作者 | 周文杨 重庆高新区公共服务工委书记、公共服务局局长
面对“现实之问”“时代之问”，我们以“科学之城、创新高地”为发展定位，确立“科创高新·智慧教育”发展思路，创新构建新智慧教育“1345”智治体系：“1”是指确立一大目标：打造以“西部教育高地引领区、教育创新发展先行区、全国智慧教育示范区”为内涵的“西部基础教育特区”；“3”是指推进“人的智慧化、技术的智能化、生态的协同化”三化协同；“4”是指构建“教、学、研、治”四大支撑体系；“5”是指实施“五五策略”，画出“五高要求”路线图、搭建“五大行动”立交桥、弹好“五主协同”合奏曲、跑出“五项改革”加速度、打造“五智教育”金名片，推动区域教育快速实现大发展、大提升、大变样。
强国必先强教，强教必先强师。去年教师节前夕，习近平总书记从理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕态度、仁爱之心、弘道追求六个方面，精辟概括了中国特有的教育家精神的丰富内涵和实践要求，赋予了新时代人民教师的崇高使命。在9月10日刚刚结束的新时代第二次全国教育大会上，习近平总书记再次强调，要以教育家精神铸魂强师，这为培养造就新时代高水平教师队伍指明了前进方向。
重庆高新区深知一支高素质专业化创新型的教师队伍，是区域教育高质量的“金钥匙”“金密码”，在新智慧教育“1345”整体智治中，我们围绕立德树人、五育并举，用超常规的保障水平、超常规的培育力度、超常规的环境营造，全面提高教师的政治地位、社会地位、职业地位和薪酬待遇，全力营造优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。
高位“引才”，打造教育家集聚新高地
第一，政策保障有高度。党工委、管委会成立人才工作领导小组，出台重庆高新区“金凤凰”人才政策，将享受国务院特殊津贴专家、省级名师等优秀教育人才纳入“金凤凰”人才政策范围，全面落实经费保障、子女入学、保障性住房、就医绿色通道等优惠政策，全区上下形成爱才惜才、尊重人才、英才汇聚的良好发展环境。
第二，待遇保障有力度。建立中小学教师工资与公务员工资同步调整联动机制，在落实基本工资、职称等待遇的基础上，单设超额绩效考核奖励，以月考核、季分配、年评价形式，不断完善教师待遇保障机制，提高教师待遇水平，落实乡村教师、思政教师、特岗教师等待遇，确保教师平均收入水平高于公务员工资水平。出台“差异化”薪酬激励办法，根据学校办学水平考核评价结果、教师个人工作实绩实效，分别设多个档次拉开学校考核、教师考核差距，建立以“师德、能力、实绩、贡献”为导向的考核评价体系，形成“人岗相适、优绩优酬、多劳多得”管理新格局，最大限度地营造教师干事创业的工作氛围。
第三，队伍保障有效度。按照“高校选优、公招择优、优中选优”原则，四年面向全球公开招聘优秀大学生、骨干教师、校级干部、教研员等1900余人，持续优化教师队伍的年龄结构、学历结构、职称结构，教师队伍整体素养明显提高。全区现有正高级教师9人，高级教师357人；享受国务院特殊津贴专家2人、全国先进工作者1人；省级以上特级教师、名师、学科带头人、学科名师、骨干教师等190人；硕士及以上学历教师人数、优秀骨干教师人数较2020年新区成立时分别增长583%和328%。
全面“育才”，构建教育家成长新体系
首先，扣好“扣子”。一是加强教师队伍建设党建引领。全面实施中小学党建质量提升“五双工程”（即“双带头人”“双创建”“双培养”“双强化”“双规范”），全面落实党组织领导的校长负责制，优选配强党组织书记，高标准选拔、任免、搭配党组织书记、校长，把教师思想政治工作作为领导班子述职述责评议考核的重点内容，用教育家精神高位引领干部队伍成长、教师自我精进。创建重庆市中小学校党建“双创建”培育建设单位2个、中小学校党组织书记“双带头人”2名；打造“驿路先锋”等特色党建品牌21个。
二是严格师德师风第一标准。完善教师招聘和引进制度，严格拟聘人员思想政治和师德考察，联合公安、检察院等司法机关，建立违法犯罪信息查询共享联动机制，严把教师入口关。落实教师职业道德“十项准则”和“十不准”要求，建立“一师一案”师德档案，如实记录教师教育培训、考核评议、评优评先、违纪处分等情况，把师德师风作为定期注册、考核评价、绩效分配、职称晋升、荣誉评定的首选标准，将参加培训机构补课、体罚或变相体罚学生等违规违纪行为，纳入师德师风“一票否决”范围。实行师德核查、报告、惩处、通报机制。
其次，建好“台子”。一是创新教育教研形式。创新开展“5+N”智慧教研活动。“5”是指“阅读一本教育名著、执教一堂智慧优课、展示一项学科技能、撰写一篇教育论文、参加一次智慧论坛”全区规定动作，“N”是指学校自选动作。通过抓实阅读、分享、讲座、论坛、赛课等研训活动，开展基本功大赛、说课比赛、优质课竞赛等教师技能大赛，推行“书记校长上引领课、骨干上示范课、全员上合格课”制度，运用“赛马比拼”机制，搭建“新秀教师—骨干教师—学科名师—学科带头人—智慧名师”五级成长阶梯，全面构建“线上+线下”多跨协同、多元共生的立体教研体系。
二是创新培训培养方式。搭建教师“大学习、大培训、大练兵、大比武、大论坛”五大平台，连续四年高规格开展暑假教师全员全学科全学段培训；设立师德师风、教育家精神宣讲专项培训板块，邀请教育部基教司、教师司、科技司、教材局、课程教材研究所、教育管理信息中心以及北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学等全国高校的领导专家、名师大咖200余名，举办各类大讲堂、大课堂、大论坛等300余场，培训干部教师超2万人次。
最后，搭好“梯子”。加强名师培育力量。组建唐江澎、曾军良等全国名校长名师工作室6个，成立区级名师名班主任工作室15个，组建校级名师研修坊45个，围绕师德涵养、素养提升、管理精进等主题，通过定期研修、专项指导、跟岗实习等多渠道多形式，搭建“全国领航工作室—区级名师工作室—校级名师研修坊”三级建设体系，着力培育更多教育家、实干家。撬动数字变革增量。系统构建“S2C”（从学生到课程）数字教育变革体系，制定三年行动计划，以学生为中心、课程为载体全面构建“三端两域”新空间，打通国家—市级—区级三级智慧教育平台，赋能区域教育优质均衡、扩优提质；加强“一体+两翼”新智慧教育“五学课堂”实践研讨，深化“双师课堂、AI数字孪生课堂、互动课堂”课例研究，实行教师数字素养培训、考核、应用全覆盖，推动数字化赋能教师发展成为常态，全区教师数字思维、数字素养、数字能力显著提升。
诚意“留才”，塑造教育家成长新优势
坚持人尽其才。全面实施“区管校聘”改革，统筹中小学教师编制管理，创设“辖区中学”“辖区小学”灵活机动岗位，专设薄弱学校、薄弱学科特聘岗位，实行岗位全区统一招聘、调配、使用，实现南北教师有序交流，推动区域教师由“学校人”向“系统人”深刻转变。各学校落实“校聘、校管、校用”制度，坚持“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗”，激励教师立足岗位、安心从教、争先创优。建立教师聘用、退出、激励等机制。
坚持环境“优才”。统筹社会事务进校园。印发教师减负清单12条，制定14类进校园事项“白名单”，严格进校园审批报备制度，重点监管问卷调查、APP、活动点赞等，严控与教学无关的督查考评、社会事务、报表填写、抽调借调等进校园，杜绝指尖上的形式主义。依托高新智慧教育平台，推行数据、资料在线收集、在线填报、在线整理，提高工作效能，确保教师的主要精力和时间用于日常教育教学。强力整治“文山会海”。严控发文数量，严控会议规模，严控会议范围，精简会议次数，运用“市—区—校”三级视频会议和智慧办公系统，全面减少学校及教师的教育教学“无关负担”。完善学校章程制度。健全学校“三重一大”等制度，落实教职工代表大会、校务公开、局长书记校长信箱（或电话）等制度，切实保障教职工参政议政、民主管理、日常监督等合法权益。
坚持权益“护才”。开展健康保障行动。建立“一师一案”健康档案，执行教师一年一次健康体检，一年一次心理健康监测，组建区校“心育”健康网络，建成学校心理健康辅导中心35个，实现教师心理健康体检、心理健康咨询100%全覆盖。开展幸福生活行动。以工会、妇联、团委名义，适时组织教师家庭探访，开展婚、病、丧、节日关怀和生日慰问，定期举办新教师入职、老教师荣退等活动，增强教师的职业幸福感、荣誉感、归属感。组建服务教师志愿队伍，绝大部分学校设有哺育室，为有需求的教师提供宿舍、爱心晚餐、子女看护等，切实解决教师困难。开展人文关怀行动。结合“精品校园”打造，适时更新更换教师办公桌椅、办公室空调、办公电脑。定期举办教职工运动会。为教师提供活动室、读书室等休闲场所，以赠送精选名著、订阅专业杂志、开展读书征文、组织阅读沙龙等，鼓励教师养成终身学习习惯，让教师享有职业成长的清宁。
【区域观察】栏目介绍
区域教育担负着人才培养的基础性任务，是一个地区经济发展的重要支撑。党的二十大强调建设高质量教育体系，促进教育公平，并要求“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”。做好区域教育，地方教育部门发挥着至关重要的作用；2024年全国教育工作会议提出，“加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育”，区域教育高质量发展是建设高质量教育体系的关键一环。
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，落实今年政府工作报告关于“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展基础支撑”的工作要求及2024年全国教育工作会议要求，《教育家》杂志推出“区域观察”融媒体报道活动，包括区域观察·厅局长会客厅（线上论坛）、区域观察·厅局长面对面（访谈）、区域观察·厅局长笔谈、线下座谈会等形式。诚邀各区域负责人参与。
来源 | 本文系原创，原标题《重庆高新区：以高水平“引、育、留”锻造高素质教师队伍》
作者 | 周文杨 重庆高新区公共服务工委书记、公共服务局局长
