除了石油和天然气，阿曼矿产资源丰富。截至2022年底，阿曼境内铜矿储量约1500万吨，铬矿储量约250万吨，铁矿储量约1.2亿吨，锰矿储量约150万吨，其他矿产资源还有镁、煤、石灰石、大理石、石膏、磷酸盐、石英石、高岭土等。
在多元化经济发展战略下，矿产资源开发逐渐成为阿曼核心行业之一。对此，阿曼政府于2019年颁布了《矿产资源法》。同时能源和矿产部（MEM）也适时补充《采矿法实施条例》，以吸引国内外领先矿业公司投资。
在阿曼开展矿业活动应当遵循下列法律：
1.《矿产资源法》（19/2019），该法于2019年2月13日颁布，2019年3月13日生效，取代了《采矿法》（27/2003）；
2.《采矿法实施条例》，主要规定了申请、更新、转让许可证和特许权协议需要提交的文件和程序。《实施条例》由商业、工业和投资促进部，以及能源和矿产部（MEM）补充更新，最新为2023年MEM颁布的36/2023号决定，对社会责任基金补充规定。
阿曼对违反《矿产资源法》开展业务者处罚较重，不仅有罚款，严重者还可能面临监禁刑。
《矿产资源法》共有5个章节70条，分别是：
（1）定义和一般术语；
（2）许可证；
（3）特许权协议；
（4）处罚；
（5）最终规定。
《矿产资源法》规定矿产资源归国家所有，禁止非法采矿活动，并要求所有投资者应通过（1）许可证或（2）特许权协议开展勘探、探矿和采矿作业，否则将面临1年以上3年以下监禁和2万以上10万里亚尔以下罚款。
矿业活动主要由能源和矿产部（MEM）监管。MEM，前身为矿业公共管理局（PAM），主要负责：
（1）编制地质矿产图；
（2）颁发、更新和吊销勘探、探矿和开采许可证和特许权；
（3）对相关活动开展检查；
（4）发现违法活动时可予以处罚。
许可证持有人或特许权人应当支付相关费用，包含财务担保，租赁费用、使用费和企业社会责任基金：
（1）财务担保：项目预算1%，若许可证持有人违反许可条件或义务，将被没收保证金，且面临相应处罚；若特许权人因违法活动被扣除财务担保，应当在书面通知后30日内予以补足；
（2）租赁费用：由MEM确定；
（3）使用费：采矿活动年产量的5%；
（4）企业社会责任（CSR）基金：不少于采矿活动年产量 1%，该基金将由专业运营的政府机构代表投资者进行管理，为当地社区的发展做出贡献
许可证适用于5平方公里以下地块及一般矿产资源的勘探、探矿和采矿作业，可通过竞标方式获得。MEM将根据技术和财务状况做出决定，具体竞标规则由MEM规定，不遵守《招标法》规定。
许可证分为3种类型，分别为：
(1) 勘探许可证（استكشاف），即对地球表面或其内部进行初步检查，以检测其中是否存在矿山矿石、采石场矿石和盐分矿石。
(2) 探矿许可证 (التنقيب)，即对矿山矿石、采石矿石和盐矿的详细搜索，包括对矿石含量特性的测程，以确定其大小、形状、状态，并确定开采的经济可行性。
(3) 采矿许可证(الاستغلال)，即提取矿山矿石、采石矿石和咸水矿石并进行加工以供使用。
期限：
（1）勘探和探矿许可证有效期1年，可续期但最长不得超过3年
（2）开采许可证有效期5年，可续期
报告义务：
在获得许可证后，持有人应当在下列情况向MEM提交报告，主要为月度报告、季度报告和最终报告。
（1）法律性质或股权变动，包括股权出售、股权结构改变、合并、分立、收购等，MEM将视情况应对，包括撤销许可证；
（2）采矿许可证持有人应当提交月度报告，报告内容包括开采的矿石、数量、分析结果、运输量、储存量、销售量、均价、爆炸物使用数量和余量；
（3）勘探或探矿许可证持有人应提交季度报告，报告其开展的勘探行动；采矿许可证持有人提交的季度报告，内容包括工人数量，准备、开发，作业和采矿工作等；
（3）勘探权或探矿权人应在许可证期限届满时提交最终报告，报告其发现的矿石、质量、商业数量、经济可行性和其他信息；
记录义务：
采矿许可证持有人则应定期记录和保存记录文件，包括工人数量、开采的矿石数量及类型、分析结果、运输量、储存量、销售量、均价和其他信息；《采矿法实施条例》还规定了应当记录销售数据、生产记录、与采矿活动有关的财务报表、半年和年度审计报告等。
优先权：
（1）勘探许可证持证人可在向管理局提交最终报告后的3个月内，向MEM申请优先获得探矿许可证。
（2）探矿许可证持有人在提交最终报告后3个月内，向MEM申请优先获得采矿许可证。
处罚：
若持有人有下列情形，MEM将根据严重程度决定警告（30日内纠正）、暂停业务（30日，最长不超过6个月）和吊销许可证（cancel the license）：
（1）获得许可后未经许可或无正当理由连续4个月未开展业务，或开展业务后无MEM书面许可连续3个月暂停业务，或未实质性开展业务；
（2）期限届满后60日内未支付费用，包括使用费、租赁费和企业社会责任基金；
（3）未按照程序转让许可证，如未经MEM书面许可；
（4）未履行报告义务；
（5）阻碍司法执法部门开展工作；
（6）其他违法行为；
（7）未经许可或超越许可范围开展业务；
（8）未保存相关记录。
此外，许可证持有人若存在下列情形，面临许可证终止：
（1）期限届满未续展；
（2）MEM拒绝续展；
（3）许可证持有人破产；
（4）许可证持有人清算、解散或终止；
（5）许可证目的已实现；
（6）许可证持有人通过欺诈或提交不正确信息获得许可证；
（7）许可证持有人死亡，且自其死亡60日内其继承人未按要求更换持有人或更换的持有人不符合条件
特许权协议可通过竞争或竞标方式获得。一般而言，由MEM颁布招标公告及招标截止日期。企业投标后，MEM进行评估和通知中标企业。MEM和中标企业将开展特许权协议谈判。谈判过后，MEM将谈判结果和协议内容通知给其他有关部门。皇家法令（royal decree）通过后，特许权协议生效。
特许权协议适用于：
（1）5平方公里以上地块的采矿权；
（2）珍贵矿物和宝石的探矿权和开采权。
注：珍贵矿物（precious minerals），即具有化学成分和经济价值的天然矿物，如金、银和铂；
宝石（precious stones），要求具有美感，莫氏硬度7级以上，可用于装饰和珠宝制作
期限：最短不得少于20年，最长不超过30年。
义务：
（1）报告义务：提交环境影响评估报告，包括企活动对周围环境的影响及应对措施；
（2）记录义务：应定期记录和保存记录文件，内容包括收益和支出、工人数量、开采的矿石、爆炸物使用数量和余量
（3）审计义务：若MEM指定审计，应将公司账目提交至审计员
特许权人若有下列情形，将面临警告，警告后未纠正将被终止特许权协议：
（1）未支付租赁费、使用费和企业社会责任金；
（2）未实质性开展业务；
（3）未经MEM书面许可，出售特许权项目的资金和资产，或转让特许权协议，或分包；
（4）未遵守相关法律，特别是劳动法、安全、卫生、环境保护等相关法律；开展业务未取得相应许可证；
（5）发现任何协议未涵盖的自然资源、历史遗迹、陨石、花市或稀有地质现象，未停止作业并通知MEM；
（6）未保存相应记录
（7）阻碍司法执法部门工作
若特许权人通过欺诈或提交不正确信息获得特许权协议，MEM无需警告，可直接终止特许权协议。
特许权协议期满情形包括：
（1）期限届满未续期；
（2）特许权人破产；
（3）特许权人解散，清算或终止。
法律的确定是外商投资的基本保证，《矿业法》的出台，表明了阿曼政府对于外商投资企业积极参与阿曼矿产开发开采的肯定态度，增强了外商投资者的信心。若您希望在阿曼开展矿业活动或有其他业务需要，欢迎联系我们。
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周玮琼
高级顾问，中国事务负责人
Sabrina.zhou@saslo.com
2012年英国利兹大学国际公司法LLM, 华东政法大学国际经济法LLB
2013年在约旦学习阿拉伯语;
中国执业律师，具有英格兰和威尔士的部分执业资格；
她曾在英国多家国际律师事务所工作。
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