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诵读者：彭阳县司法局
青年普法志愿者 张兴源
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如何理解加快涉外法治工作战略布局？
“战略”一词最早是军事方面的概念，指对战争全局的谋划和指导，后被广泛运用于其他领域，泛指对全局性、关键性重大问题的运筹和谋划。战略上判断得准确、谋划得科学，事业发展就有希望。加快涉外法治工作战略布局，就是要从全局、长远、大势上谋划涉外法治工作，自觉将其融入党和国家事业发展的大棋局，统筹协调作出战略安排。习近平总书记强调：“要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。”
“天下从事者，不可以无法仪。”加快涉外法治工作战略布局，首先需要有健全完善的涉外法律法规体系。但与涉外法律斗争的新形势新任务新要求相比，我国涉外法律法规体系仍有不少短板。比如，相关域外适用法律规定的系统性不够强，有的法律规定比较原则、可操作性不强，一些新兴领域、重要领域还存在立法空白点，等等。我们要加快推进我国法域外适用的法律体系建设，为我国涉外执法、司法活动提供明确的法律依据。健全促进和保障境外投资的法律体系，坚定维护我国企业海外投资安全和企业、公民海外合法权益。健全完善外商投资的准入前国民待遇加负面清单管理制度、安全审查制度和反垄断审查制度等，按照扩大开放的需要修改完善法律法规，既要维护国家安全，又要依法保护外资企业合法权益，建设对外开放新高地。2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国反外国制裁法》，为维护我国的主权、安全、发展利益，有效开展对外斗争提供了法治支撑和法治保障。这部法律是我国综合运用立法、执法、司法等手段开展对外法治斗争的重大成果，进一步充实了我们应对外部风险挑战的法律“工具箱”。
要加快提升涉外执法司法效能。我国各个执法和司法部门需要加强协调和配合，及时了解掌握最新情况，从法治上有效统筹应对各种国际摩擦纠纷。执法部门要充分运用国内法和国际法，加强涉外领域执法，维护我国国家利益和企业、公民合法权益。司法部门要强化涉外审判和执行工作，积极发挥国际商事法庭作用。坚决依法惩处侵犯外商合法权益的行为，完善市场化、法治化、国际化营商环境。在现有执法司法资源基础上，还应建立健全诉讼、调解、仲裁有效衔接的国际多元化纠纷解决机制，大力整合各种执法司法力量和补会资源，加强涉外法治交流合作，为涉外法律的执行和适用开拓更大的制度空间。
要加快完善涉外法律服务体系、加快培养涉外法律人才队伍。注重培育一批国际一流的律师事务所和仲裁机构，把涉外法治保障和服务工作做得更有成效。推动我国仲裁机构与其他国家仲裁机构合作建立联合仲裁机制。主动参与并努力引领国际规则制定，提高我国在全球治理体系变革中的话语权和影响力。这些年来，我国涉外法律服务业有了长足发展，中国律师事务所已经在35个国家和地区设立境外分支机构160多家，涉外律师有1.2万余人。但同快速增长的需求相比，我国涉外法律服务业仍有许多不适应的地方。国内能够熟练办理涉外法律业务的律师、办理“双反双保”业务的律师、能够在世界贸易组织上诉机构独立办理业务的律师，数量远远满足不了实践的需求。“十四五”时期，我们统筹国内法治和涉外法治，适应更高水平对外开放的需要，必须进一步加大涉外法治人才的培养力度。高校是法治人才培养的第一阵地，要完善高等学校涉外法学专业学科设置，创新涉外法治人才培养模式。有关部门要引导和加强涉外法治领域的科学研究工作，为涉外法治人才队伍的成长壮大提供机会和舞台。
不谋全局者不足以谋一域。我国已进入新发展阶段，面对新一轮对外开放，我们要充分认识法治在对外工作中的重要作用和意义，善于运用法治思维和法治方式观大势、谋大局，在国际法治建设中把握先机、赢得主动。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加快推进涉外法治工作战略布局，在日益复杂的国际环境中更好地运用法治服务国内国际两个发展大局，不断提升我国国际地位和影响力。
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