船舶交通组织一体化建设、浙江沿海水域通航管理新格局建设、“一船多证一次通办”政务服务创新机制、服务保障浙江自贸试验区油气全产业链高质量发展机制建设、全国船员业务咨询热线高质量运行机制建设、枫帆船员服务驿站建设、服务长三角海河联运枢纽港建设等7个项目聚焦服务发展,在服务国家重点战略、全力保障供应链高效畅通、助力航运业高质量发展、着力提供优质航海保障服务等方面成效突出,对于提升专业化建设水平具有重要意义。
船舶交通组织一体化机制
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浙江海事局创新实施船舶交通组织一体化机制,以立足海事管理主业,着力保障一流强港建设,助力航运安全高效绿色发展的创新性举措,重点实现服务国家重大战略、服务企业及群众、提升政府监管和服务三大需求。
作为“浙江原创、全国首创”的交通组织新机制,通过开展预控式、多跨地、多部门的船舶交通组织服务,加强跨层级、跨港域、跨单位协同,融合码头、引航、海事等多方作业计划,全力打造精准交通组织模式。2019年12月,在宁波舟山港核心港区率先实施,2023年10月在浙江沿海主要港区全面铺开,覆盖我省海洋港口97%的外贸货物吞吐量和95%的集装箱吞吐量,在“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”目标的引领下,有效推动了港口水上交通运输的高水平安全、高质量发展。
目前,这一机制已拓展至国内主要港口联动开展干线集装箱船舶交通组织一体化“集装箱海运准点降本”计划,根据交通运输部海事局统筹部署,浙江海事局会同各直属海事局,以浙江沿海主要港区船舶交通组织一体化实践为基础,尝试破除各港口间集装箱船舶生产作业计划不联通的问题所提出的设想。该计划探索建立去中心化的以航线为纽带的全国沿海集装箱全链条交通组织模式,保障班轮航线按照班期准时进出港,促进集装箱班轮准点率、沿海集装箱运输效率的整体性提升,服务航运企业降本增效、低碳节能,助力港口国际竞争力提升,促进集装箱海上物流成本降低。(来源:指挥中心)
浙江沿海水域通航管理
新格局建设
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浙江海事局聚焦世界一流强港、海洋强省建设,不断优化沿海通航环境,重塑通航管理格局,实现船舶在浙江沿海畅通、高效、安全、规范通行,为国家战略物资海上运输安全以及国际物流供应链稳定畅通提供了有力保障。
公告实施浙江沿海“三纵六横”主要公共航路,构建起相对明确的商船航路和渔区界线,商渔船碰撞事故件数和死亡失踪人数同比均下降80%以上,形成贯通浙江沿海南北的水上运输“高速”公路。聚焦港内、港外连通,谋划推动建成鱼腥脑连接航道、温州港核心港区深水进港航道等,补齐航道基础短板,实施船舶进出港交通组织一体化,实现浙江沿海港内港外无缝衔接、高效循环。创新锚地资源供给管理,会同港航部门划定临时待泊区46.7平方千米,可供近400艘大小船舶临时锚泊,同步出台锚位预约提质增效举措,破解“大港口 小锚地”。(来源:通航管理处)
一船多证一次通办
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浙江海事局联合省交通运输厅、国家金融监管总局浙江、宁波监管局以及中国船级社浙江分社五部门于2024年5月1日起在全省范围推出海船“一船多证一次通办”(多证联办)创新服务,切实解决海船办证过程中存在的材料多、耗时长、多头跑、成本高等问题,22项海船证书办理事项由联办单位预收预审、共享信息、一次办成。
新机制下,海船证书平均办结时间由原来约30个工作日缩短至约2-3个工作日。该机制解决了船舶“不停航”办证“最后一公里”的痛点,促成交通部门同步签发短期营运证,为目前全国范围内普遍存在的船舶办证期间“准航不准营”的难题提供“浙江解法”;在全国范围内首次打通了国内国际航线,将国际航行船舶海事劳工证书等事项纳入联办范围,为航运企业在当前国内市场不景气的情况下内贸转外贸解决了燃眉之急;实现前台由海事“一窗受理”,各部门容缺受理、并联审批,各事项办理结果及时推送、实时共享,实现船舶办证效率提升超90%。全省推广实施以来,已累计服务360家航运企业的1210艘次国内(国际)航线船舶,为航运企业节约运营成本超20亿元。(来源:法规规范处、政务中心)
服务保障浙江自贸区油气
全产业链高质量发展机制建设
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舟山海事局围绕浙江自贸试验区“油”和“气”特色产业,充分发挥海事专业优势,着力提能力、保畅通、优服务,保障油气储运驶入“快车道”,保障油气加工跑出“加速度”,保障油气加注按下“快进键”,助力舟山船舶燃料加注市场拓品类、扩锚地、跨港区、提智治等,助力舟山基本建成以油气全产业链为核心的“一中心三基地一示范区”。
大力支持大宗商品资源配置枢纽建设,打造全球保税船燃加注中心,推动海上LNG、生物燃料油等绿色新型船舶燃料加注产业发展。安全保障舟山港油气吞吐量达1.6亿吨,助力舟山集聚油气贸易及相关企业1.4万余家,成为全国油气贸易企业最集聚的地区。保障舟山保税燃料油加注量稳步提升,稳居全国第一和全球第四大加油港。(来源:舟山海事局)
全国船员业务咨询热线
高质量运行机制建设
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舟山海事局以高质量运行全国船员业务咨询热线,在全国船员朋友中架起“连心桥”。建立热线工作流程、行为规范等6项管理机制。搭建数字化平台,构建起“智能问答+人工接听”全天候在线新模式,面向全国累计接通电话约13万次,答复满意率超99%。梳理解读政策法规,整理完成25大类1346条船员业务问答,AI智能解答率近80%。
帮助船员和航运企业解决军转海、渔转海、重点物资进出口岸等50余项难题,开设“问答集锦”“视频课堂”专栏,累计阅读受众超过20万人次,常态化开展“服务进校入企上船头”活动。与舟山市律师协会签订支持服务框架协议,维护船员合法权益。热线逐步成为海事服务船员的“发声地”、全国船员政策的“汇聚地”和协调船员职业保障的“集散地”。(来源:舟山海事局)
枫帆船员服务驿站建设
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台州海事局以聚焦服务发展大局、完善船员管理公共服务体系、提升海事服务专业化水平为总体思路,深化“海上枫桥经验”,打造温馨、舒适、充满人文关怀的“枫帆”船员服务驿站,争做服务船员的“贴心人”。
聚焦船员招聘、就业、维权等全职业生命周期需求,搭建船员直聘平台、推动港口福利设施建设、为在船船员提供医疗救助保障、为船员维权提供“一站式”服务,充分发挥了政府部门、海事法院、港航企业及医疗机构等部门机构专业优势,形成横向联动、纵向协同、集约高效的船员服务体系,共同为船员权益保障提供最优质的服务,打造温馨、舒适、充满人文关怀的船员服务驿站。“枫帆”船员服务驿站在台州五大港区为到港船员开放娱乐设施和休息室,丰富了到港船员的精神文化生活。全年为50余名靠岸船员进行义诊,为上万名在船船员开设医疗急救云讲堂,帮助54名船员实现就业,为28名船员成功调解追讨薪金123.95万元,为台州船员队伍高质量发展创造了优良环境,打造了温暖的幸福港湾。(来源:台州海事局)
服务长三角海河联运
枢纽港建设
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嘉兴海事局紧紧把握嘉兴港“前海后河”区位优势,以“安全管理专职化、安全保障项目化”工作思路精准施策,坚持通过提升专业化能力促进监管“增效”和服务“提质”,在交通流组织难题解决、后方企业物流链保障、船舶管理等方面主动作为,着力推动长三角海河联运港发展迭代升级。
成功推动建立内河港池船舶调度中心,解决港池长期以来交通流组织“碎片化”难题;通过提供“一对一”咨询服务、开设重点物资绿色通道等,有力保障后方企业物流链安全稳定;率先成立浙北地区首家面向企业开放、专注中小型成品油船舶安全管理的实训基地,受众已达数百人次;高效运行选箱、查验等全要素监管体系,查处新《海安法》实施以来浙江省首起集装箱装箱员违规装箱案件;指导督促辖区企业优化选船机制取得明显成效,促成多艘海船、内河油船调整航线。(来源:嘉兴海事局)
作者|金汉琦
编辑|白金月
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