铸牢“主角”意识 强化主责担当——奋力开创东海航保现代化发展新格局

岁月倏忽，时光的脚步又一日日踱到了岁末。

“综合导助航体系日趋完善，管理航标总数8524座，较上年底增加433座；‘海巡08’轮圆满完成专项测绘任务，共计37198换算平方公里；‘江海融合一张图’正式上线，为海事监管与服务保障一体化建设提供技术支持；《‘通感智’融合赋能智慧浦江行业应用》项目获第七届‘绽放杯’5G应用征集大赛全国一等奖；北斗三号水上交通运输分理服务中心顺利建设运行……”回首这一年，东海航海保障中心（简称“东海航保”）刻下的足迹镌入时代，写在人心。

技术人员在进行航标调试。

每当夜幕降临，遥望海上，灯浮上的星星亮光闪烁成一道道海上长龙，为远航人铺出一条条回家的路，而航保人就是那不眠的灯塔，成为黑夜中的海上守护者。

在福州，由于平潭公铁大桥白天车流量大，桥涵标维护工作只能选在火车、汽车低峰期的凌晨进行。有着“全国交通技术能手”称号的福州航标处职工王志信带领桥涵标维护队伍抢抓作业窗口期，携带专业工具经常一走就是几个小时，他们经历着体力、精力和意志力的多重考验，始终坚守着自己的职责。

在上海，航标值班室严格执行7×24小时值守制度，无数个日夜里，他们通过航标远程遥测遥控系统，对辖区的1600多座航标进行全天候的实时监控，以确保辖区航标处于正常工作状态。

在连云港，出海作业人员克服夜间作业视线不佳困难，抓住良好海况间隙，赶潮水赶天气，沿途巡检浮标，起吊检查沉石、磨损锚链，在保证自身安全前提下，完成对新设航标的射程拉距测试和辖区夜间灯质的巡航检查等任务。

他们见过千千夜星，灼灼月光。每一次平安航行的背后，都离不开他们不懈的努力和坚守，也正是这点滴力量，汇成推动东海航保事业高质量发展的动人成绩。

在服务经济发展大局方面，建设运行北斗三号水上交通运输分理服务中心，并配合交通运输部海事局开展北斗规模化推广、公务船艇北斗应用等专项工作；持续助力海事监管与服务保障一体化建设，为智慧监管系统和海事通APP提供数据支撑；长江航道图与电子海图一体化融合显示被列为实施创新海事服务支持长三角一体化高质量发展首批举措；持续高质量完成进博会航海保障任务。

在深入国际履约合作方面，成功承办2024年国际海上导助航高级管理人员培训和专家培训，获交通运输部海事局领导批示表扬；牵头提交的《ITU-RM.2010-1建议案修订草案》获评工信部年度国际电信联盟中方一类优秀文稿，也是交通运输行业唯一；充分发挥国际海事研究委员会海道测量研究分委会平台机制作用，有序推进国际海道测量研究。

这一年，一组组数字让人动容——

测绘服务水平持续提升，累计完成上海港等74幅共计近8000换算平方公里港口航道图测量，“海巡08”轮圆满完成专项测绘任务，共计3.7余万换算平方公里；完成港口航道纸海图编绘187幅、电子海图编绘173幅，纸海图发行21余万张，电子海图发行53余万年幅次，测绘项目优良率均达100%。

水上通信质量持续稳定，强化海区通信业务统一值守，播发海上安全信息6199份、气象传真图6304幅、语音广播1575份，准确率100%。

航保应急处置及时高效，实施应急航标任务59次，应急设标41座次，应急测绘任务4项共计353.36换算平方公里，处置DSC遇险报警4755次，完成海事空巡通信保障任务95次241小时，有效保障船舶航行安全，未发生因航保履职不到位的水上安全事故。

当镜头对准过往，无数个“他”集合成“他们”，筑起牢不可破的海上安全屏障，织就起东海航保现代化发展新格局的壮美图景。

海图发行工作人员认真核对海图。

当前，国际局势变化莫测，随着地缘政治风险的加剧，维护总体国家安全的航保使命更加艰巨，贸易保护主义和科技壁垒的现实因素使得航海保障部分高端装备和技术存在“卡脖子”风险，亟需大力推动自主研发和现有技术的发展升级。

航海保障是交通运输体系的重要组成部分和水上安全保障的基础支撑力量，在服务培育新质生产力、加快建设交通强国的征程中有着独特的使命担当和宏阔的作为空间。

面对新时代，新形势，新使命，这一年里，东海航保立足国家所需，依托科技赋能，强化高素质人才支撑，以海事监管与服务保障一体化建设为契机，不断探索研究建设全球一流中国特色航海保障体系的发展路径和攻坚方向。

在东海航保副主任林新宇看来，一边是智能航运、智能港口的发展，需要提供更多的延伸、集成航保服务，一边是国家和社会对水上安全监管精准化要求的提升，需要提供更多实时、动态的伴随式服务。“与此同时，随着海上风电、海上光伏、深海养殖等海上新业态的涌现，用户种类和航保服务需求也出现了新的增长，这需要我们更多地去关注、跟踪、研究新需求。”林新宇认为。

为此，这一年，东海航保以打造“万里东海红色纵贯线”党建品牌为引领，深化党建业务互融互促，加快形成航海保障新质生产力，在波澜壮阔的蓝色海洋上不断绘就东海航海保障事业新经纬。

在顶层设计上，明确航海保障数字化转型目标。东海航保在抓好传统航保服务提质升级的同时，抓好智能航保服务科学发展，强化海洋新型基础设施建设，推动海上交通智能航保基础设施的整体提升和绿色能源、数字化转型与航保事业融合发展，让广大人民群众体会到实实在在的获得感。利用辖区海洋经济、绿色低碳、高端装备等产业集群优势，加快传统装备的迭代升级，并强化数字融合应用，发挥东海航保大数据中心和江苏、浙江、福建智能航保区域服务中心作用，深化“1+3”的“四区四中心”智能航保服务新模式。

在方法路径上，东海航保不断加大测量、制图技术的智能化投入，以实现从沿海测量到深远海测量、从单一采集到多维感知、从传统海图到地理信息、从生产驱动到创新驱动、从产业外围到产业头部的深度转型为具体方向，围绕用户需求，持续推进测绘服务与产品的创新。其中，《新型基础测绘数据生产服务体系》获评国家数据局“数字中国建设典型案例”，为交通运输系统唯一入选案例。

同时，东海航保顺应智能航运、智慧航道建设大势，积极推进海区航海保障智能感知设施、设备改造和建设，逐步实现航保数据感知“串珠成网、一屏统管、聚合应用”新格局；推进智能航保多功能航标建设，形成成线、成链、成片的多功能航标感知网、服务网。

尤其值得一提的是，东海航保以海事测绘新质生产力为驱动，海事测绘服务体系不断升级，海事测绘服务领域不断拓展——10余种海图数据产品广泛应用于航行安全、物流运输、海洋渔业、航运管理、国防等涉海领域，为8个省市40余家政府机关、企事业单位和科研院校提供服务，取得了良好的社会效益和经济效益；按照部海事局统一部署，全面参与推进海事监管与服务保障一体化工作任务，“江海融合一张图”于3月20日正式上线，海图、江图、陆图数据被集成在一个系统和终端上展示，实现海洋、江河、陆地数据无缝对接。

“下一步，我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续推动航海保障新质生产力发展。我们既要强化东海航保现代化发展新格局的顶层设计，推进转型升级，又要做好多层次多领域人才梯队建设，以创新举措赋能航海保障新质生产力发展。”林新宇对此充满期待。

为海上风电项目设置专用航标。

“我们地处以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为关键节点的‘弓箭型’经济格局的重点发力位置，辖区内有上海港、宁波舟山港等世界级大港，是南北及多条国际航线的必经之地，航行水域复杂，这需要我们更多地实践、提供更多的航保方案。”东海航保党委书记、副主任汪志军表示。

“在目标定位上，我们要争创全球一流。”在他看来，对标全球一流的中国特色航海保障体系建设目标，东海航保具有统筹人、财、物等资源的体制优势、地处航运经济发达地区的区位优势、拥有国内最大航保基础数据池的数字优势，事业发展前景广阔。

那么，如何在打造中国特色航海保障体系中抢先机、求突破、走在前？

汪志军认为，要强化航保发展所需人才队伍建设，加强航保科技创新力度，加快形成航保新质生产力，提升航保服务效率；要提供标准规范、系统集成、个性鲜明的高品质服务，通过定期的航海用户反馈和满意度调查，不断优化服务品质，提升服务专业性和规范性；还要系统谋划航保服务方案，引领国际规则制定，积极拓展国际合作，提升航海保障制度性话语权，在国际航保领域发挥更大影响力。

11月28日，东海航保在中国航海学会海图地理信息专业委员会2024年年会及学术交流会期间，正式发布了我国首套基于国际海道测量组织（IHO）S-100系列标准的水文数据产品——S-104格式东海海区2025年电子潮汐表，这也标志着全国首个基于S-100系列标准的航保数据产品规模化生产系统正式落地，对于促进船舶智能航行、提高通航效率、保障航行安全等具有重要意义。

“今年以来，我们还高质量完成长江口航保服务示范区建设，持续推进长三角上海港及浙江北部智能航保多功能航标试点工程建设，开展海上5G+北斗超远距离宽带通信关键技术研究，组织开展上海NAVDAT平台故障修复及试验验证。”林新宇表示，长期以来，他们始终不断深化与行业内相关单位的合作，通过技术创新与数据共享，提升海上交通的智能化、精准化水平，为加快推进航海保障事业高质量发展贡献科技力量。

时光铭记奋斗步履。一年来，东海航保作为服务地方海洋经济发展的排头兵，向海而兴、向海图强——

连云港，始终以服务地方港口经济发展为己任，在灌河口5万吨级航道整治工程项目获批后，多方协调、高效履职，优化整体导助航设施配布。6月13日零时起，灌河口5万吨级航道正式开通使用，将进一步保障水域船舶交通安全，增强海河联运能力，促进灌河两岸港口与临港产业经济发展。

上海，以创新性管理手段为地方绿色经济的稳步发展提供有力支持。针对华能嘉兴海上风电场等船舶密集、碰撞隐患较高的水域，精心布置了先进的电子围栏设备，该设备能够实时监控特定区域内的船舶航行轨迹，一旦监测到潜在风险，系统将自动向船舶发送安全预警信息，能够显著增强辖区内用户应对突发事件的应急反应能力。履职于行，优化水上通信保障服务，助力重大市政工程建设，着力提升上海国际航运中心集疏运水平，促进河海直达运输和内河航运高质量发展。联合海事、联通公司紧密合作，协助解决了“大芦线东延伸航道整治工程”与“九段沙湿地互花米草整治工程”海事监管移动通信信号弱的问题。目前已完成南槽6、南槽7基站建设，并针对大芦线2标段现有南东南基站，研究部署5G超远覆盖的技改方案，取得了良好海上船舶测试效果。后续还将加快推进南槽8等基站建设，实现九段沙湿地及大治河出海口通航水域的信号覆盖。

温州，积极服务海上风电项目建设，为苍南2号和4号海上风电场项目施工期专用航标的设置和维护工作，提供专业技术支持，顺利完成21座水中构筑物灯桩和10套北斗水上智能感知综合预警系统的设置工作。这对缓解浙江地区电力供需矛盾和改善电源结构，促进浙江省能源结构绿色低碳转型有着重要意义。

“航保工作大多是在艰苦环境下开展的，不少人常年在远离大陆的孤岛上点亮灯塔，在四处漂泊的航船上测量航路，在鲜为人知的塔台站沟通船岸。我们要传承这些优良传统，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的精神，并赋予其新的时代意义。”汪志军坚定地说。

航保人员整齐列队。

行进在具有历史意义的时间节点上，看得有多远，才能走得有多稳。

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”交通作为中国式现代化的开路先锋，更是培育新质生产力的重要领域，东海航保牢记习近平总书记关于新质生产力的重要论述，迈开步子推动高质量发展。

“拓宽海区安全共建共治共享新空间、打造智能航保数字应用新生态、开创国际合作交流新实践、丰富人文精神谱系新版图……”展望2025年，全体东海航保人信心满满，将全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，围绕航海保障高质量发展目标，努力建成航保技术世界前列、治理体系协同高效、服务品质全面提升的航海保障现代化发展格局，为构建海事现代化发展新格局提供坚实支撑。

“我们要牢记航保事业的政治属性、人民属性，努力为当好中国式现代化的开路先锋、加快建设交通强国作出航保贡献。”在汪志军看来，旗帜鲜明讲政治是建设全球一流中国特色现代化航海保障体系的优势所在、特色所在。下一阶段，“我们还要再接再厉、花大力气在国际合作领域取得更大成果，这也是实现事业高质量发展的应有之义。”

——要“定好调子”，做好中国提案筹备。要加大IALA、IHO、ITU等国际组织战略规划编制的参与力度，提升海事国际会议参会及提案质量，推动我国航保标准与国际接轨；增强国际事务主导权，特别是在北斗导航、智能航保、绿色航运等重点领域持续发力，形成更多中国航保经验向全球推广应用。

——要“清好嗓子”，做好国际履约和交流准备。要协助交通运输部海事局继续做好中国担任东亚海道测量委员会副主席国期间各项工作，为后续就任主席国打好基础；参加国际航标组织转为政府间组织后第一届大会，主动参与新组织及各分委会过渡期建设工作。

——要“打好拍子”，做好国际化人才储备。要继续承办好国际海上导助航管理人员培训和专家培训，打造航标业界的国际交流品牌；优化国际化人才梯队，健全国际化人才选拔、培养和输出机制；激励领军人才主动承接、主持国际组织专项工作任务，争取实现中心国际人才在国际组织担任职务数取得新突破。

人才是发展的核心。下一步，东海航保将进一步优化综合管理人才结构，扩大专业骨干人才数量，打造高端专家人才智库。同时，不断汲取文化自信，以高内涵航保底蕴助力发展，对内增强干部职工凝聚力，对外展现东海航保良好形象。

“我们将在前期提炼总结的基础上，形成新时代东海航保精神，并进一步完善核心价值体系。并且，持续打造航保文化系列品牌，加强对历史文物灯塔等航保资源的挖掘和利用，建设一批特色文化阵地，做好‘传承’文章。”汪志军介绍说，还将推动党建品牌、航保精神、廉政文化等的有机融合，形成以品牌为引领的文化体系，做好“创新”文章；突出国际性、社会性，加强与地方文旅部门的合作，讲好东海航保故事，做好“传播”文章。与此同时，还将紧密围绕“廉扬东海，清满航保”的主题，持续加强家庭家教家风建设，积极参与廉政教育活动，不断培育主题鲜明、内涵丰富、各具特色、干部职工喜闻乐见的廉洁文化品牌，积极营造崇廉拒腐的良好风尚。

最好的纪念，就是让记忆成为进步的力量。当脚步踏向新的一年，全体东海航保人将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在交通运输部党组和交通运输部海事局党组的坚强领导下，以建设全球一流中国特色现代化航海保障体系为目标，以加快形成航海保障新质生产力为抓手，铸牢“主角”意识，扛起主责担当，全方位推动航海保障高质量履职，奋力开创东海航保现代化发展新格局。