今年秋季，哈萨克斯坦的农民们面临着两大难题：一是粮食丰收，但全球市场上粮食却供大于求；二是俄罗斯禁止哈萨克斯坦的小麦出口至俄罗斯或经由俄罗斯过境。专家们纷纷表示，哈萨克斯坦的粮食出口减少了40%，而农民协会的代表们则抱怨价格低迷、生产成本高昂，并呼吁政府收购他们的剩余粮食。这一切的背后，是莫斯科与阿斯塔纳之间暗流涌动的粮食战争。
植物检疫禁令风波
据哈萨克斯坦农业部统计，今年全国农作物种植面积达到了2330万公顷，其中谷物种植面积高达1670万公顷，田间工作已接近尾声，完成了99.7%。谷物总产量更是达到了惊人的2650万吨。
那些认为哈萨克斯坦与俄罗斯农业部门在争夺外部粮食市场上存在暗中较量的观点指出，哈萨克斯坦在这场贸易战中沦为了受害者。他们引用了俄罗斯粮食署在10月份实施的限制措施作为佐证。10月1日，俄罗斯方面要求哈萨克斯坦农业部暂停为出口至俄罗斯联邦的谷物及其制品、西红柿、辣椒和葵花籽签发植物检疫证书。
10月3日，当记者就此事向农业部副部长埃尔梅克·肯热汗努利询问时，他回应称，俄方已收到要求提供违反植物检疫控制证据的回函，但截至当日，俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局（Rosselkhoznadzor）尚未作出回应。
然而，到了10月17日，Rosselkhoznadzor却突然宣布暂时禁止从哈萨克斯坦进口多种农产品，尽管小麦、扁豆和油籽亚麻籽仍被允许在俄罗斯境内过境，但必须提供最终目的地国的植物检疫证书，并且谷物必须直接从火车车厢转运至船舱。同时，西红柿、辣椒、葵花籽和甜瓜等农产品则被完全禁止从哈萨克斯坦运往俄罗斯，即使是过境运输也不行。
禁令背后的障碍
回顾哈萨克斯坦的新闻报道，我们不难发现，早在9月3日，哈萨克斯坦的农民们就已经敲响了警钟，指出俄罗斯正在将他们的粮食挤出传统市场。
在Agricom论坛的记者会议上，哈萨克斯坦谷物联盟的代表们讨论了哈萨克斯坦贸易商在国内谷物通过俄罗斯联邦领土过境时所遭遇的问题。然而，他们仅列举了两个此类限制案例，却试图传达另一个信息：由于哈萨克斯坦早在8月1日就禁止从俄罗斯联邦进口谷物，因此俄罗斯方面设置了隐性障碍进行报复。
据哈萨克斯坦农业部报告，这一限制措施实际上是对小麦进口的全面禁止，涵盖了所有运输方式。此前，从4月起，该措施已禁止通过公路、水路和铁路进口货物（家禽和面粉厂进口除外）。做出这一决定的原因是，尽管有之前的禁令存在，但在六个月内，从俄罗斯进口的谷物仍然超过了110万吨。专家们认为，这是堵塞俄罗斯粮食进入哈萨克斯坦市场漏洞的拙劣手段。
寻求和解之路
10月30日，即禁令发布两周后，Rosselkhoznadzor的领导层与哈萨克斯坦农业部的代表就进口“受制裁”商品的问题进行了视频会谈，埃尔梅克·肯热汗努利也参与了此次会谈。
然而，Rosselkhoznadzor却否认了副部长关于希望收到附有违规证据回函的说法。据该机构称，他们尚未收到哈萨克斯坦方面对Rosselkhoznadzor发出的30封信函的回复。此外，他们还指责哈萨克斯坦农业部的行为是“从哈萨克斯坦向俄罗斯供应受管制产品的欺诈计划”。
会谈结束后，哈萨克斯坦农业部长艾达尔别克·萨帕罗夫表示，哈萨克斯坦对俄罗斯的粮食进口禁令有可能在一周内解除。他透露，肯热汗努利将飞往莫斯科，与Rosselkhoznadzor的副局长进行会面以寻求解决方案。
然而，由于之后没有关于肯热汗努利的消息传出，因此尚不清楚他们是否与俄方达成了协议。值得注意的是，在前一天（11月4日）哈萨克斯坦政府召开的由谢里克·朱曼加林主持的收割行动指挥部会议上，曾强调通过俄罗斯的粮食运输并没有受到任何限制，过去两个月里已向俄罗斯出口了4.3万吨粮食，并有10.4万吨粮食过境。
与此同时，会议还深入探讨了“个体农民”因无法将谷物运至仓库而表达的忧虑。为缓解这一困境，朱曼加林被赋予重任，需确保农民的粮食采购工作得到妥善保障。
哈萨克斯坦谷物联盟的代表则提出了一项建议，即政府应从农民手中收购剩余的谷物，以此一举两得，既解决了丰收带来的存储问题，又打破了俄罗斯在谷物出口上设置的障碍。
“我们应当考虑收购这200-250万吨的谷物，政府应为此拨款。”哈萨克斯坦粮食联盟的官方代表，同时也是“北方粮食”公司集团的创始人叶夫根尼·卡拉巴诺夫坦言，“相对于公共财政的规模，这笔支出其实并不算大。而且，这笔钱是完全可以回收的——其中一半将在接下来的两三个月内，通过偿还农民对国家金融机构（如农业信贷公司、KazAgroFinance、Prodkorporatsiya）的现有债务来实现；而剩余的部分，则将在2025年的春夏两季粮食销售后得以归还。”
因此，一旦政府决定从哈萨克斯坦农民手中收购粮食，那么与俄罗斯方面的协商也就失去了意义。显然，尽管哈萨克斯坦已经提出了“请求”，但莫斯科方面的禁运措施仍将持续下去。
编译自：中亚时报
