我们充分发挥信访工作窗口作用，准确把握和真实反映群众呼声，服务党委政府科学决策，促进工作更加合民意、顺民心。一是动态掌握社情民意。热情接待每批群众来访，认真阅处每件群众来信，通过当面接谈、连线沟通等方式耐心细致与群众交流，把群众诉求理清楚，把群众想法弄明白。省信访局领导轮流到窗口值班接访，每月至少1次带案下访或会办督办，围绕金融投资、市场监管、营商环境等热点问题深入调研，听取基层干部群众意见。二是及时回应群众关切。定期向省委常委会会议、省政府常务会议汇报信访工作情况，及时向省领导报送重要信访信息。建立月度信访数据综合研判机制，系统梳理全省信访问题，形成有数据、有问题、有对策的分析报告，供省委、省政府决策参考。针对普遍性问题，向职能部门提出改进工作、完善政策建议，跟踪推动落实。三是主动征集人民建议。会同社会工作部进一步理顺机制，规范征集、筛选、报送、办理工作，调动81名省特邀建议人建言献策积极性，围绕全省发展大局提供“金点子”。开展“因地制宜发展新质生产力 为江苏高质量发展建言献策”主题建议征集，其中33件被省委、省政府主要领导批示，23件被采纳应用。
我们认真贯彻中央关于信访制度改革重要部署，扎实推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，努力实现信访事项转办督办、依法按时处理，对失职失责公职人员问责，对违法犯罪行为依法处理到位，确保群众的每一项诉求都有人办理、依法推进。一是打通信访法治化“路线图”。出台业务操作规程、精准转交指引、访调对接意见等11项制度，制作43套文书模板，细化21个业务子项，协调38家省级部门制定依法分类处理清单。升级“江苏阳光智慧信访”信息系统，内嵌法治化规定要求，增设登记甄别、推荐办理、调解和解等32项模块，以信访事项网上有序流转带动线下规范办理，促进机关单位和信访群众沿着法治化路径向前走。二是改革信访法治化“指挥棒”。坚持信访部门负责程序推进、职能部门负责实质解决，全面改进统计、通报工作，针对“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”加强正向引导和精准纠治。优化绩效评价体系，重新制定考核评分办法，重点考核“五个法治化”规范水平和工作质效，不简单以数量评判，突出法治化导向。三是拧紧信访法治化“责任链”。以《中国共产党纪律处分条例》修订实施为契机，会同纪检监察机关、巡视巡察机构完善信访工作责任追究、案件线索沟通移交机制。坚持半月一通报、每月一调度、季度一约谈，对典型经验认真总结宣传，对短板弱项及时发函提醒，对重点地区和部门组织专项督查，压实属地属事责任。
我们秉持人民信访为人民理念，与信访群众将心比心，设身处地为群众排忧解难，把党和政府温暖送到群众心坎上。一是全面畅通信访渠道。标准化打造省市县乡“人民满意”信访窗口，优化网上信访大厅，完善“家门口”服务体系，保障群众便捷顺畅反映诉求。把规范告知贯穿受理办理全过程，为信访群众提供清晰明确的指引，减少重复访、多头访。深化信访信息系统联通应用，实现信访网电“一张网”流转，群众随时查询办理进度，让数据多跑路、群众少跑腿。二是及时解决初信初访。强化接诉即办、首问负责，坚持群众有理、问题有解推定，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，解决群众合理合法诉求。对疑难信访问题加强会办督办，组织信访听证，法理情并用推进“事心双解”。常态开展业务评查，以程序规范促进实体解决，95%以上申诉求决类事项一次性化解。三是攻坚化解信访积案。开展积案“大起底大攻坚大化解”行动，集中排查交办18616件重点案件，通过指定包案、提级包案和挂牌督办推进化解。针对劳动社保、城乡建设等重点领域矛盾多发问题，会同主管部门开展信访突出问题集中整治，梳理交办重点案件，综合施策推动解决问题。
党的二十大和二十届三中全会从推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出部署，将信访工作作为重要内容加以强调。我们自觉把信访工作置于共建共治共享社会治理体系中谋划和落实，在化解矛盾、防范风险、维护稳定方面积极担当作为，把信访制度优势转化为社会治理效能。前端抓细矛盾常态排查。坚持信访工作关口前移、力量下沉，把着力点放在源头预防和前端化解，积极参与社会稳定风险评估、城乡网格化服务管理，把可能引发信访的矛盾纠纷发现在早在小、化解在萌芽状态。纵深推进信访源头治理行动，协调各地各部门完善矛盾排查机制，对各类风险隐患及时整治，消除在成访之前。中端抓实矛盾多元化解。因地制宜推进县乡两级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实现信访与法院、检察院、公安、司法等资源力量整合，对矛盾纠纷“大口进入、分类处理”。坚持调解优先，将调解贯穿信访事项办理始终，今年以来成功调解19619件。用好“一线工作法”，对重点信访问题深入调查实情，发挥复查复核纠错作用，维护社会公平正义。末端抓好信访秩序维护。开展形式多样的普法宣传，推进《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，营造法治信访氛围。做好信访领域风险研判预警，对苗头性扬言类信息及时落地核查，坚决避免现实危害。区分正常信访和缠访闹访，依法处置信访活动中的违法犯罪行为，维护良好社会秩序。
来源：《群众》杂志2025年第1期
作者：胡建军（作者系中共江苏省委社会工作部副部长、省信访局局长）
责任编辑：霍宏光
