为什么有些审计发现问题重复发生?——还有深层次的原因吗?

职场   职场   2024-12-22 06:03   河南  

有些单位的领导,不是太关心审计发现什么问题,而是更关心审计发现问题的整改。在这些关心审计发现问题整改的领导中,还有两层想法:一是觉得审计部门发现的问题多了,好像自己的管理不到位;二是觉得审计部门没有在问题整改中督导到位,没有发挥更大的作用。

 

在审计部门发现的问题中,有些问题是重复发生,即使被审计单位也写了整改报告,但是下次审计仍然会发现类似的问题。审计部门除了要揭示问题,同时也要分析问题发生的原因,这样才能提出更有针对性的审计建议。

 

审计发现问题重复发生,难以整改。主要有几方面的原因:一是被审计单位不重视,问题整改流于形式;二是被审计单位虽然重视,但是整改措施不得当,整改效果较差;三是被审计单位迫于业绩任务的压力,依然选择违规手段用于维持市场经营;四是上级单位的政策和制度与现有的市场环境、业务发展模式等有脱节,导致被审计单位不得不选择与政策和制度相背离的经营行为。

 

如果再深究以上原因的原因,例如,被审计单位为什么对问题整改不重视?那可能还有深层次的原因:一是对整改不到位的行为没有相应的问责措施;二是被审计单位管理人员的综合能力还不到位;三是对于市场上的潜规则,没有找到正确的应对策略;四是制定政策和制度的部门对市场环境、业务发展趋势反应较慢。

 

某个单位曾经对分支机构下了一个预算政策,就是上年的预算结余不能递延到下年使用。审计组对分支机构进行审计时,发现有些分支机构到了年底就虚构经济事项,虚列大额费用支出,把资金套取出来,账外使用。这些分支机构私下里说,结余的预算额度是当年省出来的,下年如果不能用,就吃亏了……

 

而再往下追一下原因呢?例如,为什么对整改不到位的行为没有相应的问责措施呢?那可能的原因有:一是管理层担心问责会影响业务发展;二是管理层只重视业务发展,而不重视基础管理建设;三是管理层担心短期内业务受到影响,而不改变经营模式;四是管理层忙于表面上的管理工作,而不重视对市场的研究和业务调研。

 

怎么原因越分析到后面,越是往管理层靠呢?是的,审计发现的问题越往深层挖原因,越是管理问题,而管理问题想要最终得到解决,还要从上到下地完善管理制度,而不是从下到上地改进管理措施。问题发生的最终责任,不能全由管理层承担吧?是的。而实际上,几乎所有的问题,管理层都不会承担责任,这也导致都在往下找问题发生的原因,而没有往上找问题发生的原因。

 

现实就是这样,一个包容、开放、愿意接受批评、愿意倾听不同声音的管理层很少见。

 

一个有基本专业素养的审计部门,即使专业水平有限,但是按照基本的逻辑分析,也能分析出问题发生的较深层次原因,但是审计部门敢不敢说,敢不敢提出审计建议,这就要看审计部门所在单位的文化、环境了。

 

有的单位的领导,更喜欢让纪检、监察、巡视部门去查问题,而把审计工作当成满足监管要求的手段,这样就发挥不了审计的真正作用。纪检、监察、巡视在监督体系中发挥着重要作用,但是和审计的视角、目标是有很大区别的。审计在堵漏洞、揭风险的同时,也要为组织创造价值,促进效率和效益的提升。但是,由于审计工作“稍不留神”,就会以点带线,以线带面,就会触及到多方面的利益和权威。所以很多审计部门就会“谨言慎行”。

 

在很多单位,审计部门得不到重视,生存或发展都很不易,然而,路是自己走出来的,要能适应环境,在现有环境下,把审计工作做得更好:

 

1.放下身段,与管理层做好沟通,不要觉得独立性就有多么了不起,不要固执地守着所谓的专业。审计部门要想发挥作用,必须获得管理层的理解和支持,不然审计工作即使能够开展,但是想要业务有所拓展,也是获得不了资源。审计部门不能过于“清高”。

 

2.开放包容,与同级部门、单位加强交流和协作,提供审计服务和支持,获取更多的支持。审计工作需要独立性,但是独立性不代表封闭,也不代表和组织的经营管理割裂开来,是在保持独立性前提下的开放和合作。

 

3.创新思路,充分利用现有资源,挖掘审计成果价值,提供“适销对路”的审计产品,使审计成果能运用到更多的场景中。创新是一种习惯,更是一种方法论,要通过习惯推动创新,通过方法论使创新产生价值。




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