文件审核概要｜文件审核应把握好边界

职场 2024-11-07 07:32 北京

全文字数：1000字

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秘书工作按：文件审核是文件制发的重要一环，主要任务是把好政治关、政策关、权限关、法律法规关、文风关、文字关、格式关、程序关等，确保文件不“带病出台”。中央办公厅法规局有关同志在总结文件审核工作经验基础上形成了系列文章，系统梳理文件审核的有关原则、要求、方法、手段等，今天，继续推出有关内容，供大家交流参考。

文件审核的边界，可以理解为文件审核主体对文件这一对象所作审核的范围、程度、尺度等。

权限边界

从权力属性看，文件审核权本质上是一种建议权。这体现为，文件审核时所作的实质性修改应同起草部门沟通，调整的政策性表述应同有关职能部门协商，审核修改的最终结果需要按程序报批后才能实施。

从权力主体看，文件审核权是一种附属的权力。原因在于，承担文件审核职责的一般是党政机关办公厅（室）的专门机构或者指定人员，文件审核权属于办公厅（室）的职责范围，不是独立的权力。因而，在权限范围内，应当发挥积极性、主动性、创造性，优化机制、增强实效；在权限范围外，应当及时止步，做好衔接配套等工作；遇有权限交叉、职责不清等情况，应当及时按程序请示报告并抓好落实。

内容边界

从内容事项看，文件审核的内容是文件本身，而非其他。就党的文件审核机构而言，文件审核的内容是党内法规和党的规范性文件，对文件稿涉及的现行法律法规以及行政规范性文件不作审查，但如果发现需要作出调整完善的，可以按有关规定和程序提出意见建议。

从内容角度看，文件审核的内容经历了从形式要素到实质要素的发展过程，新时代做好文件审核工作必须坚持深度审核的标准，在实质要素上下更大功夫。

流程边界

从流程环节看，文件审核前端与起草环节衔接，后端与审批环节联结，需要增强程序意识、规则意识，精准聚焦“审核”职责本身，将文件审核与其他环节区分开来，避免越位代行文件起草或者审批职责，同时加强与上下游工作环节的联系，与前后端工作部门的沟通，形成分工协作、衔接顺畅、有序运转的审核机制流程。

文件审核的概念、要旨是什么，还有哪些功能、类型？更多精彩内容，欢迎阅读《秘书工作》2024年第8期《文件审核概要》

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文件审核概要｜文件审核的概念和要旨

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