梁启超:美国政治之特色

学术   2024-11-08 09:01   吉林  
按:本文摘录自梁启超《新大陆游记》,商务印书馆,2014年版,第156-158
吾侪以寻常之眼瞥观美国,见其有唯一之元首(大统领),有唯一之政府,有唯一之国会(上下议院),且也其外交上有唯一之宣战媾和订盟结约之机关,其外形与他国无所异,于是心目中惟有一联邦政府。吾侪游美国者,自旧金山上岸,经芝加高、费尔特费以达纽约,凡六七千余里,四五日汽车,然始终用同一之货币、同一之邮政,途中无税关淹滞之事,亦无复言语衣服习俗之不同,亦谓在一国内之旅行,例应如是耳。夫孰知此车声辚辚、汽烟勃勃之间,已经过十一个之共和自治国而不自知也。

美国之政治,实世界中不可思议之政治也。何也?彼美国者,有两重之政府;而其人民,有两重之爱国心者也。质而言之,则美国者,以四十四之共和国(编者注:原文发表于1903年)而为一共和国也。故非深察联邦政府与各省政府之关系,则美国所以发达之迹,终不可得明。其关系奈何?譬诸建筑,先有无数之小房,其营造不同时,其结构不同式,最后乃于此小房之上为一层堂皇轮奂之大楼以翼蔽之。而小房之本体,毫无所毁灭,毫无所损伤。盖小房非恃大楼而始存立,大楼实恃小房而始存立者也。设或遇事变而大楼忽亡,则彼诸小房者,犹依然不破坏,稍加缮葺,复足以蔽风雨而有余。故各省政府,譬则小房也;联邦政府,譬则大楼也。各省政府之发生,远在联邦政府以前。虽联邦政府亡,而各省还其本来面目,复为数多之小独立自治共和国,而可以自存。此美国政治之特色,而亦共和政体所以能实行能持久之原因也。

故他国之国家,皆以国民之一原素组织而成。美国之国家,则以国民及国民所构造之小国家凡两原素组织而成。故美国国会之两议院,各代表此两原素之一。其下议院,则代表国民也。(美国宪法第一章第二节云:下议院议员每三万人以上举一人。)其上议院,则代表国民所构造之小国家也。(第三节云:上议院议员自各省之立法院举出,每省二人。)

论者动曰:美国人民离英独立而得自由。此知其一,不知其二也。谓美国人之自由,以独立后而始巩固,则可谓美国人之自由,以独立后而始发生则不可。世界无突然发生之物,故使美国人前此而无自由,断不能以一次之革命战争而得此完全无上之自由。彼法兰西,以革命求自由者也,乃一变为暴民专制,再变为帝政专制,经八十余年而犹未得如美国之自由。彼南美诸国,皆以革命求自由者也,而六七十年来,未尝有经四年无暴动者,始终为蛮酋专制政体;求如美国之自由者,更无望也。故美国之获自由,其原因必有在革命以外者,不可不察也。

自十六世纪殖民以来,即已星星点点,为许多,诸如此之有机体,立法、行法、司法之制度具备焉,纯然为一政府之形。故美国之共和政体,非成于其国,而成于组织一国之诸省;又非成于其省,而成于组织一省之诸市。必知此现象者,乃可以论美国之政治;必具此现象者,乃可以效美国之政治。

在今天的世界,美国无疑是对世界的影响最大,并且与中国的关系最密切的国家。然而迄今为止,无论是抨击美国,还是赞赏美国,绝大多数人对美国的了解,都只停留在道听途说、媒体渲染和影视作品。


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