“美丽内蒙古”专栏 | “有解思维”促改革 “综合施策”强保障全面推进美丽包头建设扎实起步

政务 2025-01-02 10:28 内蒙古

编者按

近日，《中国环境监察》杂志社开设“美丽内蒙古”专栏，集中报道我区美丽内蒙古建设的生动实践和创新经验。“内蒙古生态环境”双微公众平台会对该系列报道进行持续转载，敬请关注！

“有解思维”促改革 “综合施策”强保障

全面推进美丽包头建设扎实起步

包头市政协党组成员、生态环境局局长 赵文彬

2024年，对于生态环境保护工作来说具有里程碑意义，这一年美丽中国建设全面开启，美丽内蒙古建设、“大生态”转型升级揭开新篇章，美丽包头建设成为全市“七大行动”之一扎实起步。包头市生态环境局全面落实市委的决策部署，牢牢抓住实施“七大行动”的重大机遇，以“有解思维”为思想武器，以打破常规、务实有力的改革实招，精准发力、靶向施策，不断完善建设美丽包头的组织、监测、科技、执法以及综合保障，为全面推进美丽包头建设扎实起步，夯实了工作基础、提升了保障能力。

一

以坚实的组织保障推进美丽包头建设

建设美丽包头具有长期性、系统性，起好步、开好局需要搭建强有力的组织机构来统筹，也需要综合业务素质强、敢于担当、善于担当的干部来推动。包头市生态环境局针对推进美丽包头建设中统筹协调不够、干部选用和交流渠道窄等问题，进一步强化生态委员会的地位和作用，在市局综合科加挂生态委员会秘书科牌子，及时将建设我国北方重要生态安全屏障纳入旗县区考核指标，将环保督察整改不到位等列为绩效考核指标反向扣分项，切实加强了生态委员会统筹协调、督促检查作用。最大限度拓宽干部来源渠道，高效整合利用所有“空编”，通过人才引进、择优比选等方式，引进优秀人才64人，占编制总数的近20%。坚持抓实干成、任人唯贤的鲜明用人导向，调整了8批次155名干部，9个旗县区分局、16个机关科室主要负责人全部进行轮岗交流，4名科级干部推荐到旗县区提拔重用，2名中层干部、1名乡镇党委书记提任市局班子副职，干部的选任调整，为美丽包头建设起好步奠定了强有力的组织基础和人才保障。

二

以精准的监测保障推进美丽包头建设

生态环境监测是评价环境质量、实施环境管理与决策的基本依据，保障监测数据的精准全面及时可靠，实现数据的互通互用是当前美丽包头建设最迫切的需求。包头市生态环境局针对监测机构上划后，基层监测力量薄弱、对第三方依赖性较大、数据联通不够畅通等问题，充分考虑当前生态环境监测评估工作的重要性，组建了承担全市生态环境监测建设管理、生态安全科学研究等职能的副处级公益一类事业单位，计划设置生态环境监测科和9个旗县区环境监测站，统筹全市环境监测规划发展、能力建设、质量评价等工作，为开展监测评估提供了坚强的组织保障。充分利用包头5个城区和5个旗县区非常邻近的特点，整合启用各分局现有的115台实验仪器设备，抽调16名检测检验专业技术人员组建生态环境监测中心，实现了市级监测从无到有、从有到优的跨越。全面整合大气、固废、水环境、农村面源等现有的监测监控系统，谋划搭建智慧环保平台，不断提升监测活动全程监控、异常数据智能识别和预警能力。

三

以强大的科技保障推进美丽包头建设

科技创新是长期性、系统性推进美丽包头建设的强大动能。包头市生态环境局针对基层生态环境科技项目谋划和储备不够，科研人员不足、科技支撑不明显等问题，参照生态环境部和自治区生态环境厅的改革模式，增设科技科，用于统筹开展全市生态环境保护领域科技创新工作。新组建的生态安全屏障研究中心，设置了生态、战略规划、大气、水、土壤与固废5个研究型科室，以课题研究、项目筹划等方式，开展生态环境政策法规、技术规范等研究工作，为全市生态环境保护工作提供有力的技术支撑。统筹谋划了总投资133.8亿元、188个重点项目的市级项目库，每年推动实施一批重大科技创新项目。大力培育科研人才，制定专业技术人才培养方案和计划，并在职称评定、选拔任用、课题研究等方面给予优先考虑和支持。精心选拔系统内行业专家和技术能手，筹备组建市级生态环境专家委员会，研究统筹推进北方生态安全屏障、美丽包头建设存在问题的解决策略，以及推进产业生态化、生态产业化和生态环境治理体系、治理能力现代化的实施路径，发挥好参谋助手、科技引领作用。

四

以过硬的执法保障推进美丽包头建设

美丽包头建设的关键是要摸清现阶段生态环境质量的家底，查清生态环境的问题和风险隐患，通过强有力的措施和过硬的监督执法手段，有计划地推进问题的整改。包头市生态环境局针对区域生态环境风险隐患问题排查力度不够、查找问题不精准等突出问题，全面开展生态环境问题和风险隐患排查，通过上下协调、配合的方式，针对重点时段、重点区域、重点问题和生态环境隐患，确定了企业园区、固废渣场、自然生态3大类共12项检查重点，建立了生态环境问题滚动式、清单化管理模式，实现了生态环境问题清存量、控增量、防变量。创新性地实施了“一治三转”百日攻坚，对环保督察反馈的问题开展“大起底”和“全复盘”，全市形成上下联动、协同推进的整改合力，目前146个问题已完成整改132个，剩余14个问题的整改也做到了心中有数，正在按序推进。不断推动执法能力建设，配齐了生态环境执法装备、更新了执法车辆，执法队伍整体面貌焕然一新。落实派驻纪检监察机构改革试点工作要求，统筹谋划、动态调剂，一次性为9个旗县区分局各增加1名副科级领导职数，专项用于配备派驻纪检组组长，确保纪检工作有人抓、抓得好。

五

以全要素的综合保障推进美丽包头建设

美丽中国建设的考核指标体系正在制定当中，包头市生态环境局在此情况下，结合我市推动城市绿色低碳转型不够有力、环境质量持续向好的态势还不稳定等问题，探索性地将北方生态安全屏障、污染防治攻坚、黄河“几字弯”防沙治沙等重点任务，与美丽包头建设一体推进，制定了45项美丽包头提标行动年度任务，并建立定期调度机制。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理方面，推进实施“大青山南坡绿化提质增效三年”行动10万亩；实施沙化土地综合治理38万亩，入选联合国“自然城市”。统筹推进生产和生活方式绿色化方面，新增自治区级绿色工厂17家以及绿色工业链10家，新增数量居自治区首位；27个节能节水改造项目完成建设；91个小区完成生活垃圾分类示范片区建设。深入打好污染防治攻坚战方面，实施经纬能化干熄焦改造等10个大气污染防治项目，完成四道沙河沃土壕段水污染治理和生态修复等水生态修复治理工程，开展年度行政村污水治理79个，包铝获评自治区首家环保绩效A级企业。通过适宜可行的系统施策，切实为美丽包头建设起好步、开好局提供了基础的任务支撑和下一阶段的发力方向。

美丽包头建设直接关系到高质量发展的底色和成色。在持续推进美丽包头建设的新征途中，包头市生态环境局将以高度的政治责任感、使命感，系统谋划部署、精确施策路径、科学统筹调度、高位高效落实，切实抓好美丽包头建设这一重大政治任务、民生任务，为早日建成人与自然和谐共生的美丽包头持续注入绿色活力！

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来源：中国环境监察

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