1949年4月11日起，第四野战军主力陆续拔营南下，遗憾的是，罗荣桓政委因为病情加重，被迫留在了天津疗养。
不过在接下来的十几天里，前方的“101”和天津的“102”之间，密电往来不断，重点是讨论“野司”和四个兵团部，最新的人事安排。
尤其是新建的第十四和第十五兵团司令员人选，让林罗首长颇感头疼。
四野司令员
第十二兵团萧劲光和第十三兵团的程子华，两位司令员已经在任，也就是原东北野战军第一、第二兵团的司令员。
如今要增加两名兵团主官，而四野又名将如云，林罗首长当然要仔细斟酌，几番磋商并报请军委同意，最终确定了刘亚楼和邓华两位名将。
第四野战军的整体番号，是3月11日正式启用的，刘亚楼继续担任野司参谋长，但刘参谋长并未第一时间随军南下。
此前四野88万大军屯于平津，不少单位和部队直接驻进了北平城，连城市警备也主要由四野负责。
如今四野突然离开，诸多事宜需要跟华北军区交接，正是刘亚楼代表野司在负责处理。
“103”担任参谋长三年多，更属意去前线领兵作战，之前统一指挥34万大军攻克天津，完全证明了能力，加之林罗首长的支持，已内定将出任兵团司令员。
空军司令员刘亚楼
因此刘亚楼滞留北平的另外一个目的，就是给第十四兵团“挖干部”，以组建满意的指挥班底。
换句话说，自四野大军南下之日起，曾经的“林罗刘”黄金组合，已然不在一起工作了，南下一个北平一个天津一个。
野司参谋长“空降”去当兵团司令，政委又不在军中，第四野战军的领导班子明显薄弱，身边没有政委没有参谋长的林总，岂非成了光杆司令？
当然得打电报问军委要人，四野总部的人事变动在所难免。
哪位名将来接替刘亚楼的职务呢？谜底很快揭晓，军委明令由萧克出任四野第一参谋长。
既然四野不乏名将，为什么新任参谋长，非得选择从未在东北工作过的萧克呢？其实是一举解决了三大难题。
抗战时期的萧克
四野参谋长必须出身“双红一”
第四野战军是我军当时最强大的重兵集团，其主要将领群体，溯源的话来自八路军115师和更早的红一方面军。
“林罗刘”首长也都来自中央苏区，作为司令员的首席军事幕僚，新任参谋长不仅资历和级别足够，还必须是“双红一”将领！
否则根本无法指挥四野的“骄兵悍将”，这是客观事实。
因此在罗荣桓和刘亚楼不在总部的情况下，关于新政委和新参谋长的人选，林总考虑再三向军委举荐了两人：
以华北军区司令员聂荣臻出任野战军政委、以华北军区副司令员萧克出任野司参谋长。
长征时期，聂帅曾跟林总搭班子担任红一军团政委，萧克任红六军团长；抗战初期，则分别担任八路军115师和120师的副师长。
完全符合前述的三条标准，平津战役总前委亦由“林罗聂”组成，聂帅来出任四野政委实至名归。
120师副师长时期
关于政委的推荐被军委否决了，因为聂荣臻以华北军区司令员的身份，还兼着平津卫戍区司令员、北平军管会主任等要职，坐镇京畿根本离不开。
最终确定的政委人选，是中原局第三书记、中原军区副政委邓子恢！
作为闽西苏区的元老，邓子恢在中原局的排名仅在“刘邓”之后，刘邓率二野渡江以后，正实际负责中原局的工作。
而四野南下途中，即将与中原局合并组建“华中局”，那么由邓子恢担任四野政委（华中局副书记）再合适不过。
军委又通盘考虑了四野的实际情况，最终决定暂时保留罗帅的职务：
罗荣桓任四野第一政委、邓子恢任第二政委（林罗邓分任华中局第一、第二、第三书记），同时批准华北军区第三副司令员萧克，出任野战军第一参谋长。
四野第二政委邓子恢
有些读者误以为，出身红二方面军和八路军120师的萧克，并非“双红一”将领。
