文 | 本刊记者 常翔宇
在重庆市渝中区人民法院“经纬智慧党建体验中心”,VR全景还原位于上海的党的一大会址和浙江嘉兴南湖红船场景、数字“院史长屏”展示渝中法院历年工作成就、数字“虚拟翻书”技术展示习近平总书记系列重要讲话……一项项智能化的技术,将数字与党建结合,为法院干警提供了独具特色的党性教育。
重庆市渝中区人民法院“经纬智慧党建体验中心”上海的党的一大会址和嘉兴南湖红船“VR”场景体验区 供图 重庆市渝中区人民法院
走进浙江省宁波高新技术产业开发区人民法院,一面“高、新、特、精”党建文化墙立刻映入记者眼帘。围绕建设“高、新、特、精”全国一流现代化法院的目标,该院立足自身特点,打造“心向阳光”党建品牌、“高新法院学堂”青年干警培养品牌、“亲清家院”清廉建设品牌,一体推进干部队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质建设。
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治国经邦,人才为要。党的十八大以来,各级法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,持之以恒推进全面从严治党、从严治院,不断加强法院队伍建设,全面提升法院干警政治素质、业务素质、职业道德素质,努力锻造一支忠诚干净担当的法院铁军。
不断加强党性修养
“要科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系,深刻领会精髓要义。”
“自觉把习近平法治思想作为‘纲’和‘魂’,融入法院工作全过程、各方面。”
“要聚焦党支部标准化规范化建设,全面提升基层党建工作质量。”
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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果,扎实推进党纪学习教育,北京市大兴区人民法院于6月5日至7日、6月11日至13日,分两期举办2024年政治轮训暨“政治能力、业务能力双提升”专题培训班。
大兴法院干警围绕“如何做好抓党建带队建促审判”“如何忠诚履职尽责,发挥积极作用,推动审执工作高质量发展”等内容说观点、谈想法,在思想火花的碰撞中汲取有益经验、凝聚行动共识。
这是人民法院加强党性修养的生动实践。党的十八大以来,人民法院始终将党的政治建设摆在首位。各级法院紧紧围绕人民法院中心任务和工作大局,扎实抓好党的基层组织建设和党员队伍建设,高扬党的旗帜,续写光荣传统。坚强有力的党建工作,为法院队伍注入了强大的精神力量。
“‘强党性’要求我们把党性自觉落实到司法审判工作的全过程各方面,从政治上看、从党的性质宗旨和使命任务上看、从人民群众对美好生活的向往上看,检视司法审判工作是不是做得足够好、足够实,以高度的党性自觉促进思想自觉、行动自觉。”最高人民法院院长张军的话语掷地有声。
人民法院始终在党的领导下,坚持为民初心,牢记使命担当。各级法院紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的源泉动力,以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,激发起以审判工作现代化服务保障中国式现代化的奋进力量。
江苏省苏州市中级人民法院执行局党支部精心打造“善执笃行”党建品牌,聚焦强队建、谋创新、惠民生、护营商、推协作五个“小切口”,以项目化思维提升机关党建效能,以精细化举措推动党建业务融合,锻造一支具备“苏州智慧”的高素质执行铁军。
云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院以“旗帜引领 天平聚力”党建品牌创建为抓手,以建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的法院队伍为目标,着力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
重庆两江新区人民法院(重庆自由贸易试验区人民法院)充分运用“党建+审执”两张表融合评价机制,通过月通报“对单点评”,季度研判“照单督办”,半年总结“亮单问效”等方式,将党建与审执工作开展情况纳入绩效考核评估,切实把党建优势转化为提升审执质效的原动力。
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一项项党建举措为审判工作现代化注入强劲动力。
切实提升队伍能力水平
“典型案例的发现是司法实践中不可或缺的一环,对于提升法官的审判能力、促进司法公正和效率,以及为社会公众提供明确的行为指引,都具有重要的意义。”
“裁判要旨应对案例中的核心裁判规则、理念和方法进行准确概括。表述应避免过于冗长或模糊不清。”
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近日,在云南省昆明市五华区人民法院“致远研习社”,五华法院院长杨越以《由案例到论文》为题、围绕昆明闽某纸业有限责任公司等污染环境刑事附带民事公益诉讼案(该案例入选最高人民法院第38批指导性案例)撰写的文章,为五华法院青年干警上了一堂生动的专业课。
像这样的学习交流,已经成为五华法院“致远研习社”的日常。“为了使青年干警思想根基更加牢固,2024年5月,我们成立了青年干警‘致远研习社’,着力发挥‘学、思、研、宣、践’作用,将思想引领工作与审判执行、司法行政工作有机融合,充分调动和激励年轻干警广泛参与到考察交流、现场讲解、普法宣传、大型活动、各级比赛当中。”五华法院政治部主任刘婷婷介绍。
这是人民法院对于加强队伍建设,着力提升法院干警专业能力的生动诠释。
党的十八大以来,全国各级法院积极实施“人才兴院”战略,采取多种措施加强人才建设,着力培养推进全面依法治国和人民法院改革与发展所需要的各方面高层次人才。
贵州省高级人民法院举办“2024年全省基层法院干警素能提升”培训班,认真贯彻落实最高人民法院关于加强相对薄弱基层法院建设的工作部署,加强干警能力素质培训,夯实薄弱法院队伍建设基础。
广东省深圳前海合作区人民法院通过队伍建设、交流合作、考核激励等多种途径,加快建设涉外法治人才队伍,不断提升涉外审判工作现代化水平。该院组建了跨境贸易、跨境金融、国际物流等六大特色专业化合议庭,提升审判专业化水平。
四川省乡城县人民法院积极探索新形势下涉藏地区法院青年人才培育路径,紧扣政治忠诚、德能兼备培养目标,从“学、育、管、用”四向发力,不断推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
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一项项举措为司法审判工作奠定了坚实的人才基础。在提升干警业务能力的同时,如何完善考核制度,激发法院干警干事创业的内生动力是各级法院一直在思考的问题。
2023年6月,最高人民法院党组召开会议,着手研究建立审判质量管理指标体系。新的审判质量管理指标体系分为质量、效率、效果三大类指标,充分体现以人民为中心,聚焦“公正与效率”,尊重司法规律。
最高人民法院坚持把政治标准放在首位,把党的建设、纪律建设各方面制度要求融入考核工作中,引导干部树立和践行正确政绩观,通过考核把党中央决策部署和院党组工作要求传导至每一名法院干警,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到人民法院工作全过程、各方面。
各级法院聚焦全员考核,准确把握不同类别人员的考核重点,抓实法官、审判辅助人员、综合行政人员和聘用制人员分类考核;聚焦全面考核,科学合理设置考核指标,坚持“评案”“考人”相结合,突出质效导向,确保简便易行,考准考实干部的素质能力和工作表现;聚焦全时考核,注重把考核管理融入平时、功夫下在平常,建立实时动态考核管理机制,实现全时管理;聚焦结果运用,充分发挥考核“指挥棒”作用,做到严管厚爱结合、激励约束并重,推动实现职务职级能上能下、法官员额能进能退……一项项扎实举措使人民法院审判管理现代化水平不断提升。
弘扬先进榜样精神
“我们老百姓真上了法庭,谁能不紧张?韩法官和大家想象得不一样,不是高高在上讲法条。他会先和你坐在一起聊聊天,听听你真实的想法,然后才会开庭审案。”
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当事人口中的“韩法官”是山西省长治市潞州区人民法院马厂人民法庭原庭长、一级法官韩旭辉。2023年3月8日晚,韩旭辉在准备第二天的开庭工作时,突发心脏疾病,经抢救无效于2023年3月9日不幸去世,生命永远定格在59岁。
“再小的案子对于老百姓来说都是百分之百的大事!我要在法院工作一辈子,但老百姓可能一辈子只来一回!”这是韩旭辉生前常挂在嘴边的话。
2024年6月,中央政法委印发通知,号召全国政法机关和全体政法干警要认真学习韩旭辉同志的先进事迹和崇高精神,凝心聚力、忠诚履职、担当作为,全面推进新时代新征程政法工作高质量发展。2024年7月1日,最高人民法院举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式暨“两优一先”表彰大会,大会现场播放了韩旭辉同志先进事迹宣传片。一个个生动的故事娓娓道来,一位对党忠诚、一心为民、实干担当、清正廉洁的模范法官形象越发清晰。许多干警现场落泪,颇为感动。
党的十八大以来,人民法院涌现出一系列先进典型,邹碧华、谭彦、尚秀云、宋鱼水、郭兴利、闫胜义、方金刚、李庆军、鲍卫忠……这些响亮的名字,不断引导着广大法院干警将榜样的为民情怀化作司法为民的实际行动。各级法院大力开展先进典型选树宣传工作,充分发挥先进典型示范作用,着力打造让党中央放心、人民群众满意的法院铁军。
上海三级法院全面构建“一体两翼”人才工作格局,通过开展“业务标兵”“业务能手”评选活动,建立各类人才库,为实现审判体系和审判能力现代化提供一流的人才资源保障。
江苏省徐州市中级人民法院持续开展“跟班先进找差距”活动,组织2024年新入职干警向先进典型学习,促进青年干警进一步坚定理想信念、提升能力素质。
吉林省长春市朝阳区人民法院依托党支部开展分享活动,组织党员干警集中学习《人民法院英模事迹选编》,进一步激励引导干警将传承和弘扬英模精神融入司法审判工作。
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如今,各级人民法院干警已经形成学习先进典型、崇尚先进典型、争当先进典型的良好风气。
筑牢法院廉政“防火墙”
“‘青’,一是指青年,二是指代‘清廉法院’中的‘清廉’二字。‘枫’,一是指‘枫桥经验’,二是指我们法庭解纷调解中时常倡导的‘鸾凤和鸣’家文化。‘来’,一是指‘到来’,二是指‘未来’。‘了’,一是指‘定分止争,案结事了’,二是指‘了然于心,正大光明’。”走进重庆市云阳县人民法院,“青枫来了”四个大字格外引人注目。
这是云阳法院聚焦党建与业务融合,加强党风廉政建设的一项重要举措。近年来,云阳法院不断做好党风廉政建设和反腐败工作,把廉洁文化贯穿法院文化全过程,进一步厚植法院干警公正廉洁司法的思想文化根基。
公平正义是司法的生命线。党的十八大以来,各级法院不断加强党风廉政建设,聚焦“公正与效率”,坚持全面从严管党治院,努力把党风廉政工作往心里做、往实里做、往深里做,为以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化提供法院助力。
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“党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务,重要性怎么强调也不为过”“‘两个维护’必须体现、落实在具体行动中,抓党风廉政建设就是极为重要、直接的检验”。最高人民法院院长张军的话犹在耳畔。
党的十八大以来,《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》(以下简称“三个规定”)相继出台,直击影响司法公正的痛点难点,为司法活动架起不可逾越的“高压线”。近年来,最高人民法院紧盯“三个规定”落实不到位问题,动真碰硬,把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落脚点,靶向整治“人情案”“关系案”“金钱案”。
最高人民法院督察局牵头落实,推动完善“三个规定”工作机制。全国法院严格执行月报告制度,贯通四级法院的记录报告平台持续升级优化。最高人民法院每月向本院机关、每两月向全国法院通报“三个规定”填报情况,对问题突出的地区和单位采取实地检查、约谈、重点通报等方式督促整改。据了解,2023年以来,人民法院填报“三个规定”共计121.1万人次,记录报告信息共计193.8万条,同比分别增长7.5倍、11.8倍,彰显了人民法院坚决落实“三个规定”的决心和成果。
百舸争流,奋楫者先。党的二十届三中全会科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。新的征程,人民法院必将继续全面加强党的建设、能力建设、作风建设,努力建设一支德才兼备的高素质人民法院队伍,推动新时代人民法院工作高质量发展。
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《中国审判》杂志2024年第18期
中国审判新闻半月刊·总第352期
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编辑/孙敏