区委书记直接升任地级市市长是破格重用还是……
职场
教育
2024-11-16 18:51
湖北
从2022年，中央重磅会议结束后，全国多地出现重大变化，不少基层主官（多以城区书记为主，也有少量县委书记）被提拔到地级市做行政主官，成为地级市市长，如今回头再看，不少当年提拔的优秀干部已经晋升地级市市委书记，成为副省级干部的后备军。今天，我们就从体制内晋升路径、优秀干部重点使用的角度去探析，区委书记是如何走上地级市市长岗位的，下一步，这些优秀干部的晋升之路在哪里。热播剧《人民的名义》里，除了我们耳熟能详的空降书记沙瑞金、天选之子侯亮平、官场银狐高育良、胜天半子祁同伟、霸气侧漏李达康、老谋深算季昌明、革命前辈陈岩石、得力干将赵东来、铁腕战神田国富、八面玲珑高小琴（高小凤）之外，有一个角色也让人印象深刻，他就是职场黄牛易学习。曾经的易学习为人正直、慷慨，敢打敢拼敢担责，曾经给李达康做领导，后来因为主动担责仕途受阻。加之个性倔强，不愿意违心做官，多年来一直在不同的县委书记、区委书记之间打转，整顿汉东官场的空降书记沙瑞金到位后，他才被组织发现重用，破天荒地由区委书记（正处长级）破格提拔为地级市市长（正厅级）。由于体制内对于干部晋升的要求越来越细致、越来越严格，2019年，修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对破格提拔进行了详细的规定，可以说除了极其优秀，具备极强的工作能力、专业素质的优秀干部外，想要被破格提拔难之又难。
如果走正常的晋级路线，本是正处级的区委书记能走上地级市市长的岗位呢？只有两种可能性。一是副省级城市下设城区的区委书记。二是地级市市委常委、区委书记。首先，副省级城市本身级别就高于地级市，区委书记的级别为XX市正局级（副厅级），晋升一级到正厅级的地级市市长岗位不存在任何问题。其次，地级市市委常委、区委书记本就是高配一级，市委常委本就是副厅级，而且从领导排名看，比很多副市长排名都靠前，提拔到地级市市长位置也不存在任何问题。可能有些人会质疑，直辖市下设城区书记已经是正厅级，也可以做地级市市长。理论上这么说没有问题，但从实际上看，这些书记比地级市市委书记丝毫不差，如果去任市长实属名义上平调、实际上降级，不是常规的用人情况。如此优秀的基层干部达到市长这一层级后，一般会有两年左右的任职期限，这段时间从施政站位上会出现重大转折。作为区委书记，属于市级层面的中层，但在区里是一把手，一方面，要严格执行市级工作要求，推动各项工作落地见效。另一方面，要对区里发展负总责，从施政方针、属地建设等方面，要拿出切实有效的方式方法，该拍板决定时，不能犹豫不决，该服从市级时，要带头落实执行。但作为地级市市长，工作重心和施政方式会出现很大变化。因为，行政主官是二把手，在自己的职责范围内，有一定的决策权，但对于全市的重大事项、重大决策，有建议权、表决权，但决策属性大大减弱，角色由决策型向执行型转换。当然，对于多数都经历过区长岗位的人而言，这样的工作特质，做好并不难。一般两年左右时间，只要能力水平优异，取得了较好业绩，一旦省市领导进行大调整，地级市市长的晋升之路一般分为以下几种。
一是在本地或者其他地级市提拔为市委书记。这是市长晋升的最主要渠道，也是组织重用的表现，为下步进入副省级行列奠定了基础。二是到发改、财政等强势省直部门任一把手，这种干部任用方式，也算是重用的一种表现，下步也有进入副省级的机会。三是到省属弱势部门任一把手，这种安排基本属于没有得到组织高度认可，下步晋升的副省级难度很大。四是到省政府任副秘书长（正厅级）。这种任命就比较玄学，俗话说“副秘书长是一个筐，啥样干部都能装”，到副秘书长这一步，就像进入了十字路口，既有可能更进一步，只是没有空出位置，需要时间过渡。也有可能是没有进一步重用的可能，有机会会到一般的正厅级部门任职。同时，也存在因为年龄等原因，在副秘书长岗位长期任职，未来去向很不明朗。最后，也有直接调任省级人大、政协任职的可能。
以上就是我对区委书记直接升任地级市市长原因和晋升路径的分析，也请各位看官多多留言，说出你们的看法和心中的疑惑，我们共同学习、探讨，一起进步、提升。
作者：虹桥
来源：北辰遴选
2010—2024年中央遴选历年笔试考题
下方长按识别即可获取
↓↓↓
![]()
![]()
