不进入有限空间内部作业，只是站在有限空间的上方，是否需要办理作业许可证？对于这类问题，大家解读的角度存在不同的偏差，容易造成误解？
应急管理部安全执法和工贸监管局2021-12-06回复:
回复:感谢您的留言。因为有限空间内部存在的有毒有害和易燃易爆气体具有扩散性，目前已经发生多起未进入有限空间内部、在有限空间周边作业仍然出现中毒导致人员伤亡的事故。因此，当分析有限空间存在有毒有害和易燃易爆气体时，不论是否进入有限空间，在周边进行作业时，都属于有限空间作业，应执行审批制度，办理审批手续。回复单位: 安全执法和工贸监管局，回复时间: 2021-12-06
而北科院城安所 中国安科院工业所2024 年 3 月 《工贸企业有限空间作业安全50问》（2024年版）中
15.问：人员在污水池外部使用机械清洗设备进行清洗作业，属于有限空间作业吗？
答：《工贸企业有限空间作业安全规定》第三条规定，有限空间作业是指人员进入有限空间实施的作业。人员在污水池外部使用机械清洗设备进行清洗，人员并未进入污水池内，所以不是有限空间作业……
厦门金达威维生素有限公司厂内污水处理池空间发生的闪爆事故造成4人死亡、2人受伤。
2024年1月11日8：50许，厦门金达威维生素公司正在其厂区生产区东南角污水调节池池面上安装遮阳顶棚，在电焊作业中发生闪爆，造成4人死亡、2人受伤。
有限空间的高风险性和复杂性，让我们对于有限空间的管理经历了一个认识—从严—再认识—科学适度的管控过程，尤其是 2024 年 1 月 1 日开始实施的《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号），规定了工贸企业有限空间作业的安全管理与监督要求，包括有限空间的辨识、作业审批、安全培训、应急救援等方面，使得工贸企业有限空间的管理朝着更加科学、规范的方向发展。
文章开头两种对有限空间作业解读，前者是从有限空间可能存在的风险来解读有限空间作业；后者是从有限空间的定义来解读有限空间作业。安全管理应该基于风险，不能生搬硬套定义、概念，还是要切合实际基于风险，有限空间跟是否进入无关，同理作业也如此。
笔者认为无论是否进入有限空间，只要从事与有限空间相关联的作业，都要实行许可制和监护制，这样才能真正做到辨识危害，管控风险，降低事故风声概率！
