韩国局势,第三次大反转!
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2024-12-10 23:20
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12月3日晚,韩国总统尹锡悦,发起了一场出人意料,却惨淡收场的“紧急戒严”。仅仅6小时后,韩国国会就以190票(包括十多名执政党议员)全票通过“解除戒严”,完成了第一次反转。正当人们认为尹锡悦即将下台时,12月5日,韩国发起的对尹锡悦的弹劾案,却仅差8票未能达到2/3多数,陷入停滞。阻挠弹劾的正是执政党国民力量党。他们在国会拥有108个议席,这意味着如果执政党不点头,即使所有反对党联手(共192票),也无法弹劾尹锡悦。尹锡悦暂时松了一口气——关键时刻,娘家人还是站在了自己这边。如果连舆论最激烈的关口,还是拿不下尹锡悦,是不是他真的能逃过一劫?执政党党首韩东勋强调,严厉要求尹锡悦主动辞职或停职,并要求他从执政党退党。12月10日,韩国国会表决通过了《内乱常设特检法》,对此次“戒严事件”中的两个核心人物发起调查。一个是尹锡悦,另一个是刚刚辞职的韩国原防长金龙显,这两人对调动军队包围国会大厦承担直接责任。表决结果是210人赞成、63人反对,14人弃权,这意味着至少有一部分执政党议员站在了反对尹锡悦一边。同日,韩国国会还通过了一项决议案,敦促立即拘留包括尹锡悦在内的8名戒严事件主谋。这真是魔幻的一周,到底怎么回事呢?我们一步步来拆解。
历史上,韩国总统上一次宣布戒严,还得是45年前的事了,那是1979年10月26日韩国总统朴正熙遇刺身亡,当局立即实施戒严,戒严时间一直持续到1981年1月24日。戒严期间,韩国乱成了一锅粥,抗议军政府的集会和示威游行此起彼伏,而军政府则通过扩大戒严范围和力度,死死抓住政权不放。其中最著名的事件,看过韩国电影《出租车司机》的都知道,就是死伤达数千人的“光州事件”。 不过,尽管闹得这么凶,朴正熙死了以后,韩国还是历任了两个军政府总统,即全斗焕、卢泰愚。一直到1987年6月,韩国再次爆发民主运动,即所谓的“改宪运动”,当时在任的卢泰愚自感顶不住了,独裁下去没有出路,为了他领导的民正党在修宪后能保住执政党的地位,终于在当月29日,宣布实施民主化改革承诺,即著名的《6•29宣言》。一般来说,大家也把1987年6月29日视为韩国民主化时代的开启之日。但1987年12月举行的大选中,卢泰愚顺利当选韩国第十三任总统。所以严格来说,韩国并没有在《6•29宣言》宣布后马上结束军人统治。直到1992年12月民主自由党的金泳三当选,韩国才算彻底结束军人执政,迎来历史上第一个文人总统。值得注意,虽然后来韩国总统一直是“高危职业”,但政权总算还是比较稳定的,因此再没有出现什么“紧急戒严令”,直到尹锡悦这次打破一池秋水表面的平静。因此,尹锡悦也算是韩国民主化时代后第一个实施“紧急戒严令”的。军政时代,类似总统戒严令比较频繁,且持续时间比较长。
除了1979年那次外,1961年,朴正熙军事政变后,宣布戒严,且一直就没有实施民主化改革;但进入1970年代后,严重的通货膨胀外加工人运动日趋高涨,韩国人要求民主化改革的呼声越来越高,因此1972年10月,自感政权遭遇严重威胁的朴正熙,再次宣布戒严,颁布了一系列“紧急措施”强化总统独裁权力。所以怎么说呢?就是戒严令这玩意,没有外部战争压力的和平时期,也就只有威权或独裁时代的总统才会玩,目的,是为了保住权力或者夺取权力。在民主化时代,权力是通过打选票战来争夺的,尹锡悦这次戒严令,实际有点将韩国历史拉回军政时代的意思。
根据韩国宪法和《戒严法》,韩国总统有权在“国家紧急状态”下宣布戒严。那什么叫“国家紧急状态”,用膝盖想想都知道,那当然是非常危险非常混乱,有可能危及国家安全或公共秩序的时候,比如爆发了武装叛乱、重大灾害或外部侵略战争。韩国的戒严分为两种,一种是在危机比较轻微的时实施的,叫“警戒戒严”,一种是在爆发了严重危机时实施的,叫“非常戒严”。实施戒严后,韩国总统权力将会大大增加,可通过国务院(总统组建)调动国防军事力量,接管部分行政职能,比如维持治安、控制交通和通信等,而且,可以限制或禁止公众集会、言论自由等宪法赋予的权利。首先,必须立即通知国会,而且必须交待清楚戒严的原因、类型、实施日期和时间、实施区域以及戒严指挥官。 其次,总统必须立即召开国会,即使是闭会期间,也要立即通知召开。
再有,戒严司令员,得由国防部长推荐的现役将军级军官,且经过国务院审议后任命,然后设立戒严指挥中心,按总统令履行职责,组建司令部。最后,戒严状况一旦恢复正常,或者国会要求解除戒严时,总统必须立即解除戒严,尔后一切恢复如常。另外还有一条,是戒严期间,国会议员拥有免遭逮捕的特权。所以从这个《戒严法》来看,这次尹锡悦确实涉嫌违法违宪了。为啥呢?因为严格按法律程序走的话,总统宣布戒严,需要通知国会。但我们看尹锡悦宣布戒严后,仅两个小时后,国会就宣布他的戒严令无效。说明,国会并未得到通知,更别说同意了。还有,宣布戒严后,韩国戒严军立即冲入国会大楼,想要逮捕参会议员。几架直升机还在上空飞来飞去。根据报道,当时有超过半数的议员,正在国会大楼开会。而根据《戒严法》,即使总统宣布戒严了,议员也拥有免遭逮捕的特权,且拥有宣布解除戒严的权力,所以戒严军冲入议会,封锁议会大楼大门,冲撞且试图逮捕议员,是违法违宪的。这次尹锡悦实施的是“警戒戒严”,算是两种戒严类型种比较轻的那种。理由是“保护自由的大韩民国免受朝鲜共产主义势力的威胁,而且要铲除夺走我国人民自由和幸福的邪恶亲朝(北韩)反国家势力,并且保护我国自由的宪法秩序。”目前在议会中占多数席位的在野党共同民主党,多次弹劾高阶检察官、否决政府预算案,说反对党控制的议会弹劾尹政府官员多达22次,其中10次,还是在今年6月新国会大选之后提出的。尹锡悦觉得,反对党这是在找借口恐吓法官、检察官和行政官,瘫痪司法系统,搞垮行政机构。而“这是全球任何国家都没有发生过的状况,也是大韩民国建国以来未见”,所以必须戒严了。啰嗦了一大堆理由,但总归一条,就是把在野党的政斗、党争,视为“国家紧急状态”。1、禁止一切政治活动,包括国民议会、地方议会和政党、政治结社、集会和示威活动。 2、禁止一切否认或企图推翻自由民主制度的行为,禁止假新闻、操纵舆论、虚假宣传。
5、所有罢工或离开医疗领域的医务人员,包括居民,必须在48小时内返回原工作岗位,忠实履行职责,违者将按照戒严法进行处罚。6、应採取措施尽量减少公民日常生活中的不便,排除反国家势力和其他推翻制度的势力。
这次戒严令,尽管仅实施了6个小时,但已经造成了严重的社会骚乱:除了国会大楼门外的示威和冲撞外——有民众帮助最大的在野党共同民主党党首李在明翻墙进入国会大楼,还有一些市民在戒严令实施后大量抢购罐头、方便面和瓶装水等物资,导致这些物资销售额暴涨。这说明,戒严令已经让政党斗争溢出了政治范畴,波及到社会经济领域,没有起到维护国家安全的作用,反而危害社会安全了。 戒严令实施6个小时后,尹锡悦很快就遵从议会的决议,宣布取消了,骚扰因此没有进一步扩大。但是,从最新的一系列走向来看,尹锡悦大概率要“喝一壶”了。而且,是独自包揽一切后果。首先,韩国国会不仅通过了解除这次戒严的议案,还通过决议文明确:这次戒严令违宪违法,属严重内乱,尹锡悦应立即主动辞职,不辞职的话将被弹劾。其次,总统办公室室长、首席秘书官,都已经集体辞职。这说明,总统的左膀右臂都主动脱离,不跟他混了。而让尹锡悦下台的关键,是执政党即国民力量党,他们在国会的300个议席中拥有108个,这意味着在野党的票数加起来,也无法达到弹劾总统的2/3多数。国民力量党的暧昧态度,这这些天里迎来了猜疑——他们是不是想左右横跳,保下尹锡悦。
其实并非如此,国民力量党之所以在7日以“极其团结”的方式阻止了弹劾,并不是为尹锡悦考虑,而是为尹锡悦下台后的情况做准备。他们不希望尹锡悦“被弹劾”,而是希望尹锡悦“主动辞职”。按照目前的情况,如果尹锡悦“被弹劾”下台,重新大选,那么一路爬进国会大厦的李在明,按照目前的支持率将,有极大可能赢得大选。而如果尹锡悦“主动辞职”,那么,韩国可能会进入"过渡模式”,由总理来代行总统职权。目前韩国总理已经辞职,有很大可能是执政党重新推出一个总理来代行总统职权,而这个人,有很大可能是国民力量党党首韩东旭。之前,韩媒在国会厅里拍到了朝野两党党首——执政党党首韩东旭、在野党党首李在明,握手交谈的画面。在让尹锡悦下台的问题上,两人公开声明的观点不存在分歧,他们的分歧在于——谁来接尹锡悦的班。尹锡悦,我们之前介绍过,他原来是一名检察官,不属于任何政党。文在寅上台后,他被任命为韩国检察总长,曾参与朴槿惠、崔顺实案,也处理过李明博贪腐案,亲手将李明博送入了监狱。2021年宣布参选总统后,他才加入国民力量党。
所以说,尹锡悦并不属于那种政治老油条,政党根系并不牢固。国民力量党将他推出来,也不过是看重他当时的“反腐英雄”形象以及在检察系统的影响力罢了,可一旦他出了问题,政党是极有可能与之“切割”让他做替罪羊的。
再说军队这边。戒严令发出后,军队倒是很“配合”,立即就包围了国会大楼、堵门什么的。但国会宣布戒严令无效后,军队也没有再强行动手,而且立即就撤离了国会大楼。韩国国会议长、共同民主党议员禹元植还激动地说,这次军队表现不错,“展现其伴随民主主义同步发展成熟的一面”。 由此可见,军队也并没有被尹锡悦完全控制。实际上,出身于检察系统的尹锡悦,本身也没有军队的根系。他唯一的依靠,就是此次事变中的第二责任人——国防部长金龙显,此人一会我们介绍。而且,从民众的反映来看,大部分市民团体好像也不喜欢他这么干,目前,已经有多个市民社团发动游行。另外,股市也因此大跌。所以,尹锡悦到底在干嘛?让人有点不太理解。他一个没有政党和军队支撑,甚至也没有民意支持的政治新人,为何敢贸然实施戒严令?显然,他多少有点高估了自己的实力。
这次戒严令事件,有人说是尹锡悦实施的一次未遂的政变。真有这么严重吗?我们在写韩国的文章里讲过朴正熙发动政变的历史。朴本人是行武出身,举事时依靠的是长期追随他的军队下属、同僚和亲戚,且做好了失败后的打算——当时计划提前败露,有个下属甚至建议他带着一帮兄弟躲山里打游击。但实际上,政变过程没有遇到太大阻碍,就零星开了几枪,汉城市民第二天听广播才知道政变了。
与之相比,尹锡悦这次戒严,似乎远没有那么深的筹谋计划,更没有与之匹配的武装力量准备。戒严令宣布后,的确有坦克开上大街,大批军车调动,军用直升机从天空飞过,甚至还有士兵从直升机上携带枪支空降国会。但是,这些武装力量,并没有真动手。有新闻报道称,一些士兵居然向在场的抗议民众道歉。 今年9月,李在明倒是“预告”过,说尹锡悦正秘密发布戒严令。但他的这番猜测,被国民党力量党首韩东勋给当场驳斥了:“总统难道在我们不知情的情况下准备戒严?如果真是这样,那可是严重的问题。请拿出依据来。如果这是谎言,那就是严重的扰乱国纪”。李在明有这番质疑,当然并非“空口白牙”。这事,要从两年前说起。2022年的11月,当时总统办公室积极推进修订了总统警卫法执行令。修订案内容包括,由警卫处长金龙显领导的总统警卫处,可以指挥监督执行警卫业务的军队和警察。按照修订案,警卫处长可以将700多名警卫处要员、1300名警察、1000名军队兵力等共3000多人置于自己的指挥权之下。总统办公室给出修订警卫法的理由,是与侧面和背后靠山的青瓦台不同,总统室搬去的首尔龙山国防部大楼处于四面开阔的位置,实在有够不安全。而好死不死,今年9月初,警卫处长金龙显,就被提名为国防部长官候选人了。 还有一点,金龙显、尹锡悦两人关系颇有渊源,因为他们毕业于同一所中学——忠岩高中。而被任命为情报机关——国军反间谍司令部司令官的吕寅兄中将,也是忠岩高中出身。忠岩高中,是韩国首尔非常有名的一所中学,里面出过很多名人。包括现任韩国驻华大使郑在浩也是该校毕业的,还是尹锡悦的同学。另外,专门负责对朝情报的777司令部首长司令官朴钟善,戒严时有权和国防部长一起建议总统发布戒严令的行政安全部长官李祥敏,都是忠岩高中出身。所以这样一来,韩国的军政、军令权,以及动员和控制实际兵力所必需的情报系统要职,都掌握在了“忠岩派”手里。而反间谍司令部,也值得特别注意。该部门,前身是国军机务司令部,是朴槿惠时代设立的,作用是,如果总统宣布戒严令,该部门负责组建联合调查本部,指挥主要案件调查,协调和控制情报、调查机关等。换句话说,就是戒严时期的“锦衣卫”,总统指哪打哪的部门。种种迹象,也就不能怪李在明发出质疑了。而更讽刺的是,没想到,他还真猜对了。另外,从尹锡悦发布戒严令时的说辞来看,他也是明确反国会的——这跟合法框架下得到国会许可的戒严,性质完全不一样。其中直言:“原本应该成为自由民主主义基础的国会,现在已经变成了破坏自由民主制度的怪物。”要知道,国会里不仅有在野党,也有他所在的执政党的议员。这样公然反国会,那等于是不要自己的政党了,或者以为自己掌握的军队和情报势力,就足以抗衡当前的政体。
在发布戒严令时,尹锡悦说到了在野党推动弹劾一堆行政、检察、司法人员,但他唯独没有提,最近在野党针对他老婆金建希的攻击和调查。根据过去韩国在野党的一系列调查,金建希由于论文抄袭、简历造假、操纵股价、收受名牌包等丑闻,现在不仅不敢出门迎客,甚至有可能牢底坐穿。尹锡悦为他老婆的事,据说都已经道歉10次之多了。可民众还是不买账,民调说他的支持率已经下降至17%,其中19%的民众给了他老婆差评。在官场混,想要片叶不沾身也是很难的,但俗话说“祸不及妻儿”,对手不讲武德,非要把他老婆的名声、前程乃至自由也搭进去,这估计是他最受不了然后掀桌子的直接原因。——从这角度来看,老美总统离职前可公然赦免几十个亲信罪名的制度,似乎也有它存在的理由,拜登不要脸护犊子,可他至少没掀桌子。总之,尹锡悦冲发一怒为红颜,也算是他戒严的一大理由吧。不过问题在于,你不喜欢别人恶心你,首先你不能先恶心别人是不?在野党搞尹锡悦老婆,可尹锡悦这边也没闲着,使出了各种卑劣的手段,打击在野党尤其是共同民主党党首李在明。因为,李是下一届韩国总统大选最有力的竞争者。但就在今年9月,韩国检方指控了李在明,要求以“教唆伪证”为名判处其3年刑期。此前,李在明因违反《公职选举法》已经获刑,被判处监禁1年、缓期2年,如果李在明这次再被认定有罪,将失去竞选韩国总统的机会。不过11月25日,首尔中央地方法院判定李在明无罪。而反过来,如果尹锡悦被弹劾,李在明就任总统,他将拥有豁免权,一切针对他的调查将终止,类似川普在美国的情况。目前,尽管尹锡悦已经被各方力量抛弃,但对李在明的打击,仍将由执政党党首韩东旭来继承。其实尹锡悦除了搞李在明外,甚至还想把前总统文在寅也搞臭。文在寅本人,他们应该是查了好久没有查出问题,所以就开始主攻他的女儿文多惠。就在前不久,韩国全州地方检察厅的刑事调查,冲进了文多惠的首尔住处,而且查抄令中,也把她爹文在寅一同列为涉嫌受贿的犯罪嫌疑人。检察机构认为,文多惠已经离婚的前夫徐某,没有任何航空界工作经验,却获得了泰国易斯达航空的高管职位,并获2亿多韩元的薪酬——大约等于100多万人民币,而这背后,据说可能是前共同民主党议员李相稷担任韩国中小企业振兴公团负责人时帮助走的关系,而文在寅当时任总统,所以这2亿多韩元薪酬,可视为文在寅收受的贿赂。所以检察机构的“罪证链条”是,为了讨好文在寅,其女儿的前夫的上司为该前夫哥走了后门,所以文在寅有罪。这种调查,说实话确实有点匪夷所思。但韩国的检察机构调查得却异常认真,有一个细节是说,调查人员在冲进文多惠家里搜查时,居然把文在寅还在读小学的孙子的iPad都给收走了。这种“你搞我妻子我就搞你女儿”的政治打击报复,跟黑社会当街互砍有什么区别吗?政治在这一刻,或也最能让人感觉它有多脏。不过问题在于,过去“青瓦台魔咒”,或者说韩国的政治报复文化,也不是没有,但为什么偏偏是尹锡悦掀了桌子呢?
韩国在野党和执政党相斗,最终撕破脸,背后的根源,除了令人恶心的政治斗争手段外,当然也不能忽略背后的经济和国际根源。韩国经济最辉煌的时代,是上世纪八十年代至21世纪初。三星的手机、现代的汽车,都是过去许多中国人非常熟悉的产品了,更别说,还有鸟叔、少女少男团、大长今和1988请回答了。2021年,韩国还被联合国贸发会议再一次认定为“发达国家”。人均GDP达到3.51万美元,位列第十大经济体。
为什么说是“再一次”呢?因为什么是发达国家、发展中国家,其实国际上没有什么共识。过去,只要一个国家加入了国际经合组织,就可以叫发达国家,而早在1996年韩国就加入该组织了。其实我们的印象中,自1988年汉城奥运会以后,韩国就好像一直很发达。国际组织“再一次”确认,一方面是肯定韩国过去几十年的发展成就,还有一个原因是希望韩国能大方点,多掏点援助资金——一般确定为发达国家后,就意味着从受援国变成救援国,而韩国的救援资金,一直只占其GDP的极少一部分(2010年只有0.15%)。但无论如何,被人确定为发达国家,韩国人还是很高兴的,自信心高涨了不少。不过有个事实,估计韩国人自己也有所察觉,就是韩国发展的顶峰是在2018年,此后,其经济地位是一直在下降的:2018年,韩国GDP总量为1.73万亿美元,占全球经济比重为2%,第一进入全球前十大经济体。但这也是它的最高水平了。2020年,受疫情影响,其GDP萎缩至1.65万亿美元,2022年,其GDP被巴西和澳大利亚超越,掉出了十大经济体行列,至2023年,GDP排名又被墨西哥超越,为1.71万亿美元,全球占比下降至1.6%。就这么一直掉,你可以想象,依韩国人那要面子的性格,自然是很难受的。关键,进入2024年后,韩国经济增长依然乏力,而受美国加息降息潮影响,韩元贬值、通货膨胀又相当严重。经济机构普遍预测,韩国今年的GDP大概只有1.67万亿美元左右,极有可能被紧追其后的西班牙超越。至于汽车、电子产品、船舶等产业领域,一个个被旁边的东大超越这种事,那就更让韩国人心焦了。 2022年,韩国的科技企划评价院曾出过一个《技术水平报告》:说在建设交通、防灾安全、航空航天、机械制造、纳米材料、农林水产食品、生物医疗、能源资源、环境气象、信息通信技术和软件10个领域,2010年,韩国除了在航空航天落后中国0.1年外,其他都领先,但到了2020年,航空航天、生物医疗、能源资源、信息通信科技和软件,却都已落后中国,而领先的也不过领先半年。其实,从国别上来说,韩国是我们国家第二大贸易国,总量比日本都要高,而我们则是它第一大贸易国,占比达到惊人的1/4。这么深的贸易交流,两国关系,本来应该越搞越好才对。可令人意外的,是自尹锡悦上台后,一改文在寅执政时期的平衡政策,彻底倒向了亲美乃至亲日而反中的政策。结果就是,自他上台后,中韩贸易连续遭遇挫折:文在寅在位期间,2016年到2021年,中韩贸易总额从2526亿美元增加到3624亿美元,5年增长43%,尹锡悦执政后,中韩贸易不增反降,一路跌至2023年的3107亿美元,较两年前跌幅高达14%。其中最让韩国人震惊的,是自2023年开始,韩国对外贸易,尤其是对华贸易,第一次出现了逆差。这是31年来的首次。为什么会这样呢?韩国是个工业制造大国,出口的东西主要是工业品。贸易出现逆差,原因无非就是,韩国生产的东西我们慢慢都有了,而我们生产的一些东西韩国未必有。比如2023年上半年,氢氧化锂、硫酸镍、硫酸钴等动力电池主要原材料,韩国对中国的依赖度分别达到82.3%、72.1%和100%。仅动力电池和氢氧化锂两项,2023年韩国对华贸易逆差就超过100亿美元。 而过去中国比较依赖韩国的一些工业制造需要的中间材料,比如钢板、纤维和半导体等,但现在这些东西,中国的自给率越来越高,还便宜也能出口。两国经济结构角色上的转变的趋势,应该说,谁上台都很难改变的。只是在这种大背景下,又叠加了中美摩擦越来越激烈的趋势,夹缝之中的韩国,也就愈发左支右绌了。更要命的,是尹锡悦这人,政治姿势确实比较僵硬,上台后,一味讨好老美也就算了,非得通过仇华的姿势去讨好,甚至打破惯例,公然对我们的台海问题说三道四。2023年,他跑去美国国会献唱了一曲《美国派》,谄媚之相令人鼻酸,可老美的回应其实从特朗普时代开始就一直很单调:从我这拿好处是没有的,拿出钱来共同对付中国却是必须的。早在特朗普第一任期时,老美就已经逼着韩国将美国驻军费用提高8.2%,首次突破万亿韩元。正是在经济和国际关系上应对失矩,让尹锡悦的支持率最终掉入了谷底。这次戒严事件发生后,前韩国总统文在寅痛心疾首地说:我活70岁,从来没见过如此无能、无知、无道的政府。韩国人是个非常爱国的民族,自尊心极强,甚至显得过于激进反而显出自卑和自大来。一直到现在,你去韩国的超市,在韩国本土产的大米袋、平底锅锅底、食品包装盒上,都还能经常看见一个汉字成语,叫“身土不二”,意思是身体和土地不能分离。实际上,就是商家利用爱国情怀,让韩国人支持国货和本土品牌。结果就是,韩国的商店货物,基本都被韩国本土品牌给垄断了,而一些大型全球化连锁企业,比如沃尔玛、家乐福等,很难赚到钱。像韩国本土牛肉,价格一直比较贵,甚至超过自美国和澳大利亚进口的牛肉。但韩国人坚信,“韩牛”才是最好的,就算贵也值得,甚至将其当做“奢侈品”馈赠朋友。1997年底,亚洲金融危机波及韩国,韩元七天贬值50%以上,不到90天,“30大财阀”中的19家申请破产,不到6个月,整个韩国经济哀鸿遍野,几近瘫痪,不得不向美日欧寻求高息贷款援助。为了应对这场大危机,当时的金泳三政府,通过媒体急切地向国民呼号:请求广大韩国民众把家里的黄金制品、外汇等捐献给国家、兑换成美元来还债,帮国家渡过难关。有官员甚至痛哭流涕,跪地求援。于是,韩国经济史上最悲情的一幕出现了:无数普通的韩国人,无私地拿出自家私产,掀起一波又一波的“全民捐金”、“全民捐汇”的救国浪潮。他们是献出自己嫁妆金饰的家庭妇女,是捐出自己心爱的金表金笔的办公室男人,是搬出金制十字架、圣象的老人……
这种无私的爱国浪潮,放在全世界,恐怕也很难见到吧。但与昨日爱国团结奉献的民众相比,长期肮脏又躁动的韩国政坛,真是谜一般的存在。