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11月22日,工信部、财政部联合发布关于优化调整国务院部门涉企保证金目录清单的公告,公布了《国务院部门涉企保证金目录清单(2024版)》,其中包括政府采购投标保证金、政府采购履约保证金等22项保证金。
根据目录清单规定,政府采购投标(竞争性谈判、询价、竞争性磋商、框架协议等)保证金由财政部依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》设立,此项保证金不得超过采购项目预算金额的2%,由供应商在提交投标文件(竞争性谈判响应文件、询价响应文件、竞争性磋商响应文件、框架协议响应文件等)时按照采购文件约定一并提交,自中标(成交、入围)通知书发出之日起5个工作日内,退还未中标(成交、入围)供应商,或自政府采购合同(框架协议)签订之日起5个工作日内,退还中标(成交、入围)供应商。政府采购履约保证金由财政部依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》设立,此项保证金不得超过政府采购合同金额的10%,由中标(成交)供应商与采购人签订采购合同时提交,由采购人根据采购合同约定,待供应商履行完合同约定权利义务事项后退还。这两项保证金在征收方式上都要求采购人、采购代理机构应允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函(保险)等非现金形式缴纳或提交。
目录清单还对依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》设立的投标保证金和履约保证金做了规定。其中明确,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息,或投标人在投标截止时间前书面通知招标人撤回投标文件的,招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金及银行同期存款利息。履约保证金不得超过中标合同金额的10%,根据中标合同约定,待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。这两项保证金都要求鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳保。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。
此外,目录清单还规定,工程质量保证金预留比例由发承包双方自行约定,但不得高于工程价款结算总额的3%。对外承包工程单位备用金缴存标准为人民币300万元。援外项目投标保证金保函金额为援外采购项目预算金额的2%。援外项目履约保证金保函金额不得超过援外项目采购合同金额的10%
中华人民共和国工业和信息化部 财政部关于优化调整国务院部门涉企保证金目录清单的公告
2024年第34号
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照国务院减轻企业负担部际联席会议《2024年全国减轻企业负担工作实施方案》要求,决定对国务院部门涉企保证金进行优化调整,制定《国务院部门涉企保证金目录清单(2024版)》,现予以公告。
请涉及保证金项目的相关主管部门严格按照目录清单规定的内容抓好贯彻落实。下一步,目录清单将根据涉企保证金项目改革发展变化实施动态调整。
附件:国务院部门涉企保证金目录清单(2024版)
工业和信息化部
财政部
2024年11月21日
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第一部分:EPC模式下的设计管理
开题:以一个案例分享工程总承包模式下的项目设计及设计管理与传统的项目设计及设计管理在合同、责任、风险分配等方面的异同
(一)工程总承包模式下设计及设计管理的再认识
1.EPC项目设计阶段工作内容;
2.EPC项目设计的主导作用和特点;
3.EPC项目设计管理的组织架构及职责;
4.EPC项目设计管理与单纯设计的区别;
5.EPC项目设计与施工及采购并行的特点。
(二)传统的单一设计项目管理
1.单一设计项目的组织架构和管理特点;
2.单一设计项目的工作范围、设计管理的六个阶段及四个维度;
3.单一设计项目的设计作业流程、从一级开发报建到设计验收服务。
(三)EPC工程总承包模式下的设计管理
1.EPC总承包模式下设计的工作范围及责任:工程总承包模式下设计的固有风险、如何控制这些风险等成功及失败案例分享;
2.EPC项目设计质量进度深度成果管理:设计质量如何控制及案例,设计进度深度的管理;
3.EPC工程总承包模式下的限额设计:限额设计、设计与采购和施工的接口管理、成功及失败案例分享;
4.EPC工程总承包项目实施过程中如何进行设计优化:以实际案例介绍设计优化的作用、做法以及设计优化的利益分配;
5.EPC工程总承包模式下如何进行设计采购及施工的融合:把采购、施工纳入设计的一体化增值方法;
6.EPC工程总承包模式下的设计变更管控:以实际案例介绍EPC工程总承包模式下的设计变更的管理思路及控制方法。
7.EPC工程总承包模式下的设计产品化思维:从设计到市场产品的思维转变;
8.EPC工程总承包模式下的设计国内外最新产品开发热点及实施路径:设计产品开发案例,工业上楼、模块化产品及智能化等设计产品思维及实施路径;
9.EPC工程总承包模式下的联合体的管控要点:设计与施工的联合体的模式以及联合体的权责利;
10.EPC工程总承包模式下的精细化设计:以实际案例介绍三维设计、材料编码、模块化预制支持以及设计驱动数字化交付、以设计驱动项目信息化建设带来的效益增长以及涉及企业必须要开展的能力建设工作等。
第二部分:EPC项目招投标、合同执行、造价、索赔与审计全过程管理实务
(一)工程总承包项目特征和主要风险
1.工程项目管理概要
(1)工程项目的全生命周期;
(2)工程项目发包模式与实施阶段;
(3)工程项目招标方式与招标实施。
2.工程总承包基本特点
(1)工程总承包的分类及特点;
(2)EPC+F及其合规性分析;
(3)EPC+O模式介绍及风险分析;
(4)投资人+EPC模式的介绍;
(5)工程总承包项目的管理的组织;
(6)工程总承包项目全过程要素管理;
(7)工程总承包发包模式的优缺点;
(8)EPC项目建设流程及职责分工;
(9)我国的EPC特点及存在的问题。
3.工程总承包项目的风险
(1)项目的合规合法风险;
(2)业主方资信风险;
(3)项目融资及风险分析;
(4)项目设计风险;
(5)项目设备采购风险;
(6)项目逾期风险;
(7)联合体风险防范;
(8)实施阶段协调的风险;
(9)风险的合理分配;
(10)风险的转移;
(11)政府财评审计风险。
(二)EPC项目投标及合同商务谈判
1.2020版EPC项目的合同示范文本
(1)工程合同范本的解读;
(2)我国的合同示范文本与FIDIC条款的关系和区别;
(3)建筑施工合同的类型。
2.工程项目投标决策和技巧
(1)适应当前我国建筑市场细分和定位;
(2)工程项目发包方信用研究;
(3)评估投标项目的可行性与风险;
(4)项目清单的应用方法。
3.工程项目的投标文件编制策略与技巧
(1)如何对待招标文件中的缺陷;
(2)主要竞争对手投标策略分析;
(3)投标方案设计与投标创新研究;
(4)不平衡报价的应用和风险管控;
(5)价格清单的编制与应用技巧。
4.工程项目投标的风险分析和应对办法
(1)定额报价的风险和应对办法;
(2)工程项目投标中的主材风险;
(3)工程报价中暗藏的地材风险;
(4)工程投标阶段设置的索赔点;
5.EPC项目招投标案例解析。
(三)工程总承包的实施过程管理
1. EPC承包商合同及采购与分包管理
(1)EPC合同中的采购规划;
(2)EPC项目采购的控制要求;
(3)EPC项目采购管理的关注重点;
(4)EPC合同中的分包管理规定;
(5)EPC合同中的分包商的选择;
(6)分包合同发包及管理。
2.EPC项目的成本管理
(1)EPC项目全过程成本控制;
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(3)项目成本管理的流程;
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(5)施工组织措施与工程造价的融合。
3.EPC项目的计划管理
(1)EPC项目计划管理的总进度计划的作用;
(2)EPC项目总进度计划的编制技巧;
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(4)设计、采购和施工的进度控制协调;
4.EPC项目变更与造价、进度关系;
5.EPC项目的质量和安全管理;
6.EPC项目进场后的初期工作流程。
(四)EPC工程总承包的结算
1.工程项目的进度结算和过程结算;
2.EPC工程合同价款结算方式;
3.承包商创收的三大途径——调价、变更与索赔;
4.固定证据与有效发函的方法;
5.工程结算的审计风险应对;
6.现代化信息技术的的证据保留方法;
7.结算书编制内容和工作程序;
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10.案例解析。
(五)EPC项目的市场营销策略
1.品牌营销策略;
2.战略伙伴营销策略;
3.差异化营销策略;
4.投资带动施工策略;
5.新模式下合作共赢;
6.中小建筑企业的营销策略;
7.建筑施工市场的区域营销策略;
8.案例解析。
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