在上周六(11月9日)发生奎达火车站袭击事件之后,巴基斯坦政府和媒体在做出最初反应之余,近日又采取了一些善后措施和表态,试图安抚人心包括海外投资者。小编认为,面对复杂的巴基斯坦政治和安全局势,对巴方的表态保持清醒认知。
1)联邦政府尴尬表彰成色不足,急于挽回脸面
就在内政部长莫辛·纳克维在事发后前往奎达视察并与俾省当地官员会谈以评估当地安全状况之际。
巴基斯坦广播电台,黎明网等主流媒体在13日报道一则略带黑色幽默的报道,总统扎尔达里和总理谢里夫先后声明,赞扬安全部队在俾路支省凯奇县开展打击恐怖分子的行动。(见下图)
事情详情是,军方在俾省凯奇县Balgatar地区(见图二)12日至13日的夜间行动中击毙包括一名高价值目标在内的四名俾解组织成员。
图二. 距离奎达城西南650公里的凯奇县Balgatar地区
报道提及了被认为高价值目标是俾解组织马吉德旅在当地主要代理人萨纳(Sana 化名巴鲁Baru)
小编查阅了巴基斯坦反恐部门2023年颁布通缉名单上关于俾解组织成员(见表一),从悬赏40万卢布到400万卢比,从籍贯凯奇县追查到奎达没发现相关信息。这么看来巴方1号和2号人物大张旗鼓的表彰反恐战绩底气不足,更多是缓解日前奎达袭击的不利氛围。
表一. 巴基斯坦联邦调查局2023年通缉名单中涉及部分俾解组织人员信息
姓名 | 籍贯 | 特征 |
Bashir Zeb 化名Comrad Bashir | Ahmadwal Nushki | 悬赏200万卢比 |
Captain Rehman Gul 化名Ustad Mureed | Kali Mengal Tehsil Nushki District Nushki | 悬赏100万卢比 |
Captain Sikandar Badini 化名Gwaro | Kali Badeeni Nushki | 悬赏100万卢比 |
Jan Muhammad | Masjid Sadiqque Akbar Muhalla Kali Lor kareez Saryab Quetta | 悬赏50万卢布 |
Shahid Saeed 化名Akbar Jamaldini | Jamal Din Post Office Nushki | 悬赏50万卢布 |
Zahid 化名Haji Ammo | Mand Area Turbat Kech | 悬赏400万卢布 |
Shareef Rind | Tareen Road Quetta | 悬赏200万卢布 |
Gambo | Sharag District Harnai | 悬赏200万卢布 |
Habtan | Sharag District HArnai | 悬赏150万卢布 |
Liaqat Bugti | Labour Colony BMC Flat No 1 Block 9 Quetta | 悬赏100万卢比 |
Mast Ali | Pat Par Dera Bugti | 悬赏100万卢比 |
2)俾省颁法令,添人手,扩费用难见成效。
当地政府在袭击发生后火速通过了《俾路支省脆弱场所安全法》(2024),同时对外宣布将制定新的全面反恐策略包括但不限于将现代技术纳入其中,所有安全机构必须协调一致共享情报等。
对外,俾省首席部长还宣布增添俾省安全机构,在穆萨克尔县Rarasham地区和Kingri地区各新增一个警察局,在查曼县境内增加一处征税部队营地。
可以说,这是奎达袭击后,俾省政府应对安全危机下的猛药。比如穆萨克尔县新增的两个警察局就是针对当地俾解组织活跃的现状做出的回应。今年8月,该地发生过俾解组织大规模武装拦截过路车辆并对外省籍人士进行屠杀事件。(参考本公众号8月28日发布的“追踪:巴基斯坦俾路支省安全局势恶化”一文)。至于查曼作为阿巴边境重要口岸,当地最近六、七年来对城市南部进行扩建,增加了大量常住和流动人口。在此期间包括两次开伯尔省涉我工程师袭击事件的车辆和恐怖人员经该地区北上。在这里部署新的征税部队基地也是有增加地方收入,确保边境安全的考量。
即便如此,俾省政府的这次安全猛药要扭转近年恐袭加剧的严峻局面依然属于被动之举,难以毕其功于一役。从俾省的安全法规来看,2024年10月通过第四版的《俾路支省打击暴力极端主义示范中心》(见下图),2022年6月修正了《2021年俾路支省武器法案》。从法律层面其实当地并不缺,关键是执行力。
新增三处安全设施是否够有效防范俾解组织在内的恐袭活动,答案很可能是悲观的。理由是令人震惊的,比如
巴安全部队和相关部门容易被各类恐怖组织渗透。11月13日,开伯尔省警方确认逮捕了警官穆罕默德·瓦利,后者被控参与了巴塔组织附属的自由大会党分支,并协助巴塔组织成员实施了2023年1月马利克萨阿德沙希德警察局自杀式袭击,最终酿成 86 名警察殉职,超过 240 人受伤的恶果。在近期卡拉奇机场附近的袭击事件中,巴方调查人员认为袭击者得到了“内部帮助”,以获取这两名工程师的行程和路线细节。
巴恐怖组织拥有一定数量的支持者群体。以俾路支省为例,部落自治状态长期保留,强化了俾路支部落区日益成为分离主义泛滥的重灾区。另外联邦军队僵化的军事管制措施,情报机构秘密逮捕活动也刺激了部分当地民众中的离心倾向持续高企。
3)巴媒体缘木求鱼的反恐立场,既想国际反恐合作的收益又要求不再政治作秀负担还要苛求联合安全机制。
11月11日,信德省官方宣布逮捕了制造10月6日省会卡拉奇袭击中国工程师事件的两位元凶。随后几天,关于双边关系和反恐合作成为巴媒体关注的焦点话题,通过社论和专栏专家观点在看似合乎巴方逻辑的叙事中依然可以看到冷言冷语。
胡拉姆侯赛因(Khurram Husain)在11月14日《保护中方投资者》一文中坦率的指出了中方正施加更大的压力。并且借中方口吻称,巴当局解决问题的方式是表演式的。他们说话、做事,装作很忙,但与此同时,问题却愈演愈烈,他们试图掩盖问题。同样,作为巴基斯坦记者和分析人士,他也坚持不同意部署“中方保安在当地发挥作用”,并质疑谁来保护这些保安。
《黎明网》11月14日社论坚称,可以考虑训练当地军队和共享情报,但让C国军队驻扎在巴基斯坦并不是一个好主意。事实上,应该阻止任何外国武装力量驻扎在该国。安全应该完全是巴基斯坦军队和民间武装部队的特权。巴基斯坦的疏忽也让恐怖分子得以将C国公民作为目标,这也是事实。