近日，竹山县第6期“村书记大讲堂”活动在宝丰镇施洋烈士纪念馆开讲。宝丰镇侯家湾村党支部书记、村委会主任杨凡以《提升基层治理效能 凝聚乡村建设合力》为题授课，分享侯家湾村抓细村干部管理、抓实基层社会治理，稳步提升村庄建设水平的经验做法。县委组织部有关股室负责同志、宝丰镇各村（社区）干部、周边乡镇部分村党支部书记100余人参加活动。
侯家湾村位于宝丰集镇东部，全村版图面积3.5平方公里，下辖4个村民小组，户籍人口2658人，常住人口6520人，党员47人。近年来，侯家湾村以建设平安稳定社会环境为基础，以补齐基础设施短板为抓手，共建宜居宜业和美乡村。
一、构建多元矛盾纠纷化解体系，营造文明和谐乡风
一是发挥矛盾调解队伍作用。侯家湾村通过民主推荐，从各小组选出以离任干部、党员、乡贤能人等为代表的12名调解员，组成“侯家湾村民间调解队”，由村干部和调解员共同上门开展地畔纠纷、家庭矛盾等调解，充分发挥无职党员和群众“微能量”，累计调解大小矛盾120余件。二是设立“村民讲理堂”。针对需要进行多轮调解、协商的矛盾，由村干部或调解员约请矛盾双方到村委会“讲理堂”面对面调解，讲问题、摆证据，促使双方达成一致意见，并有针对性地对矛盾双方进行相关法律知识普及。今年，侯家湾依托“讲理堂”共调解矛盾11起，开展针对性法律知识培训13次。三是加强村民法治教育。高度重视村民普法教育，定期邀请公安、司法等部门专业人员来村讲解法律知识，围绕本地实例“以案说法”。今年以来，累计开展普法宣传30余次，覆盖辖区居民群众近2000人。近三年来，侯家湾村公安出警、辖区居民诉讼、刑事案件数量不断下降，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
二、严格规范村干部教育管理，锤炼能力作风
一是加强村后备干部培养。注重从本土致富带头人、返乡大中专毕业生中筛选优秀对象作为后备干部，近三年来，侯家湾村先后培养后备力量2人，一个是现任两委成员，原本是在家里照顾两个子女，2021年到村任后备干部，积极参与乡村振兴、平安稳定、项目建设等工作，2023年补选为村“两委”干部；另一个是在村工作后备干部，主动开展入户走访，积极为村内弱势群体办理帮扶政策，工作2年来受到广大居民和村“两委”的一致肯定。二是科学制定落实各项工作制度。每年编发《侯家湾村干部管理制度》，明确村干部职责范围、工作标准、考核办法及奖惩机制，细化责任到人，实行量化考核，将村“两委”干部绩效、奖励报酬资金与工作完成情况直接挂钩。坚持学习政策文件，对上级部门下发的文件，组织村干部第一时间进行传阅并在每周的工作例会上进行学习研究，做到学深悟透，确保重点工作落实到位。坚持每周一召开工作例会，将村“两委”干部汇报上周工作完成情况、党支部书记安排本周重点工作、驻村干部传达镇政府会议精神并安排当前重点工作作为固定议程，确保镇党委中心工作及要求传达到每名干部。三是抓好村干部日常监督。签订“村干部工作纪律承诺书”，围绕严守廉洁纪律、严禁酒驾、反诈反赌等行为进行承诺并公示，时刻提醒干部树牢规矩意识。近年来，侯家湾村无干部受到纪律处分。同时针对干部负责的工作连续两次未完成落实的，将组织片长、驻村干部对该干部进行谈心谈话，严守工作底线，防止思想“滑坡”。四是注重在一线锻炼干部能力。坚持把干部放在基层一线、急难险重工作中锻炼，倒逼干部主动学习、开拓创新、担当作为。在开展污水治理工作中，村干部深入现场熟悉管网路线、了解掌握施工流程、验收标准，坚持每天跑现场、查管网、找渗漏、督进度，向施工现场工人和技术人员请教学习，顺利推进污水治理工作。
三、积极发展壮大村级集体经济，激发乡村振兴活力
一是大力发展村集体经济。侯家湾村地处宝丰集镇，土地资源稀缺、产业特色不强。村“两委”干部积极谋划，收回村委会附近闲置多年的1.5亩土地改建便民停车场，原本环境卫生差、村民私自侵占、乱堆乱放的荒地，变成了标线清晰、干净整洁的公共停车场，规划20余个停车位提供给周边居民长期租用、办事群众临时停车，每年为村集体经济增收0.8万元以上；引进宝顺驾校，开发利用村集体闲置土地14亩，每年为村集体经济增收5万元；引进市场主体运营宝丰镇老年综合体项目，每年向村集体缴纳场地租金3万元，同时，为宝丰集镇2000多名老人、800余名儿童提供一老一小托幼养老服务。2023年，侯家湾村集体经济收入达10.35万元。二是探索推行村干部报酬与集体经济发展挂钩兑现机制。侯家湾村是全镇第一个推行村干部奖励报酬与村集体经济发展成效挂钩的试点村，2023年兑现奖励报酬3.1万元，综合村干部考勤、日常工作完成情况等，为5名村干部分别发放了0.5万元至0.7万元不等的奖励报酬，进一步激发村干部发展村集体经济积极性。三是积极培植电商能人。鼓励村民借助网络平台直播售卖本地农特产品，村“两委”积极宣传推介，帮助农户拓宽农产品销售渠道。侯家湾村目前有2户村民通过电商直播售卖腊肉、酸辣椒农特产品，带动周边村民就业12人，旺季月销售利润达2万余元。
四、聚焦民生诉求加强村庄建设，打造美丽乡村
一是补齐基础设施短板。近年来，侯家湾村广泛运用共同缔造理念，收集群众反映热切的民生问题，动员大户能人捐资、动员普通居民投工投劳、积极申报村级小微项目，先后筹集资金70余万元，投工200余个，先后完成侯家湾村三桥断头路贯通项目，疏通西堰水渠灌溉、新硬化路面5公里，接续便民桥1座，修复破损堰渠500米，安装便民路灯60余处，消除安全隐患20余处，切实解决了部分居民反映的基础设施配套不完善“顽疾”。二是加强村庄建设管理。侯家湾村结合人口分布、产业发展等村情实际，严格落实“两违”治理“五个第一时间”闭环处理工作要求，加强与相关部门的联动配合，严格执行村民在房屋拆旧建新、使用土地等过程中签署邻里协议，合理规划建房地点，切实提升村庄建设水平。
来源：县委组织部
作者：胡静
编辑：吴岚崧 责编：肖雄 终审：龙世成
