11月15日下午，两台自马来西亚进口的再制造汽车变速箱，在海口美兰机场海关监管下，由海口美兰国际机场转关至海口综合保税区，之后将运往广州用于某品牌汽车维修。
这两台变速箱是由中国通用技术集团旗下的中车国际车辆产业(海南)有限公司从境外采购，不仅是海南首单再制造产品进口试点业务，也是全国范围内入境的首单再制造汽车变速箱。
据海南省商务厅有关负责人介绍，“再制造产品是指通过特定工艺和技术将废旧产品恢复性能、价值并达到新品标准的产品，是循环经济‘再利用’的高级形态。”据有关研究机构测算，再制造与制造新品相比，可节约生产成本50%，节能60%，节材70%，减排80%，具有较好的经济和资源环境效益。
此前，根据我国《机电产品进口管理办法》，对进口再制造产品按照旧机电产品进行管理，均视作“洋垃圾”，适用禁止或限制进口管理措施。
去年6月，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，支持包括海南自贸港在内的试点地区开展重点行业再制造产品进口试点，相关进口产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，但应符合国家对同等新品的全部适用技术要求（包括但不限于质量特性、安全环保性能等方面）和再制造产品有关规定，并在显著位置标注“再制造产品”字样。
这意味着，原先被我国禁止或限制进口的再制造产品，达到新品标准的即可在海南自贸港合法进口。
在获商务部批准后，海南省商务厅于今年6月印发了《海南自由贸易港开展再制造产品进口试点方案(试行)》及《海南自由贸易港再制造产品进口试点目录》，并建立省内联防联控工作机制，积极推动试点工作。为促进再制造产品进口业务规范发展，海口海关联合海南省商务厅、海南省市场监管局构建政府监管与企业自律相结合的管理模式，建立风险联合防控机制对试点企业及再制造产品开展风险评估，为再制造产品进口做足前期“功课”。
结合零关税“三张清单”、加工增值超过30%内销免关税和鼓励类产业实施15%企业所得税等海南自贸港系列开放政策，相关企业可在海南自贸港开展基于再制造产品进口试点的新业务模式：
全国首单再制造汽车变速箱进口落地，说明在海南自贸港重点行业再制造产品进口试点流程已经走通，相关企业可以在海南开展允许类目的再制造产品的进口贸易，更好满足国内用户对高性价比再制造产品的需求。本次完成“首单”的中车国际车辆产业（海南）就表示，将继续在相关政府部门的指导下，做顺再制造变速箱进口环节，以便后续做大贸易量；此外还会申请和增加更多的汽车零部件产品类别和型号。
相比国内其他自贸试验区，海南自贸港有“一线” 放开、原辅料“零关税”、“双 15％”所得税优惠、加工增值免关税等核心政策优势，有利于降低企业生产、流通和经营成本。相关企业可以充分利用以上政策优势和进口再制造产品性价比高的叠加效应，提升企业竞争力，开展保税维修或生产高附加值产品内销业务。中车国际车辆（海南）也表示，下一步将进一步结合贸易和保税维修再制造产业，开展“两头在外”的变速箱保税维修再制造业务，同时服务国内和国际市场，为海南保税维修再制造产业软实力提升贡献力量。
在进口流程走通后，海南自贸港再制造产品进口量将持续增长，对再制造产品的监管检验需求也将水涨船高。针对进口再制造产品的检测、认证、固废处置等各环节，第三方机构可以在海南成立检测、认证机构，为再制造产品进口企业提供规范化、标准化技术支撑和风险防控等服务，降低企业经营成本和风险成本，促进再制造产业健康发展。
随着进口再制造产品管理模式进一步完善落实，业务模式走通，新兴制造业企业将凭借海南自贸港“双循环交汇点”的地缘优势和政策组合拳的叠加优势，更好开拓再制造产品产业链的新业务和新市场。
来源：综合自海南日报、海口日报、国家发展改革委、商务微新闻、海南工信微报、投资海南等
编辑：文钰莹
审校：梁定民
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