一、低空经济的定义
低空经济（Low Air Economy）是指利用机器人技术、新能源驱动技术、飞行器技术以及机器视觉技术等多种新技术，在航空、航空传输、航空技术应用、航空创业等方面形成的一种经济形态。它一般是在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，与更多经济社会活动融合发展，不断开辟新的应用场景和商业模式，显著提高经济社会活动效率和用户体验。
二、低空经济涵盖的产业领域
核心产业圈
上游：包括航空材料、关键系统及零部件制造，像宁德时代、威海广泰、卧龙电驱、欣旺达等企业在产业链上游已有多年积淀。
中游：整机制造以及飞行培训、维修养护等配套服务。在整机制造方面，国有企业与民营企业共同发展，在消费级和工业级无人机领域，大疆、纵横、极飞等企业作出了重要贡献；在载人通用飞机领域，亿航、峰飞、时的等企业在eVTOL等垂直起降航空器器的研发制造中展现出创新活力。不过，目前中游产业的配套服务和下游应用市场还处于起步阶段，缺乏具有一定规模、比较成熟的市场主体，应用场景和商业模式有待进一步开发。
下游：涵盖低空文旅、短途运输、物流配送、遥感检测、应急救援等应用市场。例如美团3公里15分钟的即时配送服务已在深圳、上海等城市11个商圈运营28条航线，服务覆盖办公、景区、医疗等多种场景；2023年，仅深圳就新开通无人机航线77条，累计开通航线156条，完成载货无人机飞行量超60万架次。到2025年，深圳市计划将网格化布设600个以上低空飞行器起降平台，开通220条以上市内无人机航线，链上企业突破1700家，产值规模突破1000亿元大关。
资源要素圈：相对薄弱，是当前制约低空产业高质量发展的重要因素，但具体要素未详细提及。
系统环境圈：相对薄弱，是当前制约低空产业高质量发展的重要因素，但具体内容未详细提及。
三、低空经济的发展现状
国家政策支持方面
2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”概念写入国家规划，标志着低空经济正式上升为国家战略。
2023年12月，中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业。
2024年政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。党的二十届三中全会对发展低空经济提出了明确要求。此外，2024年3月印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设等举措。同月，工信部、科技部、财政部、民航局等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024 - 2030年)》，为低空经济明晰了发展路径方向。
地方政策支持方面
2024年以来，全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。北京、上海、杭州、合肥等15个城市与企业携手共建低空经济生态圈，计划到2025年打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。一些地方政府还建立了专门的产业基金，为低空经济发展提供资金基础。例如深圳等地提出建立低空经济产业基金；合肥、苏州等地提出建立统一的低空监管服务平台等，各地均强调要注重低空基础设施建设，包括搭建低空通讯网络基础设施。
基础设施建设方面
截至2023年底，全国已建成并登记通用机场449个、飞行服务站32个。同时，我国拥有超440条无人机航线，5G - A、人工智能、卫星通信等技术也正被应用于低空经济基础设施建设。目前，国内已有300多个城市启动5G - A网络部署，一些城市正在探索基于5G - A网络的低空智联网，为低空飞行器提供高速稳定的通信服务。
技术发展方面
我国在无人机、人工智能、先进通信和材料等技术领域取得了长足进步，发展低空经济具有明显的潜在技术优势。特别是无人机技术已迅速赶上并在相关领域实现了技术引领，5G、北斗卫星导航、大数据等快速发展，为低空新型基础设施和低空飞行器广泛应用提供了技术支撑。《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示，我国低空经济发明专利申请量从2014年的852件快速增加到2023年的14134件。
产业集聚与市场主体发展方面
广东、江苏、浙江、安徽、湖南等省份已在低空空域管理改革和产业发展方面进行了不少探索。深圳、广州低空经济企业集群优势明显。整机制造方面，亿航智能是国内最早进入eVTOL研制领域的企业之一，自主研发的无人驾驶航空器取得民航局颁发的型号合格证、适航证和生产许可证。运营服务方面，如美团的配送服务等在一些城市运营并不断拓展航线和服务场景。
四、低空经济发展面临的挑战
产业政策方面：各地纷纷出台低空经济支持政策，但在低空经济发展产业规划、基础设施建设、运营监管等方面还需要加强基础性制度引导，产业政策的系统性、引导性仍有待加强。
基础设施方面：目前，低空经济发展所需的物理基础设施和信息基础设施建设尚不能满足低空经济快速发展的需要，低空产业基础设施供给仍有待完善。
五、低空经济的发展前景
随着发展低空经济政策体系的不断完善，基础条件（如基础设施建设不断提升、技术能力不断进步等）的不断提升和市场需求（传统市场需求稳步增长，应用场景不断拓展，个性化旅游、多样化物流等需求日益增加）的不断扩大，低空经济发展将乘势而飞、前景可期。未来，低空空域管理体制与政策法规有望取得更多突破，我国低空经济发展不仅可以为经济增长注入新动力，还将深刻改变人民群众的生产生活方式。
从全球视角来看，随着飞控系统、动力系统等核心技术的突破，以及与人工智能等数字技术的进一步融合，低空航空器将更加智能化、绿色化，更具安全性、经济性，从而适应更多应用场景，在便利企业经营、公共服务和居民生活以及推动经济增长等方面发挥更加重要的作用。
