餐馆如果雇佣无合法工作权的工人，便会面临内政部的严厉处罚。雇主们不仅要注意雇用非法劳工将导致的罚款，还需要注意处罚通知的发出方式。
为了避免代价高昂的纠纷，也为了确保处罚的可执行性，处罚通知必须符合法律要求。
上诉法院最近的一项裁决澄清了关于处罚通知的关键问题，也列明了餐馆雇主在保护自己的业务，免受不公正处罚时需要了解的事项。
Akbars餐馆诉内政部一案
上诉法院近期在Akbars Restaurant (Middlesbrough) Ltd v Secretary of State for the Home Department [2024] EWCA Civ 1387一案的判决中，对根据2006年《移民、庇护和国籍法》向雇主发出民事罚款通知的法律要求做出了重要澄清。
本案的焦点集中在向雇主Akbars Restaurant发出的处罚通知的有效性问题，以及内政部是否有权在上诉过程中更改发出处罚通知的理由问题。
法院的裁决涉及两个关键问题：第一，处罚通知在确定责任理由方面是否充分；第二，内政大臣在上诉期间可在多大程度上修改或转移处罚依据。
裁判
在此案中，上诉法院裁定，处罚通知无需指明适用的2006年法案第15(1)条规定的具体法定理由。相反，只需在通知中概述印证雇员无权工作这一结论的事实和证据，并说明雇主因此应受到处罚即可。
法院明确指出，通知应说明做出该决定的原因，但无需具体说明第15(1)条规定的各种理由中的哪一种适用。这种解释避免了对法律过于形式主义的解读，将重点放在了处罚的事实基础而非确切的法律依据上。
裁判中的一个关键问题是对《2006年法案》第15(6)(a)条中“说明内政大臣认为雇主应受处罚的原因”这一短语的解释。法院确认，这一要求并不像有些人认为的那样具有限制性。通知不需要详细说明第15(1)条规定的所有可能的法律理由，而只需清楚地陈述导致卫生与健康部得出雇主有责任的结论的事实。这样，只要处罚的事实依据明确，内政部和雇主都可以更直接地做出处理。
本案的另一个核心涉及上诉程序。法院确认，在上诉时，雇主对处罚所提出的异议不必局限于针对原通知中的理由。根据《2006年法案》第17(3)条，法院可以考虑所有相关事实，包括原始处罚通知中可能未指出的事实。这意味着，即使内政部最初是基于一个理由发出处罚通知，法庭也可以在上诉期间审查其他理由。雇主所要做的不仅是对最初的处罚理由提出质疑和反驳，还需准备质疑内政部提出的任何新论点或证据。
实际上，这意味着雇主不应过分抠字眼，关注罚款通知书本身的技术性问题。虽然处罚通知必须提供明确的事实依据，但并未要求列明食环署所依据的确切法律条款。收到处罚通知的雇主更应当关注案件的基本事实，如雇员是否有权工作，并确保在必要时能提供证据对这些事实提出质疑。
雇主还需注意，在上诉过程中，处罚理由可能会发生变化。因此，为重审案件做出全面的准备非常重要。在重新审理案件时，法院可以考虑任何相关事实，而不仅仅是处罚通知中提出的原始理由。
结论
归根结底，该案的判决加强了雇主对其雇员工作权状况进行系统性检查的必要性。它还强调了在上诉中应更关注案件事实，而不是陷入程序性或技术性问题。
雇主应积极主动地确保遵守法律要求，在受到处罚时，应准备好根据事实提出强有力的理由，而不是依赖于对处罚通知措辞的质疑。
简单来说，对于内政部给出的“雇黑工处罚通知”，内政部只需要确认相关雇员是非法工作，并且雇主需要因此受到处罚即可。同时，在雇主上诉反对罚款期间，内政部给出的处罚理由也可以有所变化。重点在于，雇员是否真的有合法工作权；只要雇员没有合法工作的权利，雇主恐怕难辞其咎。
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