以铸牢中华民族共同体意识为主线，奋力谱写中国式现代化怒江实践新篇章

文摘 2024-12-05 17:05 云南

怒江傈僳族自治州地处滇西北横断山脉纵谷地带，边境线长450公里，有4个县（市）、31个乡镇（街道），总人口53.5万人，少数民族人口占总人口的89%。党的十八大以来，怒江州以铸牢中华民族共同体意识为主线，念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，建设幸福和谐奋进美丽开放新怒江，以实际行动书写铸牢中华民族共同体意识的怒江实践新篇章。

加强党的领导，建设幸福新怒江

坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的指导思想，加强党的领导，发挥“主心骨”“定海神针”作用，确保边疆民族地区民族工作始终沿着正确的政治方向前进。

健全完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，把“铸牢中华民族共同体意识”写入自治州自治条例。在全省率先建立民族工作委员制和民族工作协调机制，党政主要领导挂帅，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作新格局。实施铸牢中华民族共同体意识建设行动，全域组织开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”“心向北京，拥护核心”“共产党的好说不完”等系列宣教活动，打造“怒江讲堂”“三讲五加”理论宣讲品牌，全面加强“四个与共”“五个认同”思想教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应，引领全州各族党员干部群众不断激发内生动力，争做铸牢中华民族共同体意识的笃信者和笃行者，保持了各民族团结一家亲，社会安定、边境安宁、宗教和顺的良好局面。怒江州、3个县（市）、4个单位被命名为全国民族团结进步示范区示范单位，累计涌现出了人民楷模高德荣、“索道医生”邓前堆、最美乡村教师吉思妞等先进优秀模范人物，“托厄哈扒”（傈僳语，意为“送信人”）桑南才、乡村旅游“领头雁”郁伍林等23个全国民族团结进步模范个人，武警怒江支队、独龙江边境派出所等9个全国民族团结进步模范集体。人民群众的安全感满意度连续7年排名全省前列，2022年、2023年跃升至全省第一。

深化互嵌共融，建设和谐新怒江

坚持“融”的理念，强化“嵌”的格局，深入开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等多层次各领域多样化的民族联谊活动和民族体育活动，促进各族人民广泛交流、深度交融，同舟共济、携手并进。

脱贫攻坚期间，怒江州共实施了10.2万人易地扶贫搬迁，建成67个集中安置区，搬迁比例占全州总人口的五分之一。针对特殊州情，怒江州以促进各民族交往交流交融为目的，以易地搬迁安置点为着力点，深化各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，加快构建互嵌式社区环境，组建驻点队员、社区招录人员、社区助理、社区暖心团、志愿服务队等5支队伍，为搬迁群众提供全覆盖服务，帮助搬迁群众尽快适应从“农民”变“居民”的社区生活，全州34个社区（易地搬迁安置点）被命名为州级民族团结进步示范社区。实施“枝繁干壮”工程，深化拓展“语润怒江”推普志愿服务品牌。截至目前，创建113个“普及普通话示范村”、26个“云南省国家通用语言文字普及村”，创建各级语言文字规范化达标学校125所，67个易地扶贫搬迁安置点建设“普及普通话社区”。持续打造傈僳族“阔时节”、怒族“仙女节”、独龙族“卡雀哇节”、普米族“吾昔节”等民族节庆品牌，推进各族群众在互嵌式交流中增强中华民族共同体意识。创新打造“玛腊调解”“达比亚调解”“4211工作法”“三家特色调解”等具有怒江民族特色的社会治理品牌，自主研发“怒江州边疆民族地区市域社会治理智慧平台”和“怒江网格App”，拓展网格员“一键上报”功能，打通信息壁垒，让“大数据”赋能“大团结”，怒江州“五心网格”成功经验被人民日报、中央电视台、《半月谈》等中央媒体宣传报道，平安怒江、法治怒江建设取得新成效。

促进共同富裕，建设奋进新怒江

怒江州是曾经的“三区三州”之一，我们始终将发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，坚持发展第一要务不动摇，立足资源禀赋、区位优势，坚持“三法三化”，“主动想、扎实干、看效果”，推动怒江经济高质量跨越式发展。

深化“五小五大”“五个最”的州情认识，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，科学谋划怒江“三步走”奋斗目标。始终把改善和保障基本民生放在首位，着力解决就业、教育、医疗、住房、交通、用电、饮水等群众最关心最直接最现实的利益问题，为各族群众托起“稳稳的幸福”。大力发展“三大经济”，因地制宜念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，加快发展旅游、有色金属、绿色能源、峡谷特色生态农业、草果“五大产业”。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，健全完善“1223”和“抓两头、带中间”工作机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深化东西部协作、中央定点帮扶，探索建立“1+7”协作工作模式、“351”定点帮扶工作体系，构建区域协调发展新格局。完成79个现代化边境幸福村、第四轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程。保泸高速公路、美丽公路、兰坪通用机场等综合基础设施相继建成使用。城乡居民最低生活保障实现应保尽保。“一老一小”服务保障能力持续提升。义务教育实现均衡发展，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率全面提升。20个农文旅融合示范村建成运营，“秘境怒江·户外天堂”旅游品牌全面打响，旅游业逐步成为促进各民族广泛交往交流交融的有效抓手。建成全国草果核心主产区和云南省最大的草果种植区，草果产量、种植面积占全国55%以上，2023年草果全产业链综合产值从上年的13.8亿元增加到15亿元，带动16.5万群众人均增收2400元。

加强生态环境保护，建设美丽新怒江

正确处理好高质量发展和高水平保护的关系，扎实推进绿美怒江建设，夯实中华民族永续发展的生态基础。

加快绿美怒江建设，严格落实河（湖）长制、林长制。坚持山顶封和禁、半山移和退、河谷建和育，全面推进怒江、澜沧江、独龙江峡谷生态修复和保护。深入开展大气、水、土壤污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。启动实施怒江大峡谷环境提升三年行动、城乡绿化美化三年行动。聚焦“规划、控房、栽树、治污、管路”重点，开展农村人居环境整治提升五年行动。深入开展“七进”“七个一”宣传活动，开展高黎贡山“生物生态安全保护宣传月”活动，在全省首创“5·20”“互联网+”全民义务植树平台和线上线下相结合的高黎贡山绿树认养新模式。有序推进高黎贡山国家公园创建工作。全面加强第二轮中央生态环境保护督察、第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作。全州环境空气质量均达到或优于国家二级标准，怒江、澜沧江干流水系水质保持在Ⅲ类以上，独龙江水质保持在Ⅱ类以上，生态环境质量稳居全省前列，森林覆盖率达67.77%，位居全省第三。贡山县被命名为国家第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，怒江州被授予第四批国家生态文明建设示范州称号。2022年、2023年怒江干流2个河段分别被评为云南省绿美河湖标杆典型。怒江正在成为云南“建设中国最美丽省份”一张有价值且不断增值的生态名片。

全面深化改革，建设开放新怒江

深化改革开放，不断激发边疆民族地区加快发展的动力、活力。立足“边”优势、发扬“边”特色、做好“边”文章，积极探索以营商环境之“优”，谋对外开放之“力”，促怒江实现高质量跨越式发展。

深层次推进重点领域改革，将全面深化改革作为推进中国式现代化怒江实践的根本动力，系统谋划、整体推进，着力破除体制机制障碍。实行优化营商环境“292”推动落实机制和“258”工作制度，做实政企沟通联系工作，设立优化营商环境“办不了窗口”，打通优化营商环境的堵点、痛点、难点制约。坚持开放兴边，持续扩大对外开放，积极主动服务和融入国家“一带一路”建设、中缅经济走廊、澜沧江—湄公河次区域合作，打造面向南亚东南亚辐射中心新支点。加快片马口岸基础设施建设，推动口岸转型升级。加强与缅甸克钦邦的经贸、文化等合作，深化境外资源合作开发，夯实兴边、富边、稳边根基。2023年全州外贸进出口总额增长395.1%，增速排名全省第一，2023年实际利用外资同比增长159%，2022年、2023年全州引进省外实际到位资金分别同比增长67.1%、54.6%，连续两年增幅排名全省第一。

来源：云南日报-云新闻

编辑：张文艳

责编：罗冠君

总编：黄彩云

投稿邮箱：yjs3888779@163.com

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