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南方能源观察
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姜黎
2024年11月25日，市场监管总局与国家能源局召开专题会议，在能源领域建立跨部门协同监管工作机制。这是我国市场监管与行业监管首次“牵手”。
据中国电力企业联合会数据，2024年1—9月，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量45934.7亿千瓦时，同比增长9.2%，占全社会用电量比重为62%。全国多个电力现货市场进入正式运行。
随着电力市场化改革的不断深入，电力市场的交易规模持续扩大，涉及的各行业用户逐渐丰富，电力市场不再是“狭义”的市场，与全国统一大市场中的其他领域交互正在加深。另一方面，由于电力市场交易的专业性极强，读懂规则的门槛较高，市场监管落地急需借助行业力量。市场监管总局与国家能源局在能源领域建立跨部门协同监管工作机制，是能源电力监管的一次“升级”。
国家市场监督管理总局是国务院直属机构，其主要职责中的“市场主体统一登记注册，反垄断统一执法，监督管理市场秩序”等与电力市场发展息息相关。据悉，由于终端用户的参与逐渐加深，市场监管总局曾收到部分关于电力市场的反馈意见。
根据国家能源局官网信息，跨部门协同监管将通过政策协同、联合检查、信息共享、线索移交和培训交流等形式，聚焦能源行业自然垄断环节监管、全国统一大市场建设和电力价格监督检查。
公开信息显示，2024年10月21日，国家能源局河南能源监管办对省内主要燃煤发电企业等开展了市场交易行为突出问题情况监管约谈，通报了日常监管和电力市场秩序专项监管中发现的，有关新能源参与市场交易机制不完善、发电企业市场交易价格趋同、竞价不充分、市场交易信息披露不及时等违反市场交易规则方面的问题；同时结合国家能源局近期在全国范围内开展市场监管发现的，有关集中报价、串通报价和不正当竞争等违规行为情况，进行了典型问题通报和案例剖析。
可以预见，随着能源领域跨部门协同监管工作的不断推进，市场监管力度将进一步加大，特别是对用户投诉集中的环节与事项，其目标之一是保障公平竞争环境。除了企业行为，由于涉及交易业务的人员数量增加，电力现货市场陆续进入正式运行，电力期货市场酝酿，市场交易相关从业者的准入、退出、职业规范与工作标准等，也应纳入监管范围。而辅助监管的手段，如科学的监测体系，监管流程和处罚细则等，还应随市场发展变化逐步优化。
编辑 何诺书
审核 冯洁
