保密资质单位直接服务于涉密机关单位，资质审查工作的质量和效率与国家秘密安全密切相关，只有不断推进规范化建设，才能形成保密资质审查全国一盘棋的良好局面，更好支撑保密行政管理部门依法开展保密资质许可及监督管理工作。保密资质审查作为保密资质管理的重要一环，要满足政务服务新要求，在审查的制度建设、队伍管理、工具手段、服务要求等方面优化升级势在必行。保密行政管理部门已制定关于保密资质的管理办法、审查细则和评分标准、受理室管理、审查专家管理等相关规定，审查机构可以在此基础上根据本地区实际进一步细化相关审查制度，重点突出，层层推进，明确审查工作流程和要求，作为开展保密资质审查工作的重要依据。具体可以包含审查的工作程序、实践手册、工作规范、廉政要求、队伍管理等制度规定，以梳理审查工作流程、堵塞审查风险、确保审查时限、提高审查质量。例如，廉政要求可以通过制定审查岗位职责规定、廉政承诺书、审查工作廉政禁止性行为、廉政提醒谈话实施办法等制度规定，从程序上、责任上、要求上明确审查中可能出现的廉政隐患和问题处理。再比如，通过制定审查工作程序突出流程的作用，从受理、书面审查、现场审查、材料报送归档等方面明确办事流程标准，优化处理过程，规范审查人员自由裁量权，减少工作中因人为因素造成的错漏和超时情形，消除交叉重复过程，通过过程控制实现结果的科学性和准确性，突出审查工作的本质。书面审查和现场审查最重要的是对申请单位的保密管理能力进行审查评估，根据审查细则和评分标准逐项进行核准，通过材料审查与核验、知识测试、现场谈话等方式确定各审查项情况，最终给出审查意见。审查组一般由组长、技术审查人员和管理审查人员组成，由保密行政管理部门工作人员、承担审查任务的事业单位工作人员、纳入审查专家库管理的外协人员三类人员担任。鉴于审查意见的评定采用定量和定性相结合的方式，而上述审查人员工作经历、擅长领域均有差异，审查组高效完成审查任务的关键是规范审查队伍的管理和监督，即形成合理的审查人员分工、培训和监督考核机制。一是加强分工协调，根据每次审查任务特点，从技术、管理、联络等多维度合理安排审查人员，使每一位审查人员充分发挥专业优势，并准确做出判断。二是加强业务培训，明确审查所需要的政治素质、业务能力、工作作风，并进行针对性培训，不断提高保密资质审查队伍专业性。三是加强组织监督，完善审查人员考核评价机制，对审查人员政治素质、业务能力和廉政等方面进行定期考核评估，形成合理的审查人员进入、退出机制，确保审查权威性。信息化审查工具是提升保密资质审查效率、加强审查规范性的关键，主要包括标准化的申请工具、审查工具和保密检查工具。一是研制适用于全国保密资质审查工作的申请工具，为申请单位提供标准化的申请材料模板和填写示例，能够有效降低申请材料补正比例。二是研发书面、现场审查辅助工具和资质审查管理系统，将审查流程信息化，明确每个审查环节和审查项对应的审查流程、审查人员、审查时限、审查方法、审查结论等要素，并在审查工具中予以固化，实现信息数据的同源管理，进一步提高资质审查的便利性和规范性。三是充分利用保密检查工具，包括网络版计算机保密检查工具、数据库内容保密检查工具、电子邮件保密检查工具等检查装备，重点提升互联网违规行为发现能力。打造清单化、规范化和便利化的服务标准是做好保密资质审查工作的重要内容。一是受理服务规范化，采取专门受理人员、固定受理场地和联系方式、固定受理时间、标准答复口径、定期召开申请单位答疑会等方式，打通保密资质申请受理的信息渠道，使申请单位能够第一时间准确获取资质申请相关信息。二是审查服务规范化，应采取发放一次性告知书、发放迎检须知、根据电子政务外网信息等渠道实时简化申请材料、定期对申请单位回访等方式，实现靠前服务，及时解决单位在申请过程中的问题。三是指导服务规范化，明确审查组工作规范和服务要求，在书面审查和现场审查中对申请单位不符合保密要求的情况进行及时指导，帮助整改，切实提高申请单位保密管理能力水平。【摘编自《保密科学技术》2024年2月刊《保密资质审查规范化探究》一文，作者：柳琰、王良】
