造车新势力，还能“打”吗？

长三角政经周报（2024.12.7-2024.12.13）

作者 | 研究员 加楠

区域动态

国务院批复同意合肥重磅规划

12月12日，中国政府网发布国务院关于《合肥市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，原则同意自然资源部审查通过的《合肥市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是合肥市未来十五年发展的指导性文件，范围包括4个行政区、4个县、1个县级市，国土面积约11445平方公里，约占全省土地面积的8.2%，其中，市辖区面积1339平方千米。合肥城市的目标愿景是至2034年，以“创新引领的全国典范城市，具有国际影响力的社会主义现代化大都市”为发展愿景，发展成为宜居宜业宜游、创新创业创造、追梦筑梦圆梦的现代化大都市。

尤其在交通上，合肥将加强与长三角城市高铁联系通道建设，建设1小时覆盖全省、2小时紧密联系长三角的高铁网络，协同共建“轨道上的长三角”。深入共建长江经济带打通向西快速通道，加密向东通道，推进合肥-南京、合肥-武汉、合肥-安康、合肥-温州等高铁建设。

未来，作为“长三角世界级城市群副中心城市”，合肥将以成为特大城市可持续发展的典范为目标，构建“中心引领、两翼齐飞、多极支撑、岭湖辉映、六带协同”的国土空间总体格局。

沪苏浙皖印发长三角区域物流提质增效降本行动方案

近日，长三角区域合作办公室、上海市发展改革委、江苏省发展改革委、浙江省发展改革委、安徽省发展改革委联合印发《长三角区域物流提质增效降本行动方案》，以推动降低长三角区域物流成本、提高经济运行效率。据悉，这是全国第一个跨省域的物流降本增效方案。

《行动方案》主要有三个特点，首先是合力破解共性问题。比如，为了打通基础设施网络堵点卡点、提升多式联运衔接效率，《行动方案》提出实施长三角铁路货运、内河水运联通工程。

第二个特点是优先推动共识事项。比如，发展多式联运是推动运输结构优化调整、降低综合运输成本的有效途径。为了协同破除多式联运“中梗阻”，《行动方案》提出，合力开展“一单制”“一箱制”试点，打造海铁联运精品线路。

第三个特点是协同开展改革创新。为提升口岸服务效率、提升国际物流竞争力，《行动方案》提出推广东南亚卡航、联动接卸等模式，降低内陆枢纽集货和通关成本。目前，三省一市海关创新物流监管协作，深化推动“联动接卸”模式，长三角三省11个港口与上海洋山港“视同一港”，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，每个进口和出口集装箱可分别降低物流成本200元和400元。

上海支持上市公司并购重组

12月11日，上海国企改革概念股大幅高开。截至收盘，交运股份、上海物贸、第一医药等多股集体涨停，沪企改革概念板块整体涨幅超5%。而大涨源于上海市政府办公厅近日印发了《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》。

《行动方案》主要目标明确力争到2027年，落地一批重点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重点产业领域培育10家左右具有国际竞争力的上市公司，形成3000亿元并购交易规模，激活总资产超2万亿元，集聚3-5家有较强行业影响力的专业并购基金管理人，努力将上海打造成为产业能级显著提升、并购生态更加健全、协作机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质量发展。

为实现目标，《行动方案》提出11条措施，具体为聚焦新质生产力强链补链、推动传统行业转型升级、建立并购标的发现和储备机制、加强并购资源整合和投后赋能、加快培育集聚并购基金、提高中介机构服务能力、搭建综合性并购服务平台、加强综合配套政策支持、提高并购服务效率和监管包容性、夯实人才和法律保障、加强各类风险防范等。

义乌开启新一轮国际贸易综合改革

12月11日，国务院办公厅关于同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》的函发布，支持义乌在完善市场采购贸易方式、推动进口贸易创新发展等方面先行先试，着力解决深层次体制机制问题，为我国转变贸易发展方式、加快建设贸易强国探索经验。

据了解，本次深化国贸改革中，义乌将在“买全球”上加速破题，在“卖全球”上迭代深化。同时，聚焦数字贸易，做好“平台打造+市场培育+模式创新”的文章，全面推进“人、货、场、链”四个核心要素数字化升级。

这也意味着，义乌迎来了新一轮国贸改革先行先试的新进程——不仅体现在贸易方式的改革上，更将在贸易内容上改革，推动义乌实现高质量发展。

产业资讯

国内首个，科大讯飞牵头起草

近日，全国机器人标准化技术委员会正式对外发布国家标准《机器人自适应能力技术要求》(GB/T 44589-2024)，将于2025年4月1日正式实施。这是国内首个机器人自适应能力技术要求的国家标准，合肥高新区企业科大讯飞股份有限公司为标准牵头起草成员之一。

此前，国内外均无机器人自适应能力技术要求相关标准。标准首次定义了机器人自适应能力并详细阐述其技术要求，是继工业机器人、协作机器人之后又一细分领域的基础性标准，填补了该领域的标准空白，推进我国机器人标准体系建设。

标准的实施，将促进机器人自适应能力技术开发和应用，带动中高端机器人产业、智能制造转型升级等工业领域的高质量发展，推动医疗、农业、物流、服务等行业实现机器人自适应技术的创新应用，产生新型应用模式与业态，培育国民经济新的增长点。

浙江新能源汽车跑出新速度

12月7日，浙江省经信厅发布消息，1月至10月，浙江新能源汽车产量达71.2万辆，同比增长46.8%，已超2023年全年产量（63万辆），创历史新高。

具体来看，吉利在浙实现新能源汽车产量达44.1万辆，同比增长88.2%；零跑汽车产量达20.8万辆，同比增长101.5%。

销售端同样火热，多家车企的新能源汽车销量不断攀升。1月至10月，吉利新能源汽车全球销量达114.2万辆，已超2023年全年规模（98万辆），继续保持全国第二，同比增长50%，预计全年销量将突破140万辆；零跑销量为21.1万辆，同比增长97.2%，10月单月销量达3.8万辆，连续三个月销量超3万辆，预计全年销量将突破25万辆。全国造车新势力中，零跑汽车、极氪分别位列第三、第六位。

接下来，浙江将继续发力冲刺四季度，依托“杭州—桐乡—德清”国家级智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，抢抓新能源汽车产业智能化、网联化发展契机，充分发挥整车和零部件头部企业引领作用，着力推动浙江省智能网联新能源汽车产业链高质量发展。

“大飞机规模化华东区域推进办公室”落户江苏

12月9日，大飞机规模化华东区域动员会暨2024年江苏航空制造业合作对接会在南京举行。会上，大飞机规模化华东（南京）区域推进办公室揭牌，将进一步发挥江苏在航空产业的制造优势，加快推动大飞机规模化量产。

信长星代表省委、省政府感谢中国商飞多年来对江苏航空产业发展的大力支持。

江苏与中国商飞的渊源匪浅。去年5月31日，江苏省政府与中国商飞签署战略合作协议，围绕航空产业集聚发展、大飞机产业培育、航空产学研用协作、国产商用飞机市场导入、大飞机关键机载系统能力建设等方面深化合作。目前，中国商飞在江苏一、二、三级供应商有81家，涉及综合监视系统、液压、燃油系统关键部件、机身、观察窗透明件等多个领域，供应商数量位居全国前列。

商飞落子江苏，也因为江苏本正在加速打造具有国际竞争力的航空航天产业集群，实力雄厚。目前，全省集聚航空企业超400家，航空制造产业规模已超千亿元，初步形成从航空新材料、关键部件到航空发动机、航电系统、机电系统，再到通用航空整机以及配套精密制造、运营服务装备等环节较为完整的航空产业配套体系。

基础设施建设

中欧“第四物流通道”落地浙江

12月12日，中国·温州-欧洲TIR国际公路运输浙江省首发仪式暨温欧丝路卡航启运仪式举行，标志着TIR货运模式在浙江落地实施，为浙江高质量共建“一带一路”再添继航空、铁路、海运之外的“第四国际物流通道”。

TIR是根据联合国《国际公路运输公约》规定开展的国际跨境公路运输物流模式。

图源：瑞安新闻

相较于传统的公路运输，TIR实现了全程一次申报、一车直达，持有TIR证、经批准的车辆可在各TIR缔约国之间便捷通关。

TIR为跨境贸易提供了更为丰富多样的物流选择。今年以来，瑞安外贸出口持续增长，今年1至10月出口总量居温州前三，机电类和轻工类产品深受欧洲市场欢迎。

瑞安TIR业务的开展不仅将助力更好布局共建“一带一路”国家市场，还将进一步畅通以公路直达运输为支撑的高水平开放物流新通道，以提升通关便利化促进“温货温运”。

到2027年，合肥市与省内其他市实现高铁直达

近日，安徽省人民政府关于推动安徽铁路高质量发展的若干意见在省政府网公布。若干意见提出，到2027年，合肥市与省内其他市实现高铁直达。总体要求是：

到2027年，全省铁路运营里程6600公里以上，通达各市和90%以上县，其中高速铁路3600公里以上，通达各市和80%以上县，合肥市与省内其他市实现高铁直达。基本形成省内城市之间1小时、至长三角其他地区城市2小时、至中部其他地区城市3小时、至京津冀地区、粤港澳大湾区及部分西部地区城市4小时通达的高铁出行圈。

若干意见提出，全面贯通安徽境内京港、沿江等国家干线铁路通道，完善长三角地区及省内城际铁路网，有序建设区域高铁连接线和市域（郊）铁路，完善多层次轨道交通客运体系，加快提升铁路综合客运枢纽一体化衔接水平和多元化服务功能，实现枢纽“零换乘”目标。

此外，还提出大力提升铁路网货运能力，加快推进联网补网强链工程和交通基础设施互联互通，支持相关市与铁路部门合作建设铁路物流基地，完善铁路集疏运体系，推动货运站场向综合物流枢纽转型升级。支持重点港口、大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区引入铁路专用线。

上海⇌南京⇌合肥高铁，有新进展 

12月9日，上海至南京至合肥高铁通泰扬特大桥跨X355县道及如泰运河连续梁顺利合龙。

通泰扬特大桥跨X355县道及如泰运河连续梁全长344米，采用主跨168米的连续梁跨越既有航运通道和公路，施工周期长、安全风险高、环保要求严、交通压力大，是项目重难点控制性工程之一，该连续梁也是上海至南京至合肥高铁泰州段跨度最大的连续梁。其顺利合龙，标志着项目建设取得突破性进展。

图源：上海发布

上海至南京至合肥高铁是沪渝蓉高铁的东段线路、国家“八纵八横”高速铁路网沿江高铁通道的重要组成部分，承担沿江通道主要路网客流、沿海及京沪通道部分直通上海客流的运输。该项目建成后，在上海大都市圈、南京都市圈和合肥都市圈间将建起一条快速新通道，对于打造“轨道上的长三角”、优化沿长江地区铁路网布局、服务长江经济带高质量发展、推动长三角一体化高质量发展等具有重要意义。