁了该团体的核心机构和骨干 人员。达伊沙附属组织的存在在当地受到遏制，该团体无法进行高调袭击。一个 会员国估计现役作战人员有数十人，其他会员国估计有一、二百至五、六百人左 右，比上次报告估计的 1 000 名作战人员大幅减少。
2. 中东
伊拉克和黎凡特
30. 尽管会员国持续开展反恐行动后，达伊沙核心机构仍在，并继续指挥伊拉克 和阿拉伯叙利亚共和国各地约 5 000 至 7 000 名成员，其中一半是作战人员。该 团体故意采取减少袭击的战略，以便利开展招募和重组活动。虽然达伊沙大多数 高级领导人仍留在阿拉伯叙利亚共和国西北部，但该团体已将一些关键人物转移 到其他地方。
31. 在阿拉伯叙利亚共和国，达伊沙继续发动不对称攻击，尽管频率略有降低。目前正在进行的军事活动基本上将该团体抑制在巴迪亚中部地区，那里虽然是达 伊沙进行训练和重组的避风港，但地形复杂，缺乏关键的基础设施，从而限制其 S/2023/568 23-13979 7/16 有效开展行动或宣传的能力。小组织经常发动袭击，包括在泰德穆尔北部(巴尔米 拉)和哈马东部。据报，达伊沙继续利用阿拉伯叙利亚共和国东北部进行重组，包 括试图从监狱中释放主要领导人，同时将西北部视为通往土耳其的潜在门户。
32. 在伊拉克，伊拉克部队的反恐努力继续导致达伊沙的活动减少。尽管如此， 该团体仍维持其低级别的叛乱活动，利用伊拉克库尔德斯坦地区边界沿线的安全 漏洞，在沙漠和山区发动袭击并为其小组织提供补给。农村地区的行动受到抑制， 而城市中心的袭击则不太频繁。达伊沙在萨拉赫丁、巴格达北部(塔米亚)、迪亚 拉和基尔库克周围的据点维持其存在。一个会员国报告说，达伊沙与摩苏尔、基 尔库克、提克里特和拉马迪的有组织犯罪团伙有联系。
33. 伊拉克的达伊沙分为 8 个单位：行政、媒体、伊斯兰教法、采购、财务/经济、 基础工作、爆炸物制造和囚犯释放，横跨伊拉克 10 个地区分部；其中一些单位 由于资源不足而被合并。该团体越来越多地规避人员损失的风险，计划释放其囚 犯，并从弱势社区招募人员。阿拉伯半岛
34. 达伊沙在也门的附属组织伊拉克和黎凡特伊斯兰国-也门(QDe.166)维持最低 限度的活动。其兵力已从上次报告中估计的 250 名作战人员进一步减少，现在估 计为 100 名作战人员，他们在索马里与达伊沙协调，特别是在后勤方面。一个会 员国指出，达伊沙在也门的附属组织正在制定一个新的组织结构，并于 5 月召集 领导人在夏卜瓦省举行会议。会员国还报告说，阿拉伯半岛基地组织(半岛基地组 织，QDe.129)与也门的达伊沙附属组织在绑架勒索行动中进行了机会主义合作和 利润分享。
3. 欧洲
35. 欧洲局势保持稳定，被挫败的恐怖主义行为略有增加，主要是针对软目标和 礼拜场所。大多数袭击是由与达伊沙没有直接联系的个人实施的，有些袭击似乎 是由被认为敌视伊斯兰教的行为引发的。据一个会员国称，一些袭击者渴望使用 爆炸物和化学毒素。36. 一些会员国报告说，除了达伊沙的媒体机构在 1 月开展煽动活动对基督徒进 行恐怖袭击以报复欧洲焚烧《GLJ》事件之外，伊黎伊斯兰国-呼罗珊的媒体和 行动能力得到加强，有可能在该地区鼓动更多的独狼。会员国评估认为，从中期 来看，伊黎伊斯兰国-呼罗珊可能会对西方国家及其海外利益发动影响力大的袭 击，最近在法国斯特拉斯堡被挫败的袭击就是证明。S/2023/568 8 23-13979 /16
4. 亚洲
中亚和南亚
37. 会员国评估认为，伊黎伊斯兰国-呼罗珊是阿富汗和更广泛区域最严重的恐 怖主义威胁，据报该团体加强了在阿富汗境内的行动能力。据估计，伊黎伊斯兰 国-呼罗珊有 4 000 至 6 000 名作战人员，包括其家属。5 绍纳拉赫·贾法里(别名 谢哈布·莫哈吉尔)(QDi.431)被一些会员国视为伊黎伊斯兰国-呼罗珊最具野心的 领导人。一个会员国报告说，贾法里于 6 月在阿富汗被打死。这一点仍有待确认。Mawlawi Rajab(QDi.434)是伊黎伊斯兰国-呼罗珊外部行动的领导人。
38. 伊黎伊斯兰国-呼罗珊在对塔利班和国际目标的袭击中变得越来越老练。据 报，该团体侧重于实施高调袭击的战略，以削弱塔利班提供安保的能力。总体而 言，伊黎伊斯兰国-呼罗珊的袭击表现出强大的作战能力，包括侦察、协调、沟通、 策划和执行。据一些会员国说，在巴尔赫省、巴达赫尚省和巴格兰省对塔利班重 要人物的袭击提高了伊黎伊斯兰国-呼罗珊的士气，促进了人员的招募。
39. 一些会员国报告说，阿富汗的…………，与伊黎伊斯兰国-呼罗珊建立了联系，联合出版宣传海报， 一些…………成员加入伊黎伊斯兰国-呼罗珊的行动。一个会员国评估认为，基地组 织印度次大陆分支(未列名)的某些有限人员已准备好加入伊黎伊斯兰国-呼罗珊 或与其合作。东南亚
40. 东南亚有两个国家的恐怖活动略有增加，一些会员国报告说，有效的反恐努 力促成了报告所述期间恐怖袭击次数相对较少。针对伊黎伊斯兰国-东南亚 (QDe.169)的成功行动，特别是在菲律宾的行动，提醒人们注意残余威胁，因为该 地区仍有大量恐怖分子，而且达伊什旗帜下的主要恐怖组织之间最近有加强合作 的趋势。Faharudin Hadji Benito Satar(别名 Abu Zacharia 和 Jer Mimbantas)是所谓 的伊黎伊斯兰国-东南亚的埃米尔，也是毛特组织(即 Dawlah Islamiya)的前领导人。他与监管该组织后勤和财务的 Joharie Sandab(别名 Abu Morsid)在菲律宾的行动 中被打死。
41. 与达伊什有关联的东南亚各团体在当地创收。在某些情况下，他们支持中东 的达伊沙系统，有些团体利用慈善部门为印度尼西亚的恐怖活动筹集资金。在菲 律宾，伊黎伊斯兰国-东南亚继续利用正规金融部门筹集自己的资金，以转移法定 货币，并增加使用虚拟货币。
