11月11日下午,“一站式”国际商事纠纷多元解决平台启动仪式暨商事仲裁司法审查报告与典型案例发布会在苏州工业园区举行。苏州中院党组书记、院长蔡绍刚,苏州市司法局党组书记、局长王益冰,苏州工业园区政法委副书记、司法局局长傅刚出席活动并讲话。苏州中院副院长杨恩乾主持活动。苏州工业园区人民法院党组书记、院长徐建东出席活动。省人大代表、苏州大学生命科学学院生物化学与分子生物学系主任,教授苏雄,省人大代表、江苏瀛元律师事务所主任杨钧辉,市人大代表、苏州市新闻工作者协会主席张建雄,苏州市姑苏区政协委员、蜘蛛在线信息技术(苏州)有限公司总经理陆梅芳应邀出席活动。
党的二十届三中全会指出,“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革。”苏州国际商事法庭自2020年11月成立以来,始终坚持高标准建设发展,秉承为中外当事人提供普惠均等、公正高效的司法服务理念,深入贯彻实施涉外商事审判精品战略,助力打造服务国内外商事主体的“一站式”国际商事纠纷多元解决平台,为服务保障更高水平对外开放,优化国际营商环境,推进中国式现代化苏州新实践贡献司法智慧和力量。启动“一站式”国际商事纠纷多元解决平台,发布商事仲裁司法审查报告与典型案例,是全市法院贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措以及推进新时代新征程涉外法治建设的有力行动,也是全市两级法院持续为中外当事人提供“普惠均等、便捷高效、智能精准”的解纷服务,着力打造“国际商事纠纷解决优选地”的生动实践。
蔡绍刚表示,“一站式”国际商事纠纷多元解决平台吸收了现代纠纷解决方式和传统纠纷解决方式的优点,在苏州国际商事法庭构建的涉外商事多元纠纷解决新模式基础上,以数字赋能的方式,致力于打造涉外商事纠纷解决领域中国样本、苏州模式,将有利于充分发挥涉外审判职能作用,更好服务保障中国式现代化苏州新实践。全市法院要不断巩固建设成果,深入推进多元化纠纷解决体系建设,更好满足人民群众对美好生活和公平正义的向往,以实际行动为苏州高质量发展贡献更多司法智慧和力量。
一是提高政治站位,深刻认识推进平台建设的重要意义。牢固树立大局意识,找准“一站式”国际商事纠纷多元解决平台建设与“一带一路”、自由贸易试验区等国家重大战略的结合点和着力点,积极融入构建新发展格局的工作大局,主动承担服务保障更高水平对外开放的司法职能。充分认识国际形势复杂性和维护国家利益的重要性,牢固树立“涉外无小事”的意识,依法保护我国海外利益,有效防范化解风险挑战,坚定维护国家主权、安全、发展利益。
二是充分发挥平台优势,高水平打造多元解纷特色亮点品牌。充分发挥社会组织的自治功能,推动诉讼外调解、仲裁等方式成为当事人纠纷解决的优选项和新常态。积极发挥自贸区制度创新的优势,探索公益性与市场化相结合的非诉解纷模式,在改革中创新、在创新中发展。立足服务保障自贸区建设,苏州国际商事法庭、苏州工业园区人民法院在推进“一站式”国际商事纠纷多元解决平台建设方面要加强协同,以优质争端解决方式保障一流自贸区建设,切实提升自贸区苏州片区在全国乃至全世界的公信力及竞争力。充分运用法院数字化建设成果,通过提供诉讼、仲裁、调解的在线服务、仲裁财产保全申请“线上提交、线上审查、线上立案”等方式,方便当事人参与诉讼及申请调解、仲裁,提高纠纷解决的效率,有效降低企业成本。
三是强化人才保障,加强高素质专业国际商事解纷队伍建设。加快涉外法治人才培养,努力培养和储备一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的国际商事解纷队伍。大兴学习调研之风,充分发挥专家学者及实务人才的“智库”作用,加强院校合作,常态化开展疑难问题、新型课题的专家咨询,促使国际商事解纷队伍职业始终保持涉外商事审判前沿思维。进一步用好苏州法院涉外法治人才培养基地和“求臻研译社”等培养项目,积极邀请仲裁员、调解员参与苏州国际商事法庭组织的审判实务培训活动,以学促干,全面提升国际商事解纷队伍职业素养和专业水平。
王益冰围绕深化合作、融合联动,回应国际商事纠纷解决需求提出三点建议。
一是提升政治站位,凝聚多元化解共识。牢牢把握经济社会高质量发展首要任务,强化仲裁、调解与诉讼的衔接联动,与人民法院共同推动国际商事纠纷多元化解工作,努力将苏州打造成为国际商事纠纷解决优选地。
二是发挥职能作用,提升全链化解质效。依托自贸片区法律服务中心,完善涉外法律服务机制,为国际商事主体提供全链条服务。打造一站式调解平台,积极引进培育专业化的国际商事调解组织,推动民商事纠纷中立评估和调解机构品牌化发展,推广“中立评估+商事调解”模式,对投资贸易、知识产权等国际商事纠纷提供诉前和诉中高端评调服务。打造一站式仲裁平台,依托苏州仲裁委员会苏州自贸片区国际商事仲裁院、庭审中心,发挥新加坡国际仲裁中心苏州工作委员会、国际商事仲裁服务中心等平台作用,加强与国际仲裁机构交流合作。探索构建“诉前调解+司法确认+快速执行”机制,完善国际商事纠纷前端化解工作,源头引导市场主体诚实守信、合法经营、公平竞争。
三是密切协作配合,形成联动化解合力。司法行政机关将更加主动承担起推动平台发展的责任担当,把优化“一站式”国际商事纠纷多元解决机制作为法治建设和司法行政工作重点任务,积极整合服务资源,推进矛盾纠纷依法化解,更好实现全市司法行政部门和人民法院信息互联、资源共享、平台共建。健全完善诉裁对接、府院联动等工作机制,深化审判与仲裁业务常态交流,推动平台更加高效发挥作用,为我市营造市场化法治化国际化一流营商环境、全面推进中国式现代化苏州新实践贡献力量。
傅刚表示,苏州工业园区政法部门将继续争当真抓实干、担当作为的表率,积极探索国际商事争端解决的“园区模式”,为创造世界一流高科技园区提供更高水平的法治支撑。
一要立足国际视野,树牢法治是最好的营商环境工作理念。充分发挥平台的集成效应。利用“一站式”平台优势,推动仲裁、调解、诉讼等优质涉外法律服务资源进一步集聚,加快构建以苏州自贸片区法律服务中心为核心的“一核多点”涉外法律服务集聚示范区。充分发挥平台的窗口效应。依托数字赋能,大力提供普惠均等、智能便捷的跨境调解、仲裁、诉讼等服务。
二要强化交流融合,提升涉外商事纠纷解决专业能力。不断加大实质性解纷力度。充分运用“一站式”平台汇聚的专家委员、调解组织、仲裁机构等专业资源,引导中外市场主体优先选择高效率、低成本的非诉讼方式,推进矛盾纠纷实质性化解。高度重视平衡公正和效率。积极履行调解协议司法确认和仲裁财产保全职能,进一步规范查封、扣押、冻结财产等程序的执行工作,切实维护中外市场主体的合法权益。着力发挥司法监督作用。持续完善司法支持和监督仲裁机制,积极履行仲裁司法审查职能,进一步规范仲裁司法审查权,支持国际商事纠纷仲裁水平不断提升。
三要突出开放共享,优化涉外商事纠纷解决配套机制。大力完善衔接机制。畅通调解、仲裁机构与人民法院的沟通交流渠道,实现诉讼、仲裁、调解有机衔接,引导当事人更加理性、全面看待分歧,选择最佳解纷方式。大力深化协同联动。依托苏州自贸片区法律服务中心涉外法律服务资源集聚的显著优势,实现与国际商事仲裁服务中心、国际商事调解人才培训基地等平台资源共享,保障“一站式”平台高效运行。大力加强国际合作。推动“一站式”平台参与方与苏州驻新加坡、越南、印尼、菲律宾等海外法律服务中心深度合作,不断扩大“一站式”平台的国际影响力。
杨恩乾在主持时介绍了“一站式”国际商事纠纷多元解决平台的设立背景及运行机制。2022年,“苏州国际商事法庭构建涉外商事多元纠纷解决新模式”入选最高人民法院发布的“人民法院服务保障自由贸易试验区建设亮点举措”。在此基础上,苏州国际商事法庭以信息技术为支撑,积极探索创新,成功创建“一站式”国际商事纠纷多元解决平台。该平台设立在苏州国际商事法庭官方网站,设置“诉讼服务”、“调解服务”、“仲裁服务”等功能,链接了最高人民法院诉讼服务网、人民法院调解平台、苏州工业园区人民法院自由贸易区法庭以及多家商事仲裁机构、商事调解组织网站。当事人在登录后可根据实际需要选择中立评估、调解、仲裁或者诉讼等多元化纠纷解决方式,相关机构和组织登录后即可实现线上对接,切实解决了传统多元解纷模式的堵点问题,真正实现调解、仲裁、诉讼服务的“一键直达”。
活动中,蔡绍刚、王益冰、徐建东、傅刚以及中国国际贸易促进委员会苏州市委员会副会长冯俊龙共同启动“一站式”国际商事纠纷多元解决平台。
上海经贸商事调解中心执行董事汤黎明,中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会秘书长贾珅围绕加强调解、仲裁与诉讼的衔接联动,推动商事纠纷多元化解分别作交流发言。
汤黎明在交流发言中分享了上海经贸商事调解中心近年来的发展历程。她表示,商事调解具有专业程度高、调解效率高、解决成本低的特点,日益成为企业解纷“快车道”。苏州中院启用的“一站式”国际商事纠纷多元解决平台,构建了多元一体、流程规范、高效衔接的纠纷解决体系,能够在法律框架下妥善解决国际商事纠纷,推动国内和国际法治的接轨和融合,是推动国家法治建设的有力举措。上海经贸商事调解中心将进一步加强与苏州法院的合作,充分发挥平台优势和资源优势,进一步提升调解服务的专业性,共促国际商事纠纷公正高效解决。
贾珅指出,2022年7月,中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会与苏州国际商事法庭签署合作备忘录,明确双方在完善涉外商事纠纷诉调对接机制,建立司法审查联席会议,加强涉外商事争议解决业务交流等方面加强合作。希望双方以本次“一站式”国际商事纠纷多元解决平台的启用为契机,共同加强国际法治传播能力建设,提高国际法治认同感;加强国际法治研究,完善多元化解国际商事纠纷解决机制;推进信息化智慧争议解决机制建设,促进平台互联互通,更好服务中外市场主体、切实回应涉外商事纠纷多元化解的实践发展需求。
苏州国际商事法庭庭长蔡燕芳发布了苏州市中级人民法院商事仲裁司法审查报告和典型案例。报告包括仲裁司法审查案件的基本情况、案件中发现的问题、审理成效与审判要点、工作机制建设及运行情况、工作展望等五个部分,全面展现了苏州法院仲裁司法审查工作的总体情况。
此次发布的8个典型案例涵盖仲裁协议效力纠纷、申请承认和执行外国仲裁裁决、区际仲裁司法协助等多种类型案件,充分反映仲裁司法审查工作遵循有效原则解释仲裁协议、尊重并切实履行国际条约、有效推进区际司法协助、精准认定争议解决方式以及切实维护经贸领域公共政策的显著特点。
苏州工业园区人民法院自由贸易区法庭庭长张继红、苏州国际商事法庭副庭长丁兵分别对“一站式”国际商事纠纷多元解决平台调解、仲裁两个功能板块进行操作演示。
苏州市司法局副局长姚娟,上海经贸商事调解中心、中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会、中国国际贸易促进委员会苏州市委员会、苏州仲裁委员会、苏州工业园区人民法院、苏州工业园区司法局相关负责同志参加活动。