与美国、澳大利亚、加拿大等传统移民国家相比,英国近年来虽然吸纳了大量的外来移民,但从本质上来说,英国并不是一个移民国家。这也导致了一个问题:持有英国永居或英籍的新移民不能像美国、澳大利亚、加拿大那样,给自己的父母申请“团聚签证”,更无法为父母获取移民身份。这个问题也一直困扰着在英华人们,毕竟华人群体对父母的养老问题是非常关注的,尤其是对于80后的独生子女来说,如果没有兄弟姐妹,自己又远在他乡有自己的子女需要照顾,更希望自己的父母能够来到英国,方便自己照顾。近日,英国议会网站上出现一封请愿书,要求英国政府为永居/英籍人士的父母提供长期访问签证。这引起了不少华人朋友的关注,那么这封请愿书说明了哪些问题?英国未来是否能推出适用于大多数人的“父母团聚签”?在英国,移民的父母想要来到英国长期生活是很难实现的,因为英国没有所谓的“父母团聚签证”,大多数移民父母只能通过标准访问签证入境英国,这相当于我们常说的“探亲签证”。尽管标准访问签证在申请方面相对简便,并且申请费用较低(在中国大陆申请2年期的访问签证仅需115英镑),但它存在致命性的缺陷,那就是父母每次来到英国的停留时间不能超过6个月。也就是说,父母每次来英国最多停留半年后必须离开,否则将会触犯移民法规,造成逾期滞留,这将会对日后的入境许可申请带来不必要的麻烦。有的莎粉可能会问:那让父母可以暂时到另一个国家短暂旅行,比如前往欧洲某一国家,再入境英国继续停留,这样是不是就可以达成父母“长期在英国生活”的愿望了呢?从理论上来说,这是可以实现的。因为英国标准访问签证是没有所谓的“1年最多只能停留180天(或12个月最多停留6个月)”的说法,丽莎知道有很多人都在说类似的要求,但是在英国政府官网的说明中,仅有每次停留6个月的限制(或直到签证到期日,以最早时间为准),没有说明这6个月的停留时间是否在1年,或是需要累计计算。那么,为什么有这么多人,甚至是很多移民顾问都在强调“1年内不要停留超过6个月”或者“每12个月都不要超过180天”的说法呢?这是因为,在访问签证的规则V4.2.b中存在这样一条说明:签证持有者不能通过频繁或连续访问英国长期居住,或将英国作为其主要居住地。鉴于此,那种想要在英国停留6个月,再去别的周边国家待几天,再回到英国继续生活的构想是存在巨大风险的,签证持有者是有可能被拒绝入境的,甚至有可能会被取消长期访问签证。因此,大多数的华人移民父母不得不选择“候鸟式养老”,每年来英国居住6个月,如此往复。在英国现行的移民法规中,未成年女子可以凭借父母的移民身份来获得合法的移民身份;父母也能够凭借未成年子女的合法身份来获得移民身份。然而对于成年子女与成年父母之间,却没有适用于普通大众的“父母团聚签证”。这么说确实有些不太精准:英国其实是有一种能够将移民的父母带到英国的签证类型——成年附属家属签证(Audlt Dependent Relative Visa),但这一签证类型的要求实在太高,每年仅有区区几个成功案例,几乎无法适用于大多数人。因为想要申请这一签证,当事人必须证明:由于他们的年龄、疾病、残疾或其他情况,他们需要长期护理来维持每天的个人起居生活和完成家务。此外,当事人也需要证明无法在自己的国家寻求到合适的医疗帮助,同时也没有伴侣以及其他可以依靠的亲人,因此也无法得到相应的治疗和照顾,所以必须投靠在英国的子女。对于国内当前的经济发展水平和养老产业的发展,这几乎是无法证明的。面对父母“候鸟式养老”的问题,很多华人朋友坐不住了,因为父母年岁越来越高,中英之间10个多小时的飞行时间的确过于漫长。因此,有移民朋友发起请愿书:敦促英国政府为英国公民的父母和永居持有者的父母设立长期访问签证,这一签证允许父母在英国的停留时间超过当前标准访问签证6个月的限制。并且,申请人可以提供相应的私人健康保险证明或支付IHS移民医疗附加费以减轻英国医疗系统的压力。在请愿书中,发起者明确表示现行的6个月停留限制给那些需要赡养年迈父母并同时还要照顾孩子的家庭带来巨大困难。并举例称瑞典、丹麦等欧洲国家会提供长期的居留签证,希望英国也能够拿出类似签证,为存在这一问题的家庭提供帮助,提高公民的福祉。截至目前,该请愿书已有近3,000份签名。如果这份请愿书有超过1万个签名,政府将回应这一请愿书;如果有超过10万个签名,那么将会拿到英国议会进行辩论。该请愿书的有效期至2025年5月6日,如您希望签署此封请愿书,请务必在这一时间之前完成操作。请愿书的网址为:https://petition.parliament.uk/petitions/700067#:~:text=We%20urge%20the%20UK%20Government,to%20mitigate%20public%20health%20costs.签名请愿的过程不难,仅需声明自己是英籍或英国居民,提供您的姓名、电子邮箱及邮编即可。作为移民行业的从业者,看到这样的请愿书丽莎同样感到欣喜,这是推动英国拿出适用于大多数人的“父母团聚签证”的关键一步。如果该请愿书获得了超过10万份签名,拿到英国下议院进行讨论的话,那么将会更进一步,有助于促成这一签证类型,但这仍是乐观的预估。从现实角度来看,英国仍处于一个控制移民的大环境之下:英国工党政府当下的目标就是严控“净移民”人数,如果此时再放开全新的签证类型,这相当于“自我打脸”。另一方面,英国当下急需劳动力填补各行各业,尤其是医疗领域,在医疗资源本就不充裕的条件下,如果英国政府放开有关“父母团聚签证”的申请,这将给医疗行业带来更大的压力。直白地说,英国需要的移民群体是年轻的劳动力,他们能够填补劳动力市场所需,他们能够在英国建立家庭,他们能够给英国人口带来增长。而“父母团聚签证”所代表的移民移民群体,英国政府恐怕是避之不及。从经济方面来说,工党上台后的各类加税政策将有可能让英国经济的复苏更慢,在经济大环境并非高歌猛进的情况下,政府在移民政策上的重点仍旧是缩减整体移民数量,保持高技术移民群体,那么“父母团聚签证”并非是他们所要重点考虑的对象。除此之外,英国政府和议员们不得不考虑的问题就是“本地民意”,正如前文所说,若英国开放“父母团聚签证”的申请,导致医疗资源的进一步被压缩和占用,就很有可能招致本地选民的抗议,这更是政客们不想看到的。因此,从目前来看,“父母团聚签证”的现实仍旧是长路漫漫,或者说当下的时机仍不成熟。但是,能够发起请愿,能够让英国政府看到这一诉求已经是巨大的进步,希望丽莎能够和各位莎粉一起在不久的将来看到“父母团聚签证”的落地!好的,今天的文章就到这边,如果您对于文章内容,或者其他英国法律方面,有任何疑问,都欢迎进一步咨询丽莎律师行。
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