为认真贯彻落实全市党建引领城市基层社会治理领导小组会议精神，完善城市基层治理体系，提升治理能力。今年以来，竹山县坚持党建引领、基点建功，按照“试点先行、分批推进、全面覆盖、整体提升”的工作思路，充分运用共同缔造的理念，创新“232”工作法（即：建强两个组织、汇聚三方力量、实现双向提升），推动首批15个试点“三无”小区治理成效逐步提升，社区治理效能和居民幸福感全面增强。
聚焦党建引领，建强“两个”组织。建强小区党支部。对15个试点小区党员信息进行详细摸排梳理，采取单独组建、联合组建、派驻组建等方式，健全优化“社区党委（总支）－小区党支部－楼栋党小组（党员中心户）”组织体系，调优配强小区党支部书记和委员66名。对小区党支部书记人选落实县级前置审核，由党员群众代表推选出公道正派、能力突出、热心服务的楼栋（党小组）长、党员中心户长109名，切实发挥小区党支部政治引领功能和党员服务群众示范作用。建好自管委员会。通过上门找、当面访、从优选、活动聚“四步法”和自主推荐、群众推荐、民主选举“三环节”，按照3-11人单数，从“两代表一委员”、网格员、小区党员、退休干部等人员中推荐人选，依法依规成立自管委员会（业主委员会），做到群众自治组织全覆盖。同时，探索推行小区党支部书记和业主自治组织负责人“一肩挑”、党组织和业主自治组织成员“双向进入、交叉任职”机制，15个业主（自管）委员会中党员47人，发挥党员在小区治理中的模范作用，切实推动小区居民事项“民议、民定、民管”。
聚焦资源整合，汇聚“三方”力量。用好群众自治队伍。支持各试点小区根据群众需求，以小区党支部和自管委员会成员为基础成立“十星创评理事会”“安全稳定理事会”等各类群众性自治组织和兴趣小组17个，让群众共同参与，协力推进社区社会组织发展，切实增强群众自我管理和自我服务功能。同时，积极在居民中挖掘组建特色服务队伍7支，按照“节日有专场、日常有活动”，开展小区文体娱乐、邻里互动、社会公益等活动38场次，睦邻友好、崇德向善蔚然成风。统筹包联单位资源。制定印发《竹山县党建引领“三无”小区治理补短板行动工作清单》，明确20家县直单位下沉包联职责，组织推动党员干部职工积极下沉小区参与环境整治、矛盾调解、邻里互助等志愿服务和共管共治活动97场次，下沉包联单位党员干部先锋模范作用有效发挥。同时，围绕党建引领小区治理、健康科普、防诈防骗等内容，根据小区实际需要开展专题讲座16场次，对小区党支部、自管委员会、特色服务队伍骨干成员进行专题培训，帮助其履职服务能力全面提升。用好职能部门力量。由县城管执法局牵头，会同住建（房管）、消防等相关职能部门及城关镇常态化开展“联合执法进小区”，通过政府官网、微信公众号等平台向社会公开物业诉求反映热线电话，统筹市级交办及小区居民反馈问题，邀请群众的代表现场商议监督，集中解决了一批违章搭建、消防安全、毁绿种菜等公共问题29个。会同县财政局积极探索老旧小区物业服务费用补贴等奖补政策，完善资金管理及人员奖补考核办法，支持“三无”小区物业服务管理健康发展。
聚焦群众主体，实现“双向”提升。自选管理提升服务水平。以“群众认可、服务提升”为目标，充分运用共同缔造的理念和方法，以小区为单位统筹下沉党员干部、网格员、小区党支部成员、自管委员会成员及群众代表等治理骨干力量，对15个试点小区1796户进行全覆盖入户走访，在原有社区兜底服务管理和征求群众意见基础上，综合小区实际提供不同类别物业服务优化方向。对群众意愿强烈、条件成熟的小区，积极探索通过片区服务、“以大带小”等方式，引入市场化物业管理服务企业对东门社区生资小区、文工团小区提供联合服务；对条件尚不成熟的小区，小区党支部会同自管委员会充分征求居民意见，研究提出提供基础性物业服务的管理服务模式和具体措施，和谐小区、农机驾校小区等6个小区通过共管共评方式实现管理服务模式提档升级。办好实事提升幸福指数。以群众意愿为导向，以群众参与为主体，按照辖区主责、社区主抓、群众主动、部门献力“四方参与”推进机制和“民意征集、议事协商、决策落实”沟通联动机制，在社区（小区）党组织主导下，汇聚小区自管委员会、物业企业、居民群众等多方代表联动议事协商53场次，协调解决小区矛盾纠纷和居民诉求67件，清理移交小区公共服务用房、公共配套设施，多途径建好物业服务管理和小区议事等活动场所5处，为服务居民群众提供必要阵地保障。同时，实事办理聚焦“小切口”撬动“大民生”，根据前期入户走访征集意见情况，充分依托社区党建联席会议、小区“三方”联席会议等机制，汇聚主管单位、包联单位、小区能人等资源合力。截止目前，已协调解决墙砖脱落、房顶漏水、配建门禁及监控、充电桩、遮雨停车棚、公共晾晒区、健身休闲设施、绿化补植等民生实事59件，人居环境明显改善，群众满意度、幸福感大幅提升。首批试点小区工作经验被“党员生活”微信公众号精选展播推介。
来源：县委组织部 梁冬
