此前,土耳其对中国电动车加征40%的附加关税,这不仅加剧了中土贸易摩擦,也让人回想起多年前的瓦良格号事件,这场由关税引发的博弈,或许正是一次历史的重演。
自2023年土耳其南部地震后,中国曾在第一时间伸出援手,派遣救援队并提供4000万元人民币的紧急援助,帮助土耳其渡过难关,但短短不到一年时间,土耳其便在中土贸易上挥下重锤,对中国的电动车出口设置高达40%的附加关税。土耳其此次的关税政策表面上看是为了保护本国的汽车产业,实际上在土耳其总统埃尔多安的带领下,土耳其正在加速推进其汽车工业梦,希望在全球电动汽车市场中占据一席之地。
土耳其的经济长期以来面临经常账户赤字的问题,即进口大于出口,导致国际收支失衡,4月份,土耳其国际收支赤字达到了52.9亿美元,远高于此前的44.3亿美元,赤字的持续扩大,迫使土耳其采取保护性措施,以减少对外依赖,并试图通过高关税保护本土汽车产业。这种背景下,土耳其的关税政策应运而生,对于中国车企来说,土耳其的这一决定并不是简单的商业问题,而是一次关系到未来市场布局的重大挑战,比亚迪、奇瑞等中国汽车制造商曾对土耳其市场充满期待,甚至计划在土耳其投资建厂。
但随着40%的高额关税生效,这些企业不得不重新评估在土耳其的投资前景,比亚迪今年7月曾宣布将在土耳其投资10亿美元建设年产15万辆电动车的工厂,而现在,这一计划是否能够顺利推进,已成未知数。土耳其的关税政策不仅针对电动车,还包括传统燃油车和混合动力车,并对每辆进口车设置了7000美元的最低关税,即使按照关税比例计算的税额不足7000美元,也要按最低标准征收。这种政策的直接影响是,中国车企在土耳其市场的竞争力大幅削弱,这一关税措施并非一视同仁,而是特意针对中国电动车,对欧美国家的同类产品却未采取类似行动,这种选择性关税,无疑是对中国车企的重大打击,也引发了中方的强烈不满。
10月8日,中国商务部正式向世贸组织(WTO)提出磋商请求,指责土耳其的关税措施违背了最惠国待遇原则,要求其立即纠正,中方认为,土耳其的做法不仅是典型的贸易保护主义,更是对中国出口产品的歧视。商务部新闻发言人强调,中方将采取一切可能的措施来维护国内企业的合法权益,通过国际贸易组织解决争端,既展示了中方对国际规则的尊重,也表明了其捍卫自身经济利益的决心。但土耳其国内舆论普遍支持政府的关税政策,认为这是保护本土经济的必要之举,土耳其政府表示,增加关税是为了鼓励国内生产和投资,保护国内汽车市场免受外部冲击。
土耳其政府的目标非常明确:要么迫使中国车企在土耳其投资建厂,要么通过高关税将中国企业排挤出本地市场,土耳其希望通过这种方式,以最小的成本换取中国的技术和资本支持,为本国汽车产业崛起铺平道路。中方提出的世贸组织磋商请求,表明了中国不愿与土耳其直接对抗,但也不容许被动接受对方的制裁措施,这种通过WTO争端解决机制来捍卫自身利益的做法,显示了中国在应对国际贸易摩擦中的冷静与理性。在中美、欧美的贸易摩擦不断加剧之际,中国选择与土耳其通过国际规则进行博弈,既是对土耳其的一次警示,也是一种对其他潜在贸易对手的示范。
与土耳其类似,欧盟也正在酝酿对中国电动车加征反补贴税的措施,欧盟委员会已经初步裁定,对自中国进口的电动汽车征收最高达38.1%的额外关税,针对比亚迪、吉利和上汽集团等中国企业采取不同程度的税率。土耳其在这场全球电动车贸易博弈中,扮演了某种急先锋的角色,相比之下,欧盟的举措虽然更为慎重,但其背后的逻辑与土耳其如出一辙。中国车企面临的挑战不容小觑,比亚迪、奇瑞等企业必须在市场布局上更加谨慎,应对土耳其、欧盟等市场带来的多重压力。
同时,这些车企也在寻找新的市场机会,像匈牙利、西班牙等国家就成了潜在的合作对象,相比土耳其这些国家在政策上的反复无常,匈牙利等欧洲国家更具政策稳定性,成为中国车企绕开土耳其市场的理想选择。1998年,瓦良格号在土耳其博斯普鲁斯海峡被扣押,当时,土耳其以所谓安全风险为由,设置了20多项苛刻条件,阻碍中国购入的瓦良格号通过海峡,直到在希腊政府的担保下,航母才得以脱身。这一事件显示了土耳其在利益面前的强硬态度,而此次对中国电动车加征关税,则仿佛是历史的重演,土耳其依然选择在国际关系中左右逢源、投机取巧,但其对中方的多次变脸,也让中国对其长期战略价值产生了疑虑。
无论是当年的瓦良格号事件,还是如今的汽车关税争端,土耳其的行动都体现出其在国际舞台上的特有策略:利用其地理位置和政治敏感性,在大国之间游走,寻求最大化自身利益。但这种策略能否长期奏效却未必乐观,面对中美、欧美之间日趋复杂的竞争局面,土耳其的“摇摆”政策能否为其带来持续的经济增长,还是最终让自己陷入尴尬境地。对于中国而言,土耳其的关税政策显然不是一次简单的市场打击,而是对自身国际地位和产业链布局的一次考验。在全球汽车产业链重塑的关键时期,中方需要在坚守原则的基础上,灵活应对各类挑战,确保国内企业在国际市场上的稳定发展。