哈萨克斯坦已在该地区崭露头角，成为举足轻重的角色。其地处俄罗斯与中国之间，不仅是连接欧亚大陆各地区的陆上桥梁，更是该地区免受大国竞争直接冲击的缓冲地带。尽管中亚紧邻政局动荡的中东，但在苏联解体后，它却是唯一未发生武装冲突的地区。这主要归功于哈萨克斯坦务实且冷静的政策，为中亚带来了相对的稳定。
然而，随着地缘政治格局的不断演变，新的挑战也随之涌现。美国在该地区的参与度逐渐降低，同时在制定针对中亚国家的明确战略方面也面临困境，这削弱了哈萨克斯坦的灵活应对能力。将该地区视为地缘政治边缘地带的看法更是加剧了这一局面。诚然，俄罗斯视中亚为其势力范围的一部分，而中国则通过“一带一路”倡议在此拥有巨大利益。但中亚各国，尤其是哈萨克斯坦，均有着自身的议程与期望。
哈萨克斯坦的领导层对此间的复杂性与动态变化有着敏锐的认知。其多元化外交政策旨在平衡大国影响，同时维护自身的战略利益与优先事项。例如，哈萨克斯坦积极寻求经济伙伴关系的多样化，并加强区域合作。
此外，哈萨克斯坦的外交行动已超越地区范畴，展现出积极主动的姿态。它在全球论坛上发挥着重要作用，倡导核不扩散、可持续发展及文化间对话。这些努力彰显了哈萨克斯坦对基于规则的国际秩序的承诺，以及为全球治理作出建设性贡献的意愿。
然而，地缘政治态势的变化要求我们对战略进行重新审视。随着美国参与度的降低与战略重点的转移，哈萨克斯坦必须更加谨慎地应对俄罗斯与中国的影响。这需要我们深入了解地区力量动态，并具备在保持战略自主性的同时适应不断变化环境的能力。
哈萨克斯坦作为地区稳定与发展的推动者，其作用至关重要，尤其是在缓和邻国大国的强硬态势方面。作为与俄罗斯和中国接壤的内陆国家，哈萨克斯坦具有独特的地缘政治地位，与这两国有着不可分割的固有战略关系。难能可贵的是，这个内陆国家已转变为欧亚大陆的关键节点，成为欧亚大陆供应链中不可或缺的一环。然而，局限性依然存在。虽然该国受益于从中国到欧洲的跨里海国际运输线（中间走廊），但其石油出口却大多需经过俄罗斯，因此易受干扰。
通过与俄罗斯和中国保持战略伙伴关系，哈萨克斯坦不仅能在本国境内，还能在整个中亚地区有效制衡两国的影响。这种平衡策略使哈萨克斯坦能够以一种防止任何邻国获得过度影响力的方式来处理其关系，从而维护地区稳定和哈萨克斯坦的主权。哈萨克斯坦“多元化外交”政策的性质常被误解；其平衡策略并非出于机会主义，而是基于本质的实用主义。
从外部观察者的角度来看，俄罗斯在该地区的影响力似乎正在减弱。然而，更准确地说，这是哈萨克斯坦在俄罗斯将注意力集中在乌克兰时创造战略空间的结果。在不对称关系中，战略并非一有机会就拉开距离，而是通过应对强势伙伴面临的暂时挑战来维护长期利益。这种战略的例子包括从国际公司从俄罗斯迁往哈萨克斯坦中获益、关注中间走廊的发展，以及提议调解亚美尼亚和阿塞拜疆之间的和谈以促进赞格祖尔走廊的开放。
哈萨克斯坦没有“西方支点”，因为根本不存在所谓的“西方支点”。虽然“多元化外交”政策常被称为“等距离”，但或许用“等亲近”更为贴切，因为在最需要的时候，它从不保持距离。减少这种接触可能会无意中削弱哈萨克斯坦维持平衡的多元化外交政策的能力。
这种动态的讽刺之处显而易见：西方大国在中亚的参与度越高，哈萨克斯坦奉行平衡与自主政策的自由度就越大。反之，西方参与度越低，哈萨克斯坦就越需要选边站队，这可能导致其对俄罗斯或中国的依赖性增强。
西方在哈萨克斯坦的更多参与对双方都有益处。首先，它引入了地区力量动态的不对称性，使哈萨克斯坦能够使其联盟多样化，减少对俄罗斯和中国等邻国巨头的依赖。这种多元化增强了哈萨克斯坦在地区和国际事务中的影响力，有助于维护其自主性和稳定性。
与乌克兰局势不同，西方的介入有时会导致与俄罗斯的紧张关系和对立加剧，而哈萨克斯坦的地缘政治和外交战略历来以稳定为主导。哈萨克斯坦一直致力于促进地区事务的稳定与合作，是维持地区平衡的关键角色。通过多元化外交政策的谨慎引导，哈萨克斯坦降低了大国竞争的风险，确保中亚地区拥有一个更加稳定和合作的环境。
哈萨克斯坦在中亚地区发挥制衡作用的潜力，很大程度上取决于西方能否持续提供有意义的支持。若缺乏这种支持，该地区或将更深受中俄利益的影响，从而限制哈萨克斯坦的选择，并可能使地区动态向失衡状态发展。这种转变恐将破坏哈萨克斯坦的战略自主性与稳定性，导致地区环境更加两极分化，合作性减弱。
因此，西方不应只是被动应对，而应在战略上主动出击。为哈萨克斯坦及其中亚邻国提供必要的支持与参与，有助于维护多极化的地区秩序。这不仅有利于哈萨克斯坦实现战略目标，也符合西方在促进稳定、防止任何单一大国在这一关键地区占据主导地位方面的利益。积极主动的西方战略，不仅包含外交与经济参与，还应支持加强合作与稳定的地区倡议。
通过加强与哈萨克斯坦的联系，西方可助力中亚地区继续保持平衡的关系与合作态势。这种战略接触对于维护稳定、多极化的地区秩序至关重要，确保无任何国家能主宰地缘政治格局。对哈萨克斯坦而言，这意味着外交自由度更大、稳定性更强，以及更有效实现独立政策目标的能力。对西方而言，则意味着确保在一个战略要地的利益，并推动构建一个更加稳定、平衡的国际体系。
理解哈萨克斯坦外交政策的关键是，它并不像乌克兰那样渴望成为西方集团的一员。因此，西方若推动哈萨克斯坦向其靠拢，可能会无意中反映出俄罗斯和中国出于地缘政治目的而试图影响邻国的策略。这种相似性可能适得其反，削弱哈萨克斯坦的能动性及其自身战略需求。
更富成效的观点是，承认西方与哈萨克斯坦的长期利益在地区发展和国内政策等方面可能自然契合。哈萨克斯坦利用与中俄关系，并非为了与某一方更紧密结盟，而是为了保持力量平衡，这符合西方的利益，即确保中亚不被任何单一国家主导。
通过促进地区战略平衡，哈萨克斯坦扮演了稳定器的角色，通过缓和中俄影响力间接支持西方目标。这种方式还能使哈萨克斯坦从这些关系中获益最大，确保主权，并继续奉行多元化外交外交政策。
在此背景下，美国对哈萨克斯坦的政策应优先支持其自治与主权，而非迫使其严格遵循西方准则。目前，美国是唯一没有为哈萨克斯坦或整个中亚地区制定全面战略的主要伙伴。肯南研究所2022年发布的关于美哈30年关系的报告显示，战略接触的高峰期出现在20世纪90年代末，此后一直呈下降趋势。尽管报告发布已两年，且越来越多美国智库为该地区设立专门部门并强调其战略重要性，但仍未见重大改变。2023年有乔·拜登总统参与的“C5+1”模式是一个充满希望的倡议，但后续并未采取实质性行动。西方需要成为尊重哈萨克斯坦独特地位与愿望的可靠伙伴，促进合作，承认并支持其作为地区稳定器与各大国之间桥梁的作用。时间紧迫，因为中国的利益在不断扩大，而俄罗斯未来几年也可能重新关注该地区。当务之急是西方不仅要制定，更要实施面向未来的全面战略。
哈萨克斯坦的做法并不需要冒着对立风险的长期承诺，而是需要足够的国际支持，特别是来自西方国家的支持，以保持战略灵活性。通过向哈萨克斯坦提供支持，西方国家可助其保持平衡作用的机动能力。这种支持并非要求哈萨克斯坦与西方政策高度一致，而是一种尊重其多领域外交政策方针的伙伴关系，尊重其在不过度依赖任何单一外部力量的情况下保持地区重要角色的目标。
对西方而言，投资于哈萨克斯坦的稳定与自主极具成本效益。支持哈萨克斯坦发挥这一作用，不仅有助于维持地区平衡，也符合西方在限制俄罗斯和中国在具有重要战略意义地区扩大影响力的更广泛利益。这种做法符合西方在全球地缘政治中促进稳定、发展积极关系的目标，使哈萨克斯坦成为西方在这一广阔且关键地区最具战略意义的合作伙伴之一。
通过尊重哈萨克斯坦独特的地缘政治背景，在互利与尊重主权的基础上建立关系，西方可加强哈萨克斯坦作为地区稳定器的作用。这反过来将有助于中亚地区更加平衡与稳定，符合西方促进全球稳定与国际合作关系的广泛战略目标。
编译自：阿斯塔纳时报
原作者：米拉斯·日延巴耶夫（Miras Zhiyenbayev）
现任哈萨克斯坦阿斯塔纳马格苏特·纳里克巴耶夫大学（Maqsut Narikbayev University）下属大学智库——马格苏特·纳里克巴耶夫网络与发展研究所（MIND）的外交政策与国际研究项目负责人。他近期著有《扩大范围》一书，该书于2023年由哈萨克斯坦共和国总统下属的哈萨克斯坦战略研究所（KazISS）出版，探讨了中等国家如何变革自由制度主义的重要议题。
