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现场安全生产管理过程中,经常提到“特殊作业、特种作业、特种设备作业、危险作业”这四个概念,在不理解其定义的情况下也很多往容易搞混,其实这四类作业分别出自不同的法规标准,前提条件与范围都各有不同,同时也又存在关联,下面对这“四类作业”进行梳理如下:
一、“四类作业”的定义
①特殊作业
《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)定义:特殊作业指在危险化学品企业生产经营过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等,对作业者本人、他人及周围建(构)筑物、设备设施可能造成危害或损毁的作业。(简单理解特殊作业为GB30871规定的八大作业)
②特种作业:
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(总局令第30号)
第三条 本规定所称特种作业,是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员,是指直接从事特种作业的从业人员。
《特种作业目录》包括:电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业;10个作业类别,共52个操作项目;
③特种设备作业
《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令70号)
第二条 锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。
特种设备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验检疫总局统一发布。
《特种设备作业人员资格认定分类与项目》包括:特种设备安全管理、锅炉作业、压力容器作业、气瓶作业、电梯作业、起重机作业、客运索道作业、大型游乐设施作业、场 (厂) 内专用机动车辆作业、安全附件维修作业、特种设备焊接作业;11个作业类别,共20个操作项目;
④危险作业
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》(应急{2019}78号)
危险作业:操作过程安全风险较大,容易发生人身伤亡或设备损坏,安全事故后果严重,需要采取特别控制措施的作业。一般包括:
二、“四类作业”的关联
简单理解关联如下图:
最后,笔者想说,虽然这些作业在习惯上不同的人叫法有所不同,但这都不是重点,重点是要区分哪些作业有取证要求才是关键。
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