杭州南京“结搭子”，这次打的什么算盘？

财富 2024-11-22 18:03 江苏

长三角政经周报（2024.11.16-2024.11.22）

作者 | 研究员加楠

区域动态

全国首单，

杭州湾跨海大桥将“上市”

11月20日，平安宁波交投杭州湾跨海大桥封闭式基础设施证券投资基金（简称“平安宁波交投REIT”）取得中国证监会注册批文。杭州湾跨海大桥作为底层资产，将以基金的形式发行并上市交易，这也是全国首单跨海大桥公募不动产投资信托基金（REIT）。

杭州湾跨海大桥，是G15国道主干线——沈海高速跨越杭州湾的便捷通道，2008年5月1日通车。大桥北起嘉兴海盐郑家埭，南至宁波慈溪水路湾，全长36公里，曾经是世界最长的跨海大桥。作为长三角一体化标志性工程，它极大地改变了长三角地区的交通格局。此外，杭州湾跨海大桥也是国内首家以地方民营企业为投资主体、投资超百亿元的国家特大型交通基础设施项目。

杭州湾跨海大桥图源：凤凰网

如今，杭州湾跨海大桥又成为了首个全国公募REIT项目的底层资产。今后，个人和机构投资者均可通过证券市场买卖平安宁波交投REIT，以基金持有人的身份按比例分享项目运营收益。数据显示，杭州湾跨海大桥每2秒就有一辆车驶过，近3年通行费收入年均近20亿元。今年1月至6月，大桥日均车流量已超6万辆，5月1日当天通行14.18万辆，刷新了大桥通车16年以来的单日最高车流量纪录。

据了解，今年3月出台的《宁波市关于进一步扩需求强动能提质效推动经济高质量发展若干政策》明确提出，鼓励符合条件的项目开展不动产投资信托基金（REITs）试点，加强项目配套支持。

平安宁波交投REIT从9月向上交所申报到基金获批通过，用时3个月。宁波交投、宁波大通等国企，宁波方太、环驰轴承、海通环宇等10多家民营企业作为原始权益人都参与了这一资产证券化计划。该项目拟发行规模约75.8亿元，募集资金将用于通苏嘉甬铁路（浙江宁波段）等重大交通基础设施建设。

建设世界级航空枢纽“新地标”，

浦东机场有大动作

11月20日上午，浦东机场四期扩建航站区主体工程正式开工。作为浦东机场四期扩建工程中的核心工程，T3航站楼位于T1、T2航站楼及卫星厅南侧，设计容量5000万人次。

T3航站楼采用“双主楼一体化构型”设计，双主楼和X型连廊构型设计可以减少旅客上下楼换乘，旅客通过安检后前往国际、港澳台航班登机口最远步行距离为650米，步行时间约8.5分钟；前往国内航班的最远步行距离为450米，步行时间约6分钟。此外，T3航站楼还将设置90个近机位，其中31个是可转换机位，均为国内机场之最。航站楼满足“100%近机位、100%联程航班、100%行李自动分拣、60分钟中转时间”的“360”运营目标。

作为国家航空版图上的“东大门”，近年来，上海国际航空枢纽能级也在持续提升，已初步建成多机场体系，拥有浦东、虹桥两大国际机场、4座航站楼+1座单体卫星厅、6条跑道，年客货吞吐量超1亿人次和400万吨，位列全球城市第4和第3，可通达全球48个国家的114个国际航点。

不过，与欧美、中东以及周边日韩国家的先进航空枢纽相比，上海在国际旅客的规模占比、国际航线网络的通达性、国际航班频次、以及中转效率等方面，尚不具竞争优势。今年下半年，民航局联合国家发改委发布指导意见，要求上海等城市强化国际航空枢纽全方位门户复合型功能，着重于洲际连接能力和全球辐射能力。可以说，这也是在有序推进交通强国战略中，上海必须肩负起的使命和任务。

浙江将举全省之力支持乌镇发展

11月19日至22日，以“拥抱以人为本、智能向善的数字未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题的2024年世界互联网大会乌镇峰会在乌镇举办。在2024“国际互联网小镇”发布活动上，《浙江省关于支持乌镇世界互联网大会永久举办地建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式发布。

《若干意见》指出将全面支持乌镇世界互联网大会永久举办地建设，举全省之力支持乌镇高质量发展。20条具体举措，则明确将从会展、科创、产业、开放、生活五大试验区出发，支持乌镇打造“五个之城”。

乌镇世界互联网大会

具体来看，一是支持乌镇打造“会展之城”。加强与国际国内会展组织合作，常态化举办中国企业家领袖年会、全球新能源与智能汽车供应链创新大会等高端论坛、专业展览、大型赛事各类活动，打造乌镇会展品牌。

二是支持乌镇打造“创新之城”。鼓励申报建设国家级、省级创新平台载体，推进乌镇数据要素产业园建设，推动更多高能级科创平台、重大科技专项、高端人才落户桐乡乌镇。

三是支持乌镇打造“数实融合之城”。建设乌镇高性能智能计算产业基地，发展“人工智能+”装备制造，加强“车路云一体化”国家示范城市建设，加快建设乌镇柔性电子材料园等一批标志性重大产业项目，融合赋能一二三产业发展。

四是支持乌镇打造“开放之城”。谋划实施杭州机场高铁桐乡段、沪乍杭铁路、水乡旅游线等项目；布局建设省级、国家级境外经贸合作区，以交通和经贸为纽带，打造高能级开放平台。

五是支持乌镇打造“幸福之城”。建设桐乡市互联网学校，推动桐乡市与省级优质医疗机构共建“未来医院”；打造邻里、教育、健康“一刻钟便民生活圈”，全面推动数字赋能教育、医疗等公共服务一体化发展。

城市动向

杭州南京“互认互通”

近日，杭州数据交易所上线了南京数据交易平台互联互通专区，首批“上新”12个数据产品。同时，南京数据交易平台也设立“杭州专区”，上架了来自杭州的8款产品。标志着宁杭两地在数据要素流通领域的深度联动、推动区域间数据资源共享取得实质性突破。

杭宁两地数据产品互认是两地数据交易机构战略合作协议的具体落地，实现了数据交易机构之间产品互认、需求互动、标准互通、主体互信，有助于打造合规高效的数据交易市场体系，促进区域间资源的共享与交流，推进长三角区域数据互联互通，助力全国数据要素统一大市场建设，而这也是贯彻落实国家数据局《数据交易机构互认互通倡议》的重要举措。

杭州

根据“数据二十条”与国家数据局推动发布的《数据交易机构互认互通倡议》，构建全国统一的数据要素市场是实现数据要素市场化配置、发展新质生产力的重要基础。数据交易机构互认互通，对于提高数据流通和交易效率，降低合规流通和交易成本，进一步推动激活数据要素价值，构建一个层次分明、合规高效的数据交易市场体系具有重要意义。

据悉，两地在未来还将继续扩大数据要素流通“朋友圈”，与更多城市实现产品互认、需求互动、标准互通、主体互信，共同构建区域数据交易生态，激发数据要素市场活力。

商务部发文，

支持苏州工业园区发展

据商务部网站11月21日消息，商务部印发《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》（下称《若干措施》）。作为改革“试验田”和开放“排头兵”的苏州工业园区迎来重磅利好，在而立之年再次承担起新时期国家战略使命赋予的新任务。

《若干措施》从4个方面14条措施锚定园区未来五年发展目标，今后5年内，将聚焦扩大制度型开放，支持苏州工业园区探索构建高水平开放型经济新体制；将聚焦发展新质生产力，推动苏州工业园区提升产业科技创新能力；将聚焦行政体制改革，推动苏州工业园区持续释放开发区体制机制活力。

具体来看，在推进重点领域深化改革扩大开放方面，鼓励中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区内符合资质的医疗机构按相关规定开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等生物医药前沿领域临床研究，支持按相关规定开展研究者发起的临床研究。

在布局建设重大创新平台方面，推动苏州实验室、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（苏州）等先进技术平台高质量发展。高标准规划建设桑田科学岛。支持苏州工业园区建设一批海外离岸创新中心。

在提升全球资源配置能力方面，支持苏州工业园区打造国内领先的总部经济集聚区，鼓励跨国公司设立研发中心、销售中心、分拨中心等功能机构。支持苏州工业园区依法合规开展金融改革先行探索。鼓励境内外银行、证券、保险等金融机构按照审慎监管原则在苏州工业园区布局，等等。

产业资讯

eVTOL试点，

长三角三城入选

11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点。

根据多位业内人士消息，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关规划，对600米以下空域授权部分地方政府，意味着相关地方政府要承担更多管理责任。

合肥

eVTOL，即电动垂直起降飞行器，比较通俗的理解就是电动化且不需要跑道就可垂直起降的飞机。eVTOL预期将在未来空中出行场景中扮演重要角色，对国内航空产业来说也是难得的一次弯道超车机会。此次入选的三个长三角城市在低空经济政策方面，也走在前列。

今年4月，苏州在低空经济发展推进大会上透露，力争到2026年打造成为全国低空经济示范区，并围绕产业生态打造、飞行保障体系建设、低空应用场景培育、低空领域示范等部署重点任务。

今年6月，合肥在印发了《合肥市支持低空经济发展若干政策》，提出打造低空经济总部集聚区、产业先导区，建成国际一流的全空间无人体系。支持企业开通载人eVTOL、无人机物流配送航线。聚焦全域场景示范，实现载人电动垂直起降航空器（eVTOL）、货运物流、公共治理等全覆盖。

同样在6月，杭州发布了《低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，表示要全力争创国家低空经济相关试点。规划建立健全空域规划、航线划设、飞行准入、运行管理、空地安全等标准和规范，形成全链管理体系，到2027年，实现无人机安全运行超百万架次/年。

先进制造业集群“国家队”上新

近日，工业和信息化部公示了2024年先进制造业集群竞赛胜出集群名单，全国共有35个集群脱颖而出。

长三角多个集群在列，包括浙东工业母机集群、苏州高端科技仪器集群、环杭州湾现代纺织服装集群、长三角（含江西）大飞机集群、上海船舶与海洋工程装备集群、苏南特钢材料集群、盐常宿淮光伏集群等多个集群入选名单。

先进制造业集群是指在一个区域里围绕先进制造领域密切联系的企业和机构合作共生的网络化产业组织形态，是制造业高质量发展的重要标志，培育发展一批先进制造业集群，也是推动我国制造业在产业组织和空间布局上实现高质量发展的重要支撑，对优化和稳定产业链供应链，构建现代产业体系，畅通制造业国内国际双循环具有重要意义。

2019年，工信部启动先进制造业集群培育工作，被视为“国家队”选拔赛。2022年11月，工信部公布三批共45个国家先进制造业集群名单，其中新一代信息技术领域13个、高端装备领域13个、新材料领域7个、生物医药及高端医疗器械领域5个、消费品领域4个、新能源及智能网联汽车领域3个。

今年7月，工信部印发通知，组织开展2024年先进制造业集群竞赛。根据通知，本次竞赛采取“赛马”的方式增选国家级集群，优化集群区域和行业布局。

江苏，

“加码”这个赛道

11月20日，从江苏省文化和旅游厅获悉，江苏省文旅厅、省委宣传部、省发展改革委、省科技厅、省工信厅等13部门于近日联合印发《江苏省旅游景区高质量发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），推进全省旅游景区高质量发展。

《行动方案》提出，到2026年，全省旅游景区“水韵江苏”特质更加鲜明，成为全国旅游景区高质量发展的重要示范。储备1-2家富有文化底蕴的世界级旅游景区，新增1-2家国家5A级旅游景区，建设10家国家4A级旅游景区，培育20家以上游客接待量千万级旅游景区。为实现目标，《行动方案》提出了文旅深度融合行动、数智科技赋能行动、产品业态提质行动、服务品质提升行动、运营管理增效行动、旅游市场拓展行动等6大行动。

苏州

具体来看，实施数字赋能文旅场景建设工程，到2026年，力争新增一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间，推出旅游景区智慧旅游创新发展案例30个以上；支持旅游景区在传统游线上因地制宜培育多媒体体验、微型演艺、主题邮局等兼具游览与消费功能新产品，推动旅游景区建设特色航空飞行营地，开发低空观光航线，到2026年，力争形成低空观光产品20家以上。

统筹推进旅游景区商旅文体健融合发展，培育打造“夜秀、夜展、夜集、夜健、夜宴、夜购、夜娱”等夜游业态，鼓励景区承接戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节等活动，到2026年，全省4A级及以上旅游景区夜间开放率力争达30%以上、非门票收入占比力争达60%以上，等等。

江苏是名副其实的文旅大省，2023年，江苏文旅消费总额达5366.36亿元，同比增长40.08%，占全国文旅消费总额的9.74%，位居全国第一。

END

作者 | 研究员加楠

排版 | 樊萍‍‍‍

图片 | 部分来源于网络

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