为帮助农民工解决年底讨薪难、拖欠工资等问题，营造全社会关心关爱农民工的良好氛围，我所开展“法规护航·讨薪不慌”专题普法活动，第一期让我们先来了解一下《保障农民工工资条支付例》吧！
重磅新规
01.
《保障农民工工资支付条例》的实施使农民工工资更加有保障。各级政府和相关部门均加大拖欠农民工工资行为的打击力度。农民工工资应以货币形式通过银行转账或现金按时支付给农民工本人，建设单位和施工总包单位按要求缴纳农民工工资保证金，地方各级政府设置欠薪应急周转金。
违法转包、分包、发包、挂靠导致拖欠农民工工资的将承担清偿责任。施工总承包单位应开设农民工工资专用账户，施工总承包单位或分包单位应依法与招用农民工签订劳动合同，并实行劳动用工实名制管理。拖欠农民工工资的违法行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬犯罪的，相关责任人将被追究刑事责任。
违反《保障农民工工资支付条例》规定，企业将受到2至10万元处罚，情节严重的将受到限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚，还可能被列入“黑名单”实施联合惩戒，个人也将受到1至3万元处罚。任何单位和个人对拖欠农民工工资行为，都有权向人力资源社会保障部门或行业主管部门进行举报。
警示案例 ：欠薪多年故意不还构成犯罪
02.
冯某、赵某、基某自2015年起在被告人张某某担任法定代表人并实际控制的公司工作，公司至2016年11月10日拖欠3人工资共计86859元，张某某向3人出具欠条。2017年7月至2018年7月，冯某等3人先后通过银行转账或以物折抵收到工资总计18243元，其他款项未按期支付。后冯某等3人向兰州新区西岔园区综合执法局投诉，执法局于2018年12月13日向张某某送达了《兰州新区劳动保障监察限期整改指令书》责令其支付拖欠工资，但其仍拖欠68616元拒不支付。2019年5月21日，被告人张某某最终将拖欠工资全部支付完毕。另查明，2016年11月至2018年，张某某个人银行账户有多笔资金流转，同时有多次取现。
兰州新区法院认为，被告人张某某有能力支付而拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人张某某有坦白情节，在案发后积极筹措资金，且在案件提起公诉前，支付全部拖欠工资。据此，法院作出一审判决：被告人张某某犯拒不支付劳动报酬罪，免予刑事处罚。
03. 律师解读
《保障农民工工资支付条例》施行意义非凡。《保障农民工工资支付条例》是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规，彰显了党中央、国务院对保障农民工工资权益的高度重视，是坚持以人民为中心发展思想的具体实践，是根治欠薪问题、筑牢民生底线、促进社会和谐稳定的重大举措。《保障农民工工资支付条例》围绕根治拖欠农民工工资目标，坚持源头治理、全程监管、防治结合、标本兼治，进一步规范工资支付行为，明确工资清偿主体。专门针对工程建设领域欠薪问题作出特别规定，通过实行农民工工资专用账户管理、实名制管理、施工总承包企业代发工资、工资保证金等制度，全链条治理欠薪问题。明确用人单位主体责任和法律责任，对违法行为加大联合惩处力度。细化政府属地责任和部门监管责任，打造监管闭环，加强监督监察，形成治欠合力。
《条例》对解决工程领域农民工欠薪问题创立了四项针对性举措，全方位地保障了农民工的讨薪权利。
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一是专用账户制度。一直以来，农民工工资没钱可发或者工钱和工程款相混淆的问题比较突出，为解决农民工工资“没钱发”和“专款专用”问题，《保障农民工工资支付条例》规定，施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者被挤占。
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二是《保障农民工工资支付条例》明确了总包代发，主要解决农民工工资怎么发、发到手的问题。目前，工程建设领域工资支付经过总包单位、分包单位还有包工头等多个环节，容易出现被截留、被克扣，为此，《保障农民工工资支付条例》减少工资支付环节，要求推行分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人的手里。
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三是实名制。主要是解决工资发给谁、发多少的问题，针对工程建设领域劳动用工确认难、工资核算难的问题，《保障农民工工资支付条例》要求施工总承包单位或者分包单位依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名制的登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况，这是规范劳动用工最基本的要求，也是专用账户制、总包代发制实施的基础。
04
四是工资保证金。这项制度已经实行了几年，是预防和解决企业发生欠薪的保证性资金。在工程建设领域，由施工总承包单位按照规定的缴存比例来缴存工资保证金，发生欠薪时，经责令支付而拒不支付或者是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。为了解决企业负担，《保障农民工工资支付条例》规定，保证金采取差异化的缴存方式，还可以通过金融机构保函来替代。
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律所简介
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