基层微调研⑤ | 新能源汽车下乡，如何打通“最后一公里”？
时事
2025-01-31 11:31
江苏
编者按 调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。近年来，江苏省委省级机关工委在省级机关持续开展“基层微调研”活动，组织广大机关党员干部利用节假日返乡探亲或出差时机，以更加贴近民生的视角，了解群众需求，感受基层变化，问需问计于民，撰写出一批“脚沾泥”“接地气”的调研成果。在党员干部即将启程返乡、欢度春节之际，“北京西路瞭望”特别推出“基层微调研”专栏，精心挑选上一年度的优秀调研报告与粉丝朋友们分享，在享受节日氛围之余共同学习探讨，在新的一年里更好履职尽责、服务人民。新能源汽车下乡作为推动新能源汽车产业发展的政策着力点，能进一步释放农村居民消费潜力，引导居民出行生活方式升级，提高人民群众生活质量，对乡村振兴、绿色经济发展、消费提质升级等具有重要意义。为深入了解江苏农村居民新能源汽车消费现状及存在的问题，国家统计局江苏调查总队对南京、常州、苏州、连云港等地841名农村居民开展调研，并走访了相关部门和新能源车经营企业。结果显示，江苏新能源汽车下乡驶入“快车道”，村民认可度较高、汽车消费快速增长，但仍存在充电基础设施建设滞后、奖补政策成效需增强、销售服务体系不完善、产品适配度待提升等问题，需在政策奖补、设施配套、产品研发等方面持续发力。由于新能源汽车制造技术不断进步，加上各地购车专项补贴政策利好逐步释放，新能源汽车消费迎来“春天”。前三季度，全省限额以上新能源汽车零售额同比增长35.2%，拉动全省限额以上零售额累计增长2.4个百分点，是消费品市场的第一驱动力。从销售地区看，农村地区新能源汽车消费潜力持续释放。连云港比亚迪汽车经销商反映，农村地区新能源汽车销售量已占到总销售量的近一半，较去年同期明显提升。南京市溧水区反映，近两年购买新能源汽车的村民明显变多，一些村的新能源汽车占比已达四分之一以上。昆山市淀山湖镇反映，农房翻建以及农村人居环境提升后，村内设置停车位比例为1:3，家家户户都有车位，很多原来有两辆油车的家庭会将一辆油车更换为新能源车。江苏农村居民对于新能源汽车的了解接受程度总体较高，受访者表示“基本了解”的占56.5%，“非常了解”的占17.8%，认为新能源汽车主要优势为：使用成本低（80.8%）、对环境污染小（73.8%）、操作智能化（39.1%）、政策补贴多（15.8%）。问及是否会购买新能源汽车，26.0%的受访者已经购买，15.6%打算近期购买。在品牌选择上，比亚迪、吉利、蔚来等国产品牌更受欢迎。有青壮年劳动力的农村家庭购车欲望比较强烈，尤其是本就有换车计划的，会更倾向于置换为新能源车。一些已经置换的车主反映，总体感受新能源汽车比油车实用，不但智能化体验感好，提速较快，而且每月电费远低于加油成本。
二、打通新能源汽车下乡“最后一公里”需破解四堵点
（一）农村地区充电基础设施建设滞后。
虽然近年江苏农村地区公共充电桩的数量有所上升，但公共充电桩布局不足、收费高的问题依旧突出，53.6%的受访者认为充电等基础设施不完善是新能源汽车下乡的最大挑战。219个已购车的受访者反映，日常用车主要困扰为：续航里程不足（60.3%），充电桩少、高峰期要排队（49.8%），本村内充电桩未普及、附近镇村充电距离远（35.2%）。调研反映，充电桩配置城乡差距较大，乡镇公共充电桩远不如城市密集。充电基础设施建设滞后主要有以下原因：一是电压无法支撑。部分乡镇的公共变压器无法满足大功率快充桩的建设需求。二是企业建设积极性不高。主要是农村公共充电桩的利用率存在不确定性。三是设施维护滞后。乡村充电站较为分散，若发生故障失效，故障排查和维修将耗时较长。
（二）促消费政策成效待增强。
虽然多地出台了汽车以旧换新、汽车消费补贴等优惠政策，但对于农村居民而言消费补贴申领流程较为繁琐，且受益者为所有城乡居民，针对农村地区专门的新能源汽车促消费政策几乎没有，69.1%的受访者认为政府促进新能源汽车消费的补贴政策效果一般。同时，政策下乡宣传不够，仅36.7%的受访者表示了解相关政策。调查反映，一些农村居民计划买辆国产新能源汽车代步，但并不清楚有没有相关购置补贴政策。部分已经购买新能源汽车的受访者表示，从买车到领取补贴等待时间偏长。
（三）农村地区销售服务体系不完善。
虽然新能源汽车下乡加快，但相应的维修、保养等售后服务并没有下乡，售后保障无法及时供应，影响了农村居民购车积极性和使用体验。27.6%的受访者反映“营销和售后服务难以延伸到基层，农村地区维修和养护点少”是新能源汽车下乡的主要挑战。汽车维修厂反映，新能源汽车的“三电”、智能化部件的专业化水平较高，普通修理厂无法修理，更重要的是，一旦车主前往私人修理厂维修，若出现了质量问题，即使在质保期内，厂家也会拒绝承保电池等全车部件，仅能在相对应的4S店维护。农村地区居民平时哪怕小的维修也起码要到镇区，十分不便。
（四）新能源汽车产品需更适配农村市场。
目前市面上的新能源汽车多以家用轿车为主，购买新能源汽车的农村居民多为远距离上下班通勤、家庭日常生活，符合农村居民多样化需求的车型少。调研反映，一是具备农业生产功能的车型少。农村居民买车需要兼顾日常生活和农业生产功能，而类似皮卡、轻卡这种可以运货的新能源汽车较少，且普遍价格偏高，只能放弃购买。二是农村老龄化高，对农村居民而言，新能源汽车定价仍然偏高，有需要的人会选择类似老头乐的便宜电动车。问及不想购置新能源的原因，45.5%的受访者反映经济能力受限。三是农村路况复杂，部分村民出入需要通过盘山公路、坑洼路段，对新能源汽车电池损耗较大，一定程度上抑制了购买热情。
三、几点建议
（一）加强政策奖补力度。65.7%的受访户期盼加大新能源汽车下乡、以旧换新等补贴优惠力度。建议增加分档分级，考虑普惠车型购车需求，针对农村地区增加五至十万档位的新能源汽车奖补。制定全年促销补贴计划，确保每月或每季度均有补贴政策，增强消费者长期消费的信心。在保证补贴发放公正、公平的前提下，简化领用方式，方便消费者享受到补贴政策的红利。拓展新能源汽车下乡宣传活动的场次、范围、活动形式，加强新能源汽车使用优势和优惠政策的宣传普及，提高农村居民的认知度和接受度。
（二）加强基础设施配套。70.6%的受访户期盼加快充电站、充电桩等基础设施建设，24.7%期盼加强农村销售、维修网点体系建设。建议因地制宜开展农村既有居住社区充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求。鼓励更多企业参与新能源充电桩建设，扩大新能源汽车充电站覆盖面，积极帮助有意愿参与建设充电桩的企业获取相关资质。加强专业人才培训，鼓励高职院校增设相关专业，培养新能源汽车维保技术人员，保障新能源汽车维修保养需求。
（三）加快产品设计研发。52.9%的受访户期盼推出更多实用新能源车型。建议发挥好江苏地区产业园和重点实验室的优势，充分利用新能源产业专项资金，整合科技和企业资源，促进产业技术进步和产品创新。鼓励企业加强农村居民出行规律、使用场景、产品需求等市场研究，生产更加贴近农村用户需求的经济适用型新能源汽车产品。
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