日前，省市场监管局印发市场监管领域不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施等减免责“四张清单”，通过惩教结合、宽严相济，进一步提升监管效能与温度。
资料图：从空中俯瞰海口江东新区总部经济区（生态CBD）。图源海口日报
适用“四张清单”时，对应的违法行为需同时满足列明的适用条件。减免责“四张清单”坚持处罚与教育相结合的原则，通过说服教育、警示告诫、指导约谈等措施，着力督促经营主体加强自律意识，教育引导经营主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。对“首违不罚”“轻微不罚”的，注重引导经营主体进行合规整改，推动经营主体合规守法经营。
省市场监管局表示，各级市场监管及综合行政执法部门要严格落实执法全过程记录制度。经核查，有充分证据证明行政相对人涉嫌违法行为符合不予处罚条件的，在立案环节将依法进行综合判断是否予以立案；对不符合减免责“四张清单”适用条件的，应当依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章，综合裁量作出是否予以行政处罚，以及行政处罚裁量阶次的决定。
该减免责“四张清单”自2024年11月29日起实施。
海南省市场监督管理局关于印发市场监管领域减免责“四张清单” 的通知
各市、县、自治县市场监督管理局、综合行政执法局，省局机关各单位:
《海南省市场监管领域不予行政处罚清单》《海南省市场监管领域从轻行政处罚清单》《海南省市场监管领域减轻行政处罚清单》《海南省市场监管领域不予实施行政强制措施清单》(以下简称减免责“四张清单”)已经省局2024年第12次局务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。并就有关事项通知如下:
一、各市、县、自治县市场监督管理局、综合行政执法局应当认真落实减免责“四张清单”要求，依法适用减免责“四张清单”的规定。适用“四张清单”时，对应的违法行为需同时满足列明的适用条件，法律法规规章以及市场监管总局、省市场监管局行政处罚裁量规则另有规定的，从其规定。
二、严格落实执法全过程记录制度。经核查，有充分证据证明行政相对人涉嫌违法行为符合不予处罚条件的，在立案环节可依法进行综合判断是否予以立案，并依法做好材料归档工作，接受监督检查。
三、适用减免责“四张清单”要坚持处罚与教育相结合的原则，通过说服教育、警示告诫、指导约谈等措施，着力督促经营主体加强自律意识，教育引导经营主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。对“首违不罚”“轻微不罚”的，要注重引导经营主体进行合规整改，推动经营主体合规守法经营。
四、对不符合减免责“四张清单”适用条件的，应当依据《行政处罚法》等法律法规规章，综合裁量作出是否予以行政处罚，以及行政处罚裁量阶次的决定。
五、减免责“四张清单”自2024年11月29日之日起实施。
海南省市场监督管理局
2024年10月29日
来源：海南自由贸易港微信公众号
编辑：文钰莹
审校：梁定民
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