【典型案例】以农筑底以旅兴业跑出农文旅融合加速度——内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗四义堂村

政务 2024-10-30 17:30 内蒙古

四义堂村地处阴山南麓河套平原，拥有6.5万亩高质量农田，灌溉便利，水域湿地棋布，生态绿化秀美，是国际公认的“黄金农业种植带”。近年来，四义堂村以实施乡村振兴战略为总抓手，以党支部领办合作社为引领，依托辣椒特色产业优势，全面聚焦“加工”和“品牌”，以“三个着力点”和“五个关键环节”为抓手，全力建设“一镇一品”辣椒全产业链标准化、信息化、智能化“三化融合”示范基地，打造西北部辣椒小镇。

一、盘活农村闲置宅基地，打造乡村消费新场景

深入践行共建共享工作理念，以改善群众生活为落脚点、以群众广泛参与为突破点，通过盘活“空心村”、闲置宅基地，提高农村牧区高质量发展，扎实推进农村人居环境整治，不断补齐农村基础设施和公共服务的短板。2023年，四义堂村采用“村民自筹、集体自建”的模式，投资6145万元，新建4栋6层电梯小高层合计192套房。村里还聘请了物业公司为村民服务，村民完全过上了硬化入巷、下水入管、燃气入户、供暖入网的生活。

（一）提标升级，注入乡村“共建”活力。一是积极争取整合项目资金，推动各类惠民工程落地。投入180万元修建柏油路1.8公里，投入350万元对各巷道进行了红砖硬化和工字砖铺设，为村民出行提供了极大的方便。投入200多万元进行了天然气入户管网改造，完善了下水主管道和垃圾焚烧炉建设，投入280万元建成标准化废弃物回收站，完成612户“户改厕”，配套了水车、吸污车、垃圾车、机动车，为人居环境整治奠定良好的基础。二是村民文化生活设施进一步升级，投入320万元建成百姓大舞台、村史馆、农民创业培训中心，为丰富村民文化生活和技能提升提供了广阔的空间。引资500万元建成粮食收储中心，解决了群众卖粮难的问题，增加了农民的收入。投入320万元建成百姓大舞台。定期举办二人台、晋剧等演出活动，结合村民自发组织的广场舞活动，极大地丰富了村民群众的文体生活。三是探索以“生态优先、绿色发展”的高质量发展新路子，引资600万元建设秸秆燃料化和集中供暖项目，探索秸秆高效利用新模式，为400多户村民统一集中供大暖，是近年来最大的民心工程、民生工程。

（二）提升形态，推动乡村“共享”实践。通过集体筹资、村民备料、财政奖补方式，对主街、小巷道路两侧铺路沿砖石硬化，从而形成整洁有序的村内路网，主街硬化率达到100％，小巷硬化率不低于80％，实施了墙体美化，对主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷；加快村内巷道、庭院绿化工程建设，绿化面积1500余亩，种植树苗60000株；积极倡导庭院绿院化，鼓励农民种植经济林木，推进路旁、渠旁、村旁、宅旁“四旁”绿化，现有庭院经济示范户120户，按照适地适树、适地适花的原则，以村主要干道为重点，分段植树种花草，形成干净整洁、花香鸟语的四义堂村林荫大道；按照“节俭、大方、美观”的原则，村巷道路硬化竣工后，对村内主要街巷及公共场所安装了路灯，为村民健身及夜间安全出行提供了便利。

二、聚“椒”产业优势，持续培育品牌强引擎

近年来，四义堂村立足自身资源，聚焦辣椒产业集聚发展，规划构建“一园、一城、两基地、N选厂”空间布局，建设了集辣椒加工、烘干、色选、晾晒、储存为一体的“一镇一品”半成品生产加工基地，实现产销两旺。同时，采取“创办实体、盘活土地、资产租赁”等多模式不断发展壮大村集体经济，利用村集体资金创办了金众商砼和“义堂红”食品有限公司2个村办企业并引进了玉米烘干、收储及秸秆压块厂2家企业，村集体经济年收入达到280万元。

“一园”即辣椒精深加工产业园，规划占地300亩，包括3个生产功能区，即辣椒精加工区、深加工区、生物提纯区。“一城”即北方辣椒城，规划占地120亩，包括总部经济集聚区、辣椒交易仓储区、辣椒综合服务区3个功能区块，并布局配套设施。“两基地”即德岭山辣椒制种育苗基地和辣椒种植基地。辣椒育种基地总体规划1000亩，其中2024年建设300亩双棉被钢架结构拱棚，年育苗25000亩。2025年，结合四义堂村“空心村”整治试点，建设200亩育苗拱棚和500亩日光温室大棚制种育苗基地，配套综合服务办公区、停车场、新能源育苗生产车间3个功能区块。“N选厂”即辣椒初选加工厂。在辣椒种植面积达到5000亩的小组，建设配套集晾晒、清选、色选、剪把、烘干、仓储等日产30吨2条以上生产线初选加工厂，实现辣椒就地初加工。

三、拓展乡村多元价值，打造“高颜值”的乡村休闲旅游度假“目的地”

为满足多样化的旅游消费群体，四义堂村依托历史文化资源，打造以爱国主义教育基地为核心，以两条交通道路为轴的旅游带和民俗文化体验带。通过结合四义堂村及德岭山镇的发展历史变迁，将乌不浪口爱国主义教育基地、骑兵营旧址、村史馆、乡村振兴主题馆作为群众教育实践活动的学习阵地，打造集国防教育、文化产业发展为一体的区域布局，构建出资源盘活的生动场面。截至目前，沿线建成主题鲜明、特色突出的农家乐12家，休闲农园（农庄）1个，乡村民宿1个，日均接待游客量在100人左右，收入在15000元左右；民宿日接待游客45人次，收入在7110元左右；KTV等夜间娱乐项目日均收入在1000元左右。四义堂村通过打造“高颜值”的乡村休闲旅游度假“目的地”，将文化资源转化为文化产品和体验项目，促进乡村由单一的农业经济向农文旅融合的多元化经济发展,助力乡村产业全链条升级。

四、健全共享机制,强化联农带农

四义堂村大力推行“二三四”党支部领办合作社工作机制，将党支部政治引领功能、合作社抱团发展优势有机结合，推动基层党建和产业发展“双提升”、集体经济和群众收入“双增加”。2022年1月，四义堂村党支部领办成立众跃农牧业专业合作社，以每1000元为1股，吸收290名村民和2个集体积极入社。入股大会当天共筹资471.1万元。两年来，合作社累计收入益近600万元，2022年共分红235万元，每千元分红500元、2023年共分红189.852万元，每千元分红260元。同时，2023年合作社增资扩股新入社128户，入股股金194.6万元，原有33户扩股37.5万元，共计232.1万元，使合作社规模达到420户（包括2个集体），入股资金达到703.2万元。

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