【典型案例】以乡村振兴为引领推动休闲农业高质量发展——内蒙古兴安盟扎赉特旗好力保镇

政务 2024-10-29 17:31 内蒙古

好力保镇位于扎赉特旗东南部，全镇辖18个行政村2个农村社区，总人口3.47万人，总面积276平方公里。耕地面积为28.1万亩，草地24465亩，林地8700亩，大小牲畜21000头（只、口），重要农产品产量3.9亿斤。2023年末，全镇农业总产值6.34亿元，农村经济总收入8.6亿元，农民人均纯收入达2.5万元。

一、统筹规划,优化休闲农业布局

2023年，好力保镇充分借鉴“千万工程”经验，按照“城在田中，城中有田”的稻香小镇风格进行全域土地综合整治项目规划设计，在前期广泛走访调研群众后，决定在先锋村、水田村、永兴村、五家子村4个村16个自然屯实施全村城乡建设用地增减挂钩项目，覆盖农户2388户，现已签订搬迁协议2070户，签约比例86.68%；建设方式采取多村联建和单村单建2种方式规划安置区，建设回迁楼房36栋970套、8.1万平方米，配套设施占地面积45.6万平方米。4村复垦面积4705.32亩，形成指标3447.18亩，耕补库交易指标1258.14亩，预计收入金额达14.534亿元，总支出12.8亿元，结余资金1.734亿元。

为全方位保障回迁群众生产生活质量，整体新建规划设计区，按照“九区一中心”进行布局，即建设生活安置区、幸福院小区、人畜分离小区、农机库房区、粮食仓储区、水稻育苗区、设施农业(日光温室)区、共享菜园区、副食产品种植区、农事服务中心、消防中心。项目实施村每年将腾退复耕土地经营收益用于补贴本村回迁安置户取暖费和物业费等生产生活费用，群众生活成本大大降低。通过多村联建形成商业中心，农民就业创业平台将更加广阔，人均收入将增加500元。此外通过增减挂钩项目建设产业配套区形成村级固定资产2.2亿元，形成村集体耕地4705.32亩，每年村集体可增加收入376万元。

二、深入发掘，丰富休闲农业资源供给

好力保镇积极推动民宿和农家乐的发展，为游客提供丰富多样的乡村旅游体验。通过政策扶持和规范引导，鼓励当地农民利用自有房屋开办民宿和农家乐，打造具有地方特色的餐饮和住宿服务。

（一）推动农文旅深度融合。一是维护提升30公里融合景观带。2024年主要对环线周边稻谷景区、稻田画、风车廊道、哈达天桥、稻梦星空民宿、稻梦诗苑、腰乡民宿、农耕博物馆的休闲设施、基础设施、田间栈道、观景台、凉亭、廊道等元素进行维修维护，增加“稻文化”元素。二是搭建乡村旅游创业平台。利用先锋村蒙源乡村振兴电商直播孵化基地销售本地特色农副产品，鼓励农户利用自家庭院发展农家乐、民宿村，持续激发乡村旅游内生动力。三是深度开发特色节庆活动。依托四季举办春季插秧节、夏季稻田音乐节、秋季丰收节、冬季艺术节等农文旅节庆活动，同时大力发展“米下经济”，推动米酒、米汁、米露等产品精深加工，丰富乡村旅游体验。四是融入周边地区旅游线路。加快融入旗内神山、绰尔托欣河以及旗外阿尔山、柴河、扎龙湿地等区域旅游线路，促进资源共享、优势互补、客源互送、线路互联。五是探索实施大景区经营权入股运营模式。将好力保30公里农文旅融合环线、稻谷景区、佳稻里民俗村、腰乡民宿等景区主体与所在村委会成立联合运营监管团队，将经营权委托村集体进行股份制公开招募村民入股，让乡村旅游与农业、农村、农民深度融合，实现多方收益。

（二）探索特色产业多元发展。一是在先锋村、五家子村实施稻鱼、稻蟹、稻鸭、稻鳅“四稻共生”综合养殖面积1.7万亩，辐射带动周边80余名村民就近务工，村集体年增收15万元以上，实现一水两用、一地双收的目标。二是在五家子村、先锋村利用废弃河塘、沟渠扩建“三花五罗十八子”冷水鱼网箱养殖基地100亩，年度综合收益达到30万元。三是与黑龙江德润公司签订规模化羊肚菌种植合作协议，在永兴村、五家子村、古庙村、先锋村、水田村建设44栋温室大棚，总建设面积42444平方米，建设“岭上兴记”和“好菌鲜生”品牌，培育干菌、湿菌，亩收入可达10万元，亩产最高达1000斤，可提供岗位带动村民就近务工80余人，成为北方首例反季节羊肚菌栽培典范。

（三）完善农村经营模式。一是建立镇级农事服务中心。通过增减挂钩项目在新建安置区建立“好稻香”农事服务中心，以构建供销服务网络、建设线上线下营销体系、推动农副产品上行、推行代耕代种社会化服务为主要工作任务推动农村“三变”改革工作向纵深发展。二是扎实推进农村“三变”改革。2024上半年全部完成18个村五大合作社创建，全面开展清产核资，折股量化等工作，实现全民持股。通过建立三种经济运营模式，实现集体经济股份公司带动产业大户增收、产业车间带动半劳力弱劳力增收、代耕代种社会化服务组织带动无劳动能力群众增收。以五家子村为例：2023年，全村参与土地入股分红的农户保底收益总和100万元，实现村集体、村民双增收。三是推动乡村全面振兴。通过不断完善农村经济经营模式，实现了农村“三资”保值增值、农牧民收入持续增加、合作社不断发展壮大、乡村产业优化升级、利益联结更加紧密、基层党组织凝聚力显著增强，为乡村全面振兴打下了坚实的基础。

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