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编者按
近年来，怒江州始终牢记习近平总书记给贡山县独龙江乡干部群众的重要回信“建设好家乡，守护好边疆”“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的殷殷嘱托，认真贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，以党支部为网格“结点”，以打造三道防线为重点，一体推进抓党建促乡村振兴、强边固防、基层治理、生态文明、民族团结、就近就地就业，因地制宜念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，持续深化边疆党建长廊“怒江段”建设。如今，“组织强、边民富、边疆兴、边防固、边关美”的幸福画卷正在峡谷大地徐徐展开。
今天，小编和您一起分享第18期
福贡县米俄洛村
支部领办建筑公司带领群众就业致富
米俄洛村隶属怒江州福贡县石月亮乡，下辖14个村民小组，于2017年实现脱贫，脱贫户321户1283人。近年来，米俄洛村党总支立足本村劳动力多、建筑能人多的特点，领办村集体经济“云南呈格建设工程有限公司”，累计吸纳本地群众务工291人次，每月稳定增收5000至6000元，村集体经济“净收入”连续3年突破百万，全村人均纯收入从2020年1.2万元增至2024年1.8万元，破解了村集体经济薄弱、群众增收渠道狭窄、“靠天吃饭、余钱没有”的困境，闯出了就业致富“新路子”。
01
支部领办公司，找准就业“新平台”
抢抓机遇谋发展。依托中交集团挂村帮扶，紧紧抓住中交2021年帮扶怒江打造建筑产业园并扶持创办村集体经济建筑公司的机遇，积极落实州委组织部关于大力发展村级集体经济建筑企业、建筑合作社承接工程项目的措施，由中交集团出资90万元，组织发动5名村民入股22万元，以112万元注册成立了云南呈格建设工程有限公司，股份归全体村民集体所有。承接项目收入除支付务工工资后，剩余部分按村集体69%，5名入股村民31%进行分配。
搭好架子促规范。探索建立“党组织+村集体经济公司+农户”的公司化经营模式，引入现代企业制度，配套建立资产运营、财务监督、收益分配等机制，鼓励2名村“两委”成员通过兼职方式在公司任职，负责公司运营管理。选聘政治素质好、知识阅历丰富的大学生村干部提三恒担任公司CEO，负责项目对接和务工协调等工作。党支部书记、主任四机开担任监事，参与公司管理监督工作。
靠前服务建队伍。村党组织主动对接、靠前服务，通过召开党员大会、村民小组会、入户走访等方式进行全覆盖、点对点宣传，对有一定技术且有就近务工意愿的在外务工群众逐一进行动员吸纳，对有劳力但缺技术导致收入不高的本地群众帮助协调参加专业技术培训后吸纳加入，对无劳动力的“三类人员”、脱贫人口吸纳从事工地管理等相对简单的工作，并根据项目需求吸纳临时用工。截至目前，公司共组建了由43人组成的固定建筑施工队3个。
02
三级联动支持，给足就业“新岗位”
出台指导意见。州级制定出台了支持村级组织采取以工代赈方式承接农村小型工程项目的指导意见，重点支持在怒江辖区内使用政府性资金建设的可依法不进行招标的农村小型工程项目，主要涉及投资规模较小、技术方案相对简单、用工技能要求不高的农村生产生活基础设施以及农村小型交通、水利、文化旅游和林业草原等基础设施建设项目，在项目范围、项目管理、项目实施等方面给予指导，为公司承接项目提供了政策依据和实施指南。
建库储备项目。按照“村评议、镇初审、县入库”的原则，县、乡、村分级建立农村小型工程项目储备库。村“两委”班子立足乡村建设需求，由村党总支组织布局规划建设项目，经“四议两公开”形成项目建议单报乡初审后向县级申报并经过审查后纳入项目库。由县委、县政府统筹，县委组织部联动县级行业部门，聚焦项目扶持，加大“以工代赈”工程和项目中“以工代赈”部分的村级集体经济参与实施比重，在项目库中给予倾斜和支持。
明确劳务占比。构建“县级统筹、部门联动、乡镇实施、村级收益”机制，乡党委牵头，优先确定村集体经济建筑公司作为农村小型工程项目的实施主体，并组建项目协调推进组，指导村编制项目实施方案，明确脱贫人口、三类监测户劳动力不低于务工人员总数的20%，劳务报酬按照不低于政府性资金20%的比例发放。3年多来，公司先后承接了石月亮乡利沙底村道路硬化、米俄洛村农村“四好”公路建设、匹河乡棉谷村边境小康示范村外立面改造等项目23个，发放务工工资686万元。
03
做大做强提质，拓宽就业“新空间”
公司发展由小到大。依托州住房和城乡建设局设立建筑业企业资质和安全生产许可证申报绿色通道，以中交建筑产业园区建设为契机，公司成功办理了建筑、公路、水利、市政、环保等项目的三级总承包资质，项目承接能力得到全面提升，公司实现由“建起来”到“强起来”的快速转变。承接工程的项目资金从2021年的1200万元增加到2023年的3000万元，增幅达150%。
带富能力由弱到强。经过3年多的业务积淀和发展，建筑公司从承接技术要求不高、规模较小的乡村“小微项目”到2023年顺利承接了边境幸福村、石月亮景区、石月亮索道等一批重大项目，整体的业务能力、运营水平不断提升，助力村集体经济和群众“双增收”。村集体经济收益从2021年不足8万元增加到2023年的111.91万元，成为福贡县第一个村集体经济“百万村”。
业务范围由近到远。依托中交集团建筑产业园产业工人培训、技能怒江“金牌建筑产业工人”培训等，组织119名群众参加了钢筋、砌筑、混凝土等专业技术培训，推荐10余名公司高级管理人才、技术骨干到中咨集团所属的大型项目跟岗学习，采取边干边训、以岗带训的方式对90余名村民进行工程项目技能培训，推动群众从“零工变小工、小工变大工”，打造了怒江建筑工劳务品牌，推动公司业务走出了“小乡村”走进了“大城市”。今年，公司承接了在海南省、新疆维吾尔自治区的3个工程项目，由19名公司内的技术“大工”担任组长带领当地零工实施，项目合同造价2060万元，预计可为村集体经济增收132万元。
END
来源：怒江州委组织部、福贡县委组织部
编辑：张文艳
责编：罗冠君
总编：黄彩云
投稿邮箱：yjs3888779@163.com
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