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2024年11月11-12日，巴库 — 《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会（COP29）11月11日在阿塞拜疆首都巴库隆重开幕，围绕多项气候行动关键议题展开讨论和谈判，以加快全球气候行动步伐，有效遏制全球变暖，积极适应气候变化不利影响，并大力筹措气候行动资金。联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉率团出席COP29世界气候行动峰会及多场高级别活动并为粮食及农业馆揭幕，聚焦农业粮食体系在气候行动中所发挥的独特作用，就如何引导资金精准投向农业粮食体系建设，推动农业农村绿色低碳发展，积极推动共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系等议题，同与会各方深入开展对话，激发责任担当，凝聚发展共识，采取共同行动。会议期间，屈总干事还应邀会见了COP29大会主席、阿塞拜疆生态及自然资源部长巴巴耶夫；阿塞拜疆农业部长马马多夫；巴西环境和气候部长席尔瓦；日本国际协力机构副理事长宫崎桂以及国际农业研究磋商组织首席执行官埃洛阿菲等代表。联合国粮农组织总干事屈冬玉率团出席COP29世界气候行动峰会。©粮农组织 在出席主题为“减少碳排放，推动粮食体系转型，恢复自然生态：坚守1.5°C温控目标”的缔约方高级别活动时，屈总干事发表主旨讲话指出，农业粮食体系在应对气候变化、促进共同繁荣方面有着举足轻重的作用，惟有深入推动农业粮食体系转型，才能切实减少碳排放，有效恢复自然生态，助力实现1.5°C全球温控目标。国际社会当前普遍认为，各国以转型之变，引领建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，是全面落实《巴黎协定》、实现可持续发展目标的坚实基石。屈总干事指出，这一转型变革“为应对气候危机明确了攻坚方向，也为克服粮食、水、土地和生物多样性领域错综复杂的挑战开辟了有效途径。”![]()
屈总干事出席“减少碳排放，推动粮食体系转型，恢复自然生态：坚守1.5°C温控目标”缔约方高级别活动并讲话。©粮农组织
各国代表每年齐聚联合国气候变化大会，就气候危机给本国农业粮食体系带来的严重冲击与粮农组织展开广泛而深入的探讨交流。农业粮食体系是广大农牧渔民赖以维生的收入之源、食物之基、营养之本，他们作为重要力量坚守在应对气候危机的最前线，却时常陷入饥饿困境。屈总干事指出，为推动农业粮食体系转型，亟需建立健全投融资落地机制，一方面引导私营部门参与农业投资，扩大助农惠农成效，另一方面优化调整农业投资布局，实现资源高效配置与利用。屈总干事强调，农业粮食体系建设必须纳入国家发展规划，并在多边环境协定中占据突出位置。屈总干事倡议，各成员国制订气候行动自主贡献规划时，应突出农业粮食体系转型对推动气候行动取得更大成效的潜力。粮农组织提议各方以明年召开COP30大会为契机，进一步集思广益，谋划切实方案，以加快遏制毁林、生态多样性可持续管理作为落实气候行动的关键突破口，助推农业粮食体系转型。气候融资是本届大会的首要主题和最大看点，因此COP29又被称为“气候融资大会”。目前，农业粮食体系转型面临投融资不足的严峻挑战，当务之急是引导资金精准投向农业粮食体系建设，并确保资金有效转化为农业生产资本，切实推动农业发展。在出席主题为“加快气候融资，助力脆弱和冲突国家建设韧性农业粮食体系”的缔约方高级别活动时，屈总干事强调，当前地区冲突和局部战争动荡频发，并与气候和经济危机交织叠加，导致2023年全球饥饿人口达7.33亿，其中非洲每5人中就有1人食不果腹。此外，在20个饱受冲突罹害的国家或地区，有1.35亿民众处于突发重度粮食不安全状况。![]()
屈总干事出席“加快气候融资，助力脆弱和冲突国家建设韧性农业粮食体系”高级别活动并讲话。©粮农组织
屈总干事指出：“协助脆弱和冲突地区建设韧性农业粮食体系，同时确保建设资金落实到位，能够有效应对气候和粮食危机，挽救亿万民众的生命与生计。然而，当前投资力度远远不够，无法实现预期效益，难以创造双赢局面。”2022年，农业粮食体系获得290亿美元投资，仅占气候相关发展筹资总额的23%。为实现净零排放目标，从现在起到2030年，农业粮食体系每年需额外投入约1万亿美元。面对如此庞大的资金缺口，脆弱国家束手无策。屈总干事指出：“各方亟需加大支持与融资力度，协助脆弱和冲突国家增强适应能力和发展韧性。”气候行动前景广阔、大有可为，“能够为促进发展、建设和平提供强劲助力”。70个国家政府和39个组织在去年COP28期间签署《关于气候、救济、恢复与和平的宣言》，呼吁各方和衷共济，展现更大的决心与勇气，采取切实有效的行动，协助脆弱和冲突国家提升气候韧性。粮农组织携手绿色气候基金积极响应这一号召，赞赏并欢迎绿色气候基金决定提供1.69亿美元赠款，资助粮农组织在索马里、伊拉克和布隆迪开展的重大项目。![]()
高级别活动会场。©粮农组织
屈总干事指出：“粮食安全与气候变化休戚与共。这些项目将增强饱受冲突、贫困和天气灾害影响的农村群体的适应能力和气候韧性。我们坚信，建设可持续韧性农业粮食体系，有助于维持恢复生计，最终实现繁荣发展。”粮农组织一直以来积极参与并推动气候变化多边进程，与历届主席国紧密合作，大力宣介农业粮食体系转型的引领带动作用，为应对气候危机注入智慧与动力。2022年，粮农组织与COP27主席国埃及合作发起“粮食和农业促进可持续转型（FAST）伙伴关系”，提升粮食及农业领域气候融资规模与质量。2023年，160位国家元首和政府首脑在COP28期间签署《可持续农业、韧性粮食体系和气候行动阿联酋宣言》。今年，COP29主席国阿塞拜疆与粮农组织联合发起“巴库农民与气候和谐发展倡议”，为农业粮食体系相关各方提供协作平台，推动构建气候融资格局。屈总干事指出：“我们愿与各方伙伴紧密团结、各展所长、各施所能，热切期盼与COP29主席国阿塞拜疆携手并进，全面达成‘和谐’倡议目标，从而实现粮农组织愿景，推动全球农业粮食体系转型，实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。”![]()
屈总干事与国际农业研究磋商组织（CGIAR）首席执行官伊斯玛罕·埃洛阿菲一同为粮食及农业馆揭幕。©粮农组织
会议期间，屈总干事与国际农业研究磋商组织（CGIAR）首席执行官伊斯玛罕·埃洛阿菲一同为粮食及农业馆揭幕。该馆作为粮农组织与CGIAR联袂打造的合作平台，旨在推动形成果断行动、奋力攻坚的格局，有效应对气候危机，破解粮食及农业发展困局。屈总干事在揭幕仪式上强调，当前最紧迫的任务是号召各方团结一心，合力应对气候变化引发的严峻挑战，并深挖农业粮食体系引领变革、促进发展的巨大潜力。他强调，粮农组织与CGIAR将不遗余力地支持世界各国与全球农民有效适应气候变化不利影响，推动粮食生产、运输和消费环节减排进程。屈总干事表示，“我们守望相助，心系农民、矢志为农，奋力开创农业农村美好未来”，并对CGIAR与粮农组织长期深耕各领域务实合作表示感谢。![]()
屈总干事与国际农业研究磋商组织（CGIAR）首席执行官伊斯玛罕·埃洛阿菲举行会谈。©粮农组织
在揭幕仪式开始前，屈总干事同埃洛阿菲首席执行官举行简短双边会见。双方回顾了埃担任粮农组织首席科学家期间所做的贡献，并一致同意继续加强粮农组织同CGIAR在研究领域合作。粮食及农业馆作为综合性展示平台，为农业粮食和气候领域有关各方架起交流互鉴的桥梁，同时将在展期内举办一系列形式多样、内容丰富的活动，全面展现农业粮食体系转型在应对气候变化、生物多样性丧失、土地退化、粮食不安全和贫困方面发挥的引领带动作用。会议期间，屈总干事应邀与COP29大会主席、阿塞拜疆生态及自然资源部长巴巴耶夫举行会晤。巴巴耶夫部长高度赞赏粮农组织在屈总干事领导下，长期坚定支持阿国家发展建设，并积极协助筹办COP29大会。他指出，粮农组织与阿长期开展多领域务实合作并取得显著成效。此次双方签署“巴库农民与气候和谐发展倡议”意向书，并在“粮食和农业促进可持续转型（FAST）伙伴关系”框架下着力推动倡议顺利落地实施，必将为双方合作注入更强劲的动力。![]()
屈总干事会见COP29大会主席、阿塞拜疆生态及自然资源部长巴巴耶夫并赠送自己亲笔题写的书法作品。©粮农组织
屈总干事积极评价阿塞拜疆作为COP29主席国为推动全球气候治理做出的积极努力和贡献，预祝大会圆满完成审议工作并期待取得积极平衡的会议成果。屈总干事强调，气候变化大会在设置议程时应体现连贯性、一致性，表示粮农组织始终秉持一贯立场，确保国际社会高度重视粮食安全这一核心议题，共同推动农业粮食体系转型，为气候全球治理注入稳定性和确定性，推动国际社会共建地球美好家园、实现世界可持续发展。在会见阿塞拜疆农业部长马马多夫时，屈总干事强调，粮农组织将一如既往，坚定支持阿方推进农业粮食体系转型工作，在建设生态友好型农业、培育绿色优质农产品、完善农业的社会包容度等方面深化合作。屈总干事衷心祝愿主席国阿塞拜疆在COP29大会期间凝聚各方共识、推动务实合作，为全球农业可持续发展贡献智慧方案。粮农组织将与阿塞拜疆继续携手同行，加强技术合作，创新合作机制，帮助阿实现粮食安全目标。屈总干事会见阿塞拜疆农业部长马马多夫并赠送自己亲笔题写的书法作品。©粮农组织 马马多夫部长对屈总干事的远见卓识和坚定决心深表敬意，对粮农组织多年来给予阿塞拜疆的宝贵支持表示衷心感谢，同时转达了阿利耶夫总统对屈总干事本人及粮农组织的诚挚谢意。粮农组织近年来积极实施农业援助项目，为阿落实农业发展战略提供了强有力的智力支持和技术保障。在扶持中小收入农户方面，粮农组织更是发挥了积极作用，通过一系列精准措施，助力农民提升生产技能，增强抗风险能力，拓宽增收渠道，取得显著成效。他特别指出，在COP29大会筹备过程中，粮农组织发挥专业优势，在农业适应气候变化技术指导、绿色农业发展规划、农业减排路径设计等方面提供了全方位支持，为大会在农业领域取得实质性成果奠定了坚实基础。在应邀会见巴西环境和气候部长席尔瓦时，屈总干事重申，粮农组织愿为巴提供全方位技术支持，协助办好明年COP30大会，推动实现预期目标，汇聚全球支持，取得切实成效。屈总干事指出，当前气候危机、粮食不安全和土地退化三大挑战交织叠加，强调要以粮农组织“四个更好”奋斗目标为引领，紧扣科学实践与数据赋能两条主线，多措并举、综合施策，破解发展痛点难点，给予弱势群体援助，推动农业粮食体现转型升级。屈总干事强调，生物多样性与食物多样性的发展保护应采取双管齐下的策略，要深刻把握二者的平衡关系，在提高粮食产量的同时，减少生产资料投入并遏制土地退化。屈总干事指出，要大力推动畜牧业可持续发展，提升肉蛋鱼生产水平，同时积极倡导健康生活方式，广泛传播绿色膳食理念。![]()
屈总干事会见巴西环境和气候部长席尔瓦。©粮农组织
屈总干事进一步指出，巴西作为全球粮食生产和出口大国，在世界粮食安全事业中具有举足轻重的战略地位。粮农组织将一如既往全力支持巴推动农业粮食体系转型，为“粮安天下”贡献积极力量。他鼓励巴借助COP30大会的宣传平台效应，促进土著群体发展，传承弘扬传统的土著知识和悠久的膳食文化。席尔瓦部长感谢屈总干事承诺为巴筹办COP30大会提供技术援助。她指出，卢拉总统强调，各方要积极汲取往届气候变化大会取得的宝贵经验，在气候变化讨论中，从道德伦理层面深入剖析、系统梳理，从而在气候变化讨论中形成更广泛的共识。席尔瓦部长进一步指出，巴西面临严峻的粮食不安全形势，表示卢拉总统将不遗余力推动世界实现零饥饿目标。她对粮农组织全力支持配合巴西圆满履行二十国集团主席国职责表示感谢，同时希望粮农组织加大对巴技术援助力度，深化多领域合作，并强调应注重统筹与均衡，在促进巴农产品创造增值效益的同时，确保生物多样性健康发展。在会见日本国际协力机构副理事长宫崎桂时，屈总干事首先对日本国际协力机构大力推进双方共同关心领域的合作表示赞赏。他指出，长期以来，日本国际协力机构开展援助项目，促进发展中国家的农业发展，尤其在非洲和小岛屿发展中国家开展一系列合作项目并取得显著成效。粮农组织将与日本国际协力机构进一步加强战略对接，实现优势互补、资源共享，加大援非力度，特别是充分利用南南合作及三方合作这一重要机制，将亚洲水稻种植先进技术和成功经验引入非洲。![]()
屈总干事会见日本国际协力机构副理事长宫崎桂。©粮农组织
宫崎桂副理事长强调，面对气候变化带来的严峻挑战，加强农业领域务实合作已成为当务之急；要充分发挥政策引领作用，确保农业可持续发展。她重点介绍了日本国际协力机构在非洲实施的水稻发展项目。她表示，以塞拉利昂为例，通过引进优良品种、推广先进种植技术、完善灌溉设施等一揽子措施，显著提升了当地水稻产量。日本国际协力机构计划依托绿色气候基金这一重要平台，与粮农组织在非洲灌溉领域深化合作，屈总干事对此表示欢迎。他指出，作为绿色气候基金的执行机构，粮农组织在项目设计、资金使用、技术支持等方面具有丰富经验。粮农组织愿意与日方一道，创新合作模式，扩大项目覆盖面，确保援助效果最大化。![]()
屈总干事与宫崎桂副理事长举行会谈。©粮农组织
屈总干事进一步指出，粮农组织将围绕小农户实际需求，构建多层次能力建设体系。通过开展技术培训、农民田间学校等形式多样的帮扶活动，切实提升小农户的生产水平。他表示，粮农组织愿与日本国际协力机构携手，为包括小岛屿发展中国家在内的广大发展中国家量身定制水稻发展援助项目，同时建立健全温室气体排放监测体系，推广低碳种植技术，探索绿色发展新模式。
