十八届五中全会提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,统称为新发展理念。
创新、协调、绿色、开放、共享,这是个关键词,放在内部审计发展中,也可以作为新的发展理念。
创新发展。首先是理念创新,不同发展阶段,审计理念应该是不同,应该随着组织的发展而有所变化,不能一成不变地“以为组织创造价值”,这种笼统的理念来作为审计人员的精神支撑。其次是组织创新,包括部门组织架构的创新和项目组织形式的创新。再次是技术创新,技术创新是推动审计创新的源动力,也会倒逼审计理念和审计方法的改变。
协调发展。内部审计是组织的“免疫系统”,是促进组织健康持续发展。内部审计在组织中不是“踩刹车”的角色,而是组织的稳定器,使组织能够在高速前进中不至于偏离轨道,甚至出现翻车。如果内部审计仅仅扮演“踩刹车”的角色,不仅会增加组织前进的阻力,还可能会让组织错失发展的机会。内部审计不仅应该扮演监督者的角色,还应该扮演协调者的角色。
绿色发展。绿色代表着生命。组织发展不仅要适应外部环境,还要构建适合自己的绿色健康的生态,也就是有不断完善的组织治理。内部审计是组织治理的重要基石之一,也是构建组织绿色健康生态环境的“保健医生”,要通过履行监督职能,发现组织在发展中存在的问题和风险,检查出舞弊行为,并督促问题整改和对风险采取防控措施,使组织能够持续发展,使组织能够基业长青。另外,绿色也代表自身的持续发展。内部审计需要持续发展,首先应该有适应审计工作的生态环境,一方面需要客观条件,另一方面需要审计部门的主观能动性。
开放发展。内部审计具有自身特点的理论,但是又是吸收和借鉴其他理论的基础上发展起来的。同时,内部审计又是实践性极强的工作,也需要借助于其他技术来发现问题和解决问题,如大数据技术、区块链技术。内部审计一定是一个开放的体系,能够自我迭代升级的体系。内部审计部门也应该是开放的,不能因为独立性,而把自己封闭起来,要把自己作为链接组织各个组成部分的一个“器官”。虽然独立,但也需要接受反馈,才能源源不断地输出价值。
共享发展。内部审计要在实务中不断地输出价值,必须与被审计单位以及相关方,如管理层、董事会等共享审计成果。事实上,也就是不断地深化审计成果运用,比如现在大家都在说的“一审多果”、“一果多用”。当然,现代内部审计可以共享的成果不只是来源于审计检查,还来源于风险预警,以及基于专业背景的咨询活动。内部审计部门的价值来自于外部对审计成果的利用,而不是自己发现了多少问题、撰写了多少份审计报告。另外,内部审计部门还需要与合规、风险管理、纪检监察等部门形成联动,共享信息,共同筑牢风险的三道风险。
审计工作是事务性很强的工作,但是意识形态也起来很大的促进作用。