WTO再次要求欧盟调整RED II授权法案

文摘   2025-01-17 16:05   北京  

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一个世贸组织 (WTO) 专家组认为,欧盟在与印尼就限制油料作物原料的多年争端中,必须修改2018年可再生能源指令 (RED II) 的授权法案。

印尼于2019年12月提出这一争端,称与欧盟产的油料作物基生物燃料相比,欧盟对印尼的油料作物基生物燃料存在歧视行为,RED II违反了世贸组织规则。该争端主要围绕欧盟对间接土地利用变化 (Iluc) 高风险的棕榈油和棕榈油基生物柴油的分类。

2021年1月,马来西亚也对欧盟提起了类似的诉讼,该争端由与处理印尼案件相同的专家组审理。该专家组3月发现,欧盟必须修改RED II授权法案的要素。

世贸组织认为,欧盟的作物燃料使用上限以及RED II下的高间接土地利用变化风险上限和逐步淘汰棕榈基生物燃料的要求未违反国际义务。

但世贸组织发现,欧盟未及时对用于确定间接土地利用变化风险的数据进行审查,也没有制定间接土地利用变化的低风险标准,以防止情况相同的国家之间的任意歧视,这违反了协议规则。专家组发现,欧盟也没有遵守通知程序或组织评论程序。世贸组织建议,欧盟应使其措施符合其国际条约义务。

印尼还对法国的棕榈油原料禁令提出了异议。世贸组织也认为,法国的禁令违反了关税和贸易总协定,因为法国对进口棕榈基生物燃料征收国内税,但不对其国内的油菜籽和豆油基生物燃料征税,尽管这些产品可互相替代。

欧盟回应称,其打算采取必要措施,修改可再生能源指令的授权法案,使其与世贸组织的规则一致。专家组的报告可在公布后60天内提出上诉,届时世贸组织争端解决机构应予以通过。各方随后就欧盟履行其义务的合理时间框架达成一致。在欧盟的回复中,尚不清楚将采取哪些措施修改法国的体系,使其与世贸组织的裁决一致。



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