当地时间6月12日,欧盟委员会(下称“欧委会”)在声明中表示,将从下月起对从中国进口的电动汽车征收最高38.1%的额外关税。随即,德国三大汽车制造商大众、奔驰、宝马迅速作出回应,反对初裁及加税决定。欧委会在声明中表示,将对三家被抽样的中国生产商征收的税率分别为比亚迪17.4%,吉利汽车20%以及上汽集团38.1%。对于其他配合欧盟调查但并未被抽样的中国车企,将会征收平均21%税率。对于不配合欧盟调查的车企,将会被征收38.1%的关税。中国生产的特斯拉汽车可能适用于单独计算的关税税率。
欧盟委员会声称,去年对中国电动汽车进行的反补贴调查发现,中国电动汽车价值链“受益于不公平的补贴”,大量相关产品以“人为压低的价格”涌入欧盟,对欧盟的电动汽车产业构成了“显而易见且迫在眉睫的损害威胁”。欧盟委员会在声明中称,该机构已经联系中方,探讨反补贴调查结果和“解决问题的可能方案”。如果欧盟无法与中方达成解决方案,征收临时关税的举措将从7月4日起生效。在临时关税生效后的四个月内,欧盟将决定是否对中国电动汽车征收永久性关税。去年10月,欧盟委员会宣布对中国电动汽车“下手”,发起反补贴调查。但英国《金融时报》称,对于是否要加征关税,欧盟内部存在很大分歧。法国等一些欧盟国家支持调查,希望对中国电动汽车征收更高的关税,以德国为代表的部分国家则反对这一举措。欧盟官员透露,德国、瑞典和匈牙利都不赞成对中国电动汽车加征关税,德国政府还试图向冯德莱恩施加压力,要求其放弃反补贴调查。但一名消息人士表示,德国的游说并没有奏效。德国智库基尔世界经济研究所估计,欧盟对中国电动汽车额外征收20%左右的关税,可能导致进口量减少四分之一。研究人员指出,欧洲电动汽车产量的增加将在一定程度上弥补缺口,但欧盟消费者可能面临更高的价格。公告显示,如无法与中方达成解决方案,加征关税将于7月4日左右实施。对此,商务部、外交部等多方进行回应。6月12日,商务部发言人就欧盟发布关于对华电动汽车反补贴调查初裁披露答记者问。商务部发言人表示,中方注意到,6月12日,欧委会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露,拟对进口自中国的电动汽车征收临时反补贴税。欧方罔顾事实和世贸组织(WTO)规则,无视中方多次强烈反对,不顾多个欧盟成员国政府、产业界的呼吁和劝阻,一意孤行,中方对此高度关切、强烈不满,中国产业界对此深感失望、坚决反对。商务部发言人表示,中方敦促欧盟立即纠正错误做法,切实落实近期中法欧领导人三方会晤达成的重要共识,通过对话协商妥善处理经贸摩擦。中方将密切关注欧方后续进展,并将坚决采取一切必要措施,坚定捍卫中国企业的合法权益。
与此同时,土耳其和美国此前也对进口自中国的汽车征收关税。
土耳其6月8日公布的一项总统决定显示,土耳其决定对进口自中国的汽车征收40%的额外关税,每辆车额外关税最低为7000美元,并将于7月7日开始实施。土耳其商务部在该声明中表示,征收关税的目的是增加国内生产车辆的市场份额并减少经常账户赤字:“进口制度决定及其附件,我们签署的国际协议是缔约方,旨在确保消费者安全、保护公众健康、保护国内生产的市场份额、鼓励国内投资和减少经常账户赤字。”
值得注意的是,这并非土耳其首次对中国汽车加征关税。2023年3月,土耳其对从中国进口的电动汽车关税额外征收40%的附加关税,使关税提高至50%。此外,根据土耳其贸易部此前颁布的法令,所有进口电动汽车的企业须在土耳其国内建立至少140个授权服务站,并为每个品牌设置专属呼叫中心。
而根据相关统计数据显示,土耳其在从中国进口的汽车中,近80%属于内燃机汽车。此次加征关税的政策扩大到了所有汽车领域。
土耳其对我国电动汽车进口的限制,无疑会对我国的电动汽车品牌造成一定的冲击。这些品牌可能需要重新评估其在土耳其市场的战略,考虑是否有必要在当地建立更多的服务网络,或者寻找其他的合作伙伴或渠道。值得注意的是,中国汽车在土耳其的销量并不算高,但体现出了快速增长的趋势。尤其是在电动车市场,中国品牌占据了近半数的市场份额,而这对土耳其当地的企业产生了影响。
美国政府大幅提高针对中国出口“新三样”等重点产品的关税税率美国贸易代表办公室5月22日表示,美国对一系列中国进口货品包括电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体、钢铝及港口起重机等加征关税,部分措施将于8月1日生效。
针对半导体产品,美国政府将在2025年1月1日起征收50%的关税;2026年1月1日起,将对锂离子非电动车电池征收25%的关税。USTR将于5月29日开始就关税的实施进行公众意见征询,截止日期为6月28日。
中国驻美大使馆表示,中国政府将“采取一切必要措施维护我方权益”,并称加征关税“不仅将破坏中美正常的经贸合作,还将大幅推高进口商品成本,给美国企业和消费者造成更大损失,让美国消费者付出更高代价”。
中国企业如何应对?
其实,这种局面是早有预料的。因为日本就是前车之鉴。上世纪八十年代,日本汽车工业崛起,凭借便宜、稳定、省油等特点,击败福特、通用等美国车企,大量出口美国,对美国本土汽车工业形成重大冲击。为此,美国的汽车工人疯狂抵制日货,还拿着锤子打砸日本汽车等。这种抵触情绪,让日本汽车出口一度陷入困境。可日本是如何打破困局的呢?就一个办法:远赴海外建厂。打破关税壁垒,唯一的办法就是走出去,去海外建厂。不管是独资工厂,还是合资工厂,只要能站稳脚跟,立足当地,就得把厂建起来。否则,汽车工业的全球化就无从谈起。像丰田集团,一共拥有50座工厂,其中16座位于日本,34座位于海外。2021年,丰田前五大生产国,第一是日本,产能287万辆,第二就是中国了,产能165万辆,第三是美国,产能114万辆。也就是说,你想要成为一家全球化的顶尖汽车大集团,你就无法龟缩于国内,必须要走出去,融入全球化生产体系。在国内越卖越差的现代起亚集团,在海外也是混得风生水起,年度销量突破700万辆,位居世界第三,仅次于丰田、大众。现代起亚的汽车厂设立在欧洲,包括法国、捷克、斯洛伐克等。现代起亚在美国、墨西哥也建了厂,拥有海外工厂13座。其中印度工厂生产了108万辆,位居第一,美国工厂生产了72万辆,位居第二。现代起亚的海外工厂一共贡献了368万辆的产能。可以说,没有海外工厂,就没有汽车工业的全球化。德系、法系、美系、日系、韩系汽车的全球化,都是走的海外建厂路线。为什么一定要去海外建厂?因为汽车产业链太大了,汽车市场太大了,没有哪个大国能接受自己的汽车工业,自己的汽车市场,被另外一个大国所冲垮,必须建立起合作共赢的基础上。就像当年,我们引入合资工厂,也必须分走合资厂一半的利润。否则,外国品牌根本就进不来,也拿不到生产资质。特斯拉在上海建设独资工厂,是唯一的例外。已经取得成功的就是奇瑞汽车,国内销量一般,但海外销量已经能够突破百万辆,位居中国自主第一。奇瑞的策略很简单,抄日韩的作业,全球各地建厂,包括巴西、委内瑞拉、土耳其、俄罗斯、意大利、西班牙等,既有合资工厂,也有独资工厂,累计16座海外工厂。比亚迪也打算去法国建厂,马克龙表示欢迎。但问题是,现在法国和整个欧洲的极右翼崛起,以马克龙为首的建制派遭遇惨败。比亚迪远赴法国建厂,不一定能成功。
反倒是奇瑞的西班牙工厂,已经开始生产了,属于是瓜熟蒂落了。对中国汽车工业而言,还有一个重大挑战。在欧洲方向,我们还能通过西班牙、匈牙利等国家,撬开欧洲市场的大门。可在美国市场,基本是全面封锁了。中国车企也不敢去美国建厂,都担心成为下一个被驱逐的华为。中国汽车出口真正的基本盘,就是亚非拉地区。严格来说,是相对比较富裕的东盟、拉美、中东、俄罗斯以及北非地区。
为什么中国始终不愿意在俄乌战争中选边站队?因为俄罗斯不仅可以为中国提供海量的能源,还能提供一个上亿人口的市场。仅年度汽车出口,俄罗斯一家就卖了100万辆,超越了欧美进口中国汽车之总和。这还没算在俄罗斯本地生产的中国汽车,如奇瑞、长城、吉利等。就这100万辆的出口量,带动上下游产业链,就能为中国创造上百万个就业岗位。(来源:海运网,牲产队,金蜘蛛紧固件网综合整理)