为了科学保护鹏程历史文化街区各类历史文化遗产，系统整合历史文化资源，准确凝练街区文化特色，合理明确街区定位，正确处理历史文化街区保护与城市现代化发展之间的关系，特委托杭州市规划设计研究院与中国美术学院风景建筑设计研究院总院编制了《宁德市蕉城区鹏程史文化街区保护规划（2017-2035年）》。目前该规划已根据历次会议精神修改到位，拟提请福建省人民政府审批。为落实城乡规划的民主决策、公众参与和社会监督要求，按照《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定，现对规划方案进行公示，公开征询意见。

公示时间：2024年11月6日至2024年12月6日（共30日）

联系电话：0593-2867076

查询网站： 宁德市住房和城乡建设局官网

一、规划期限

规划期限：近期至2025年；远期为2026年—2035年。

二、规划范围

规划范围：北至八一五中路，南至南环路，东至环城路，西至蕉城南路，总面积 12.7 公顷。

三、规划原则

真实性。保持街区较高的真实性，具体指：①保持街区较为完整的历史空间布局形态，历史街道走向、宽度不得改变；②历史建筑的铺地、木窗、屋顶等保持原貌、原材料、原功能。

完整性。保持街区较高的完整性，具体指：①保持街区与周边相互依存的山水城空间关系得以延续；②保持街区整体环境风貌的完整性；③保持内部街巷肌理、名称的完整性。

延续性。鹏程历史文化街区位于老城人文商业中心，街区周边商业繁多，街区内传统民居集中布局，庙宇香火旺盛，具有浓郁的工商文化和传统信俗文化氛围，未来规划内容应保持传统功能的延续性。

统筹规划、建设、管理的原则。街区应先规划、后建设，强化监督管理，严格执行审批制度。保护整治工作应当采取微循环、小规模、渐进式的方式，坚决反对大拆大建的改造方式。

四、历史文化价值

1、历史地位最突出的街区

鹏程历史文化街区是最能反映宁德从古至今城市发展脉络的仅存区块，是宁德最重要的政治和文化中心，历史地位深入人心；记录着宁德的沧桑经历，集中体现了宁德的城市特色与价值。

2、展现宁德历史风貌的孤本

鹏程历史文化街区内存有较多的历史文化遗产，是最能反映宁德历史变迁和历史风貌的地段。街区基本保持了历史格局，历史地名沿袭至今，建筑风貌以清代建筑为主，且具有一定规模。

五、保护整治规划

1、保护目标

通过重振古城功能活力、重铸古城文化意向、重释古城生活延续等措施，内修于“心”；通过重整古城生态本底、重织古城交通网络、重构古城基础设施等措施，外修于“形”；将鹏程历史文化街区整体打造为宁德的“一个街区、一座古城、一方乐土”。

2、保护内容与对象

2、保护区划

核心保护范围：东至华边弄，西至西山路，南至学前街，北至八一五中路，包括学前街、大华路、华边弄、西山路等街巷及周边院落，及文庙（明伦堂）、绣花楼保护范围，总面积共 3.08 公顷。

建设控制地带：在核心保护范围外，北至八一五中路，南至南环路、东至环城路，西至蕉城南路，总面积 9.62 公顷。

3、建筑高度控制

基本原则为文物保护单位、历史建筑、建议历史建筑和各类保护建筑按照原高度控制，其中文物保护单位建设控制地带的新建建筑高度要进行严格控制，相邻的新建、改建和扩建的建筑高度不得高于文物保护单位高度。

（1）核心保护范围建筑高度控制

核心保护范围内建筑控制在二层及以下，不超过文物保护单位和各类保护建筑高度，檐口高度不超过7米。

（2）建设控制地带建筑高度控制

建设控制地带内建筑根据实际情况，划分为9米、18米、24米控制区，但不超过周边文物保护单位建筑高度。

六、传承发展规划

1、功能定位

“最宁德”——历史之源、记忆之根、文化金名片；

“缀蕉城”——集居住、商贸、游览、创意于一体的历史“境”街区；

“追生活”——传统民俗生活的活态样本。

2、空间结构

规划形成“五核、四区、三轴”的空间结构。

（1）“五核”

以历史文化街区中的四个主要公共空间作为结构组织的核心，包括传统民居体验核、绣花楼文化展示核、文庙朝圣核、忠靖王府信俗展示核以及文昌君文化核。

（2）“四区”

两个城市功能配套区：主要为区块东、西部现状保留的商贸城、交通大楼、银行、机关幼儿园以及红星商业城，为鹏程历史文化街区及周边提供一定的配套服务功能。一个传统民居风貌展示区：主要为大华路两侧区块，是传统院落肌理保存最好区块，也是宁德传统生活方式体验的核心区块，主要布置精品民宿、私人博物馆、休闲茶室、手工艺展示、学前街传统商业等功能。一个社区服务配套区：包括文昌君周边、蕉城一小、瑞丰商业城、卫生服务中心， 以居住功能为主，配有教育医疗等社区服务功能。

（3）“三轴”

学前街传统特色商业轴、大华路传统民居展示轴及串联各个信俗文化节点的传统民俗文化展示轴。

3、道路交通规划

整个历史文化街区规划道路系统打造“人车分流(P+N)，构建外部通达，内部宜人的慢行交通体系”，道路等级按主干路、次干路、支路、街巷四个等级布置，其中：

主干路：主要为蕉城南路，红线宽度 36 米；

次干路：主要为八一五中路、环城路、南环路，红线宽度 24 米；

街巷：根据重要程度分为一级街巷和二级街巷，其中一级街巷主要包括西山路、大华路、学前街、中南路、华边弄等，对街区内部交通承担组织作用，有些可以通行车辆，二级街巷宽度 2-5 米，使得街区交通形成一个完整有机的网络，提高街区内部可达性。

4、空间景观规划

整个街区打造“四街、一墙、五庙、六入口、二十院”的空间景观格局，其中：

四街：大华路（传统民居展示街）、学前街（特色文化休闲街）、华边弄（信俗文化展示街）、中南街（传统特色商业街）；

一墙：沿南环路改造沿街立面，增建城墙地景景观，形成南城墙遗址记忆的景观界面；

五庙：关帝庙、鹏程镜、忠靖王庙、观音亭、文昌帝君；

六入口：东西南北+关帝庙共+牌坊共 6 个入口小广场；

二十院：陈氏民居（大华路 1-3 号）、大华路 4 号、西山路 41 号、蔡氏大院（华边弄 15 号）、陈家大宅（华边弄13 号） 、张氏民居（大华路 5 号）、马家大宅（西山路 38 号）、马氏民居（西山路 37 号）、林氏民居（华边弄 1号）、蔡氏民居（华边弄 2 号）、马氏祠堂、陈家大院（华边弄 13 号）、黄家大院（大华路 15 号）、黄氏民居（大华路 14 号）、薛家大院（大华路 20 号）、陈氏故居（大华路 26 号）、林聪故居（大华路 27 号）、陈家大宅（学前街 52 号）、黄家大院（中南路 38 号）、绣花楼。

5、旅游系统规划

（1）主要旅游线路

传统民居文化旅游路线：包括大华路、华边弄，以历史建筑、特色风貌建筑最为集中的大华路、华边弄为依托，打造宁德传统民居特色体验街巷。

传统民俗活动巡游路线：包括学前街、连接中山路与八一五中路的新规划路段，规划连接中南路与八一五中路入口处，形成信俗文化特色街巷。

古街商业展示路线：包括学前街、中山路，以传统商业、历史文化元素最为集中，且保留历史格局的学前街为依托，重塑街巷两侧的传统商业，打造商业氛围、市井生活氛围浓厚的传统商业街巷。

（2）次要旅游线路

主要为竹竿巷、西山街、中南街等。

（3）主要旅游节点

鹏程“十景”即流光溢彩、古街遗风、蔡宅风韵、关帝神韵、鹏程正镜、城垣古韵、文庙朝圣、忠靖王庙、观音亭、民风宿舍。

七、规划分期实施

近期：整治修复文物保护单位，修缮街区内濒危历史建筑、建议历史建筑。优先启动历史街区门户形象节点的整治与优化，包括大华路北端游客服务中心，时代百货入口处等，作为形象展示的重要节点，同步完善主要街巷如大华路、学前街的街巷空间疏通、市政管线的入地及环卫、消防设施的布点等，整体提升历史街区生活环境。

远期：整治修复传统民居院落，延续传统居住形态，全面完善历史街区的风貌打造，包括中南街两侧区块，沿八一五中路南侧区块、蕉城路东侧区块等，主要为现状保留建筑的风貌改造与整治，以达到与历史街区风貌相协调效果，整体提升鹏程历史街区的品牌实力。